Приложение к Постановлению от 06.09.2011 г № 254 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче согласования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче согласования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации городского поселения "Сосногорск" (далее - администрация), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации с заявителями, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации и юридические лица.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах структурных подразделений, адресе официального Интернет-сайта, адресе электронной почты администрации приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями.
Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги можно получить непосредственно в отделе городского хозяйства администрации:
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- при личном обращении;
- посредством сети Интернет: официальный сайт администрации www.sosnogorsk.su, Портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru и Портал государственных услуг Республики Коми www.pgu.rkomi.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в администрации.
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса в администрацию.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы администрации, а также следующая информация:
а) текст регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявления на предоставление муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление юридическим лицам согласования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация.
Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является отдел городского хозяйства администрации.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача согласования (отказ в выдаче согласования) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления письменного заявления в администрацию.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202 от 08.10.2003);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 2010 год, N 31, "Российская газета", 2010 год, N 168);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2006 год, N 19);
Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации прав граждан на обращение в Республике Коми" ("ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 2010 год, N 17);
Решением Совета городского поселения "Сосногорск" от 19.11.2010 N 169 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения "Сосногорск".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (рекомендованная форма заявления представлена в приложении N 2 к настоящему Регламенту);
- проект производства работ, согласованный с соответствующими организациями и с владельцами подземных коммуникаций;
- гарантийное письмо от подрядной организации, которая будет выполнять данную работу, в котором конкретно и подробно должны быть указаны все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе земляных работ, с указанием сроков их восстановления и ответственных лиц;
- измененный маршрут движения маршрутных транспортных средств, согласованный с Отделом ГИБДД МО МВД России "Сосногорский", организацией, осуществляющей транспортное обслуживание населения городского поселения "Сосногорск", администрацией городского поселения "Сосногорск" (в случае производства земляных работ на улицах городского поселения "Сосногорск", по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта);
- ремонтную схему движения, с указанием места установки временных дорожных знаков, согласованную с Отделом ГИБДД МО МВД России "Сосногорский", администрацией городского поселения "Сосногорск" (в случае производства земляных работ на улицах городского поселения "Сосногорск", по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта);
- договор на монтаж и демонтаж временных дорожных знаков (в случае производства земляных работ на улицах городского поселения "Сосногорск", по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта);
- договор на восстановление участка поврежденного дорожного покрытия (в случае производства земляных работ на улицах городского поселения "Сосногорск", по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым муниципальная услуга не могла быть оказана, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче обращения не может превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при личном приеме не может превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации обращения не может превышать трех дней со дня поступления обращения в администрацию.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами.
Места проведения личного приема граждан оборудуются противопожарной системой, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой, разовыми стаканами.
На информационном стенде размещается информация о порядке предоставления муниципальной услуги, сведения о месте нахождения и графике работы администрации, справочных телефонах, адресе электронной почты администрации, рекомендуемая форма письменного обращения, информация о месте личного приема, а также об установленных для личного приема днях и часах.
2.13.Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении обращений.
Администрация, должностное лицо администрации:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в администрацию или к должностному лицу администрации с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес обращений граждан, рассмотренных в установленный срок, в общем количестве обращений граждан | % | 100 |
| Удельный вес повторных обращений в общем количестве обращений граждан | % | 0 |
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Электронные обращения поступают в администрацию через Портал государственных услуг Республики Коми www.pgu.rkomi.ru и Портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Электронное обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в соответствии с настоящим Регламентом.
Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в электронном обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в электронном обращении.
3.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, поступившего от заявителя;
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- выдача согласования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения (Приложение N 3 к настоящему Регламенту).
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3.1.Прием и регистрация заявления, поступившего от заявителя.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного заявления от заявителя в администрацию.
Заявления могут быть доставлены лично, почтовым отправлением, по информационным системам общего пользования.
3.1.2.Специалист отдела организационно-правовой работы регистрирует поступившее заявление и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе: регистрационный номер, дату приема документов, наименование заявителя, аннотации к документу.
3.1.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
3.1.4.Результатом исполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление.
3.2.Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление заявителя.
3.2.2.Специалист отдела организационно-правовой работы передает зарегистрированные документы на рассмотрение руководителю администрации.
Руководитель администрации рассматривает поступившие документы принимает одно из следующих решений:
- если в ходе рассмотрения документов выявлены основания для отказа предоставления муниципальной услуги, указанные в пунктах 2.8 настоящего административного регламента, то принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- если в ходе рассмотрения документов не выявлено оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги.
На принятое решение накладывается резолюция, после чего документы с резолюцией руководителя администрации передаются в отдел городского хозяйства администрации.
3.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня.
3.2.4.Результатом выполнения административной процедуры являются рассмотренные и переданные начальнику отдела городского хозяйства администрации (должностному лицу, его замещающему) документы.
3.3.Выдача согласования (отказа в выдаче согласования) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются рассмотренные и переданные начальнику отдела городского хозяйства (лицу, его замещающему) документы.
3.3.2.Специалист отдела городского хозяйства в течение 18 дней подготавливает проекты документов и передает руководителю администрации, который подписывает их в течение 3 дней.
3.3.3.Согласование (отказ в выдаче согласования) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения регистрируется и выдается заявителю лично (в случае, если в заявлении указан контактный телефон и заявитель выразил намерение получить результат лично), либо направляется по почте.
3.3.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры является выдача согласования (отказ в выдаче согласования) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильной дороги, пересечений и примыканий автомобильных дорог, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и в границах придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения (Приложение N 3, Приложение N 5 к настоящему Регламенту).
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, осуществляется заместителем руководителя администрации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- Плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации, но не чаще одного раза в два года, начальником отдела городского хозяйства.
- Внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Контроль предоставления муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица администрации, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц администрации закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц администрации, ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на имя руководителя администрации на действия (бездействия) должностных лиц администрации (рекомендуемая форма жалобы приведена в приложении N 6 к настоящему Регламенту).
5.3.В письменной жалобе указывается:
а) наименование органа, в который направляется жалоба, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, по желанию заявителя указывается контактный телефон;
г) суть обращения;
д) дата, личная подпись (подпись уполномоченного представителя).
Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.4.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель (заместитель руководителя) администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
5.5.Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику администрации, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.7.На основании статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ по существу жалобы не дается:
1) если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению;
4) если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.8.В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа, кроме случая, указанного в подпункте 1 пункта 5.7 настоящего административного регламента.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.