Приложение к Постановлению от 02.09.2011 г № 9/2694 Правила
Правила работы нестационарных объектов мелкорозничной торговли и порядок организации уличной торговли на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
Правила работы нестационарных объектов мелкорозничной торговли и порядок организации уличной торговли на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Правила) разработаны в соответствии с:
- Законом Российской Федерации "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" от 28.12.2008 N 381-ФЗ;
- Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1;
- Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
- Государственными стандартами Российской Федерации: ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования";
- Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55;
- Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036;
- Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.3.6.1066-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001;
- Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2001;
- Основными требованиями к работе мелкорозничной сети, утвержденными письмом Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9;
- Законом Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми";
- Письмом Комитета Российской Федерации по торговле от 17.03.1994 N 1-314/32-9 "О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети";
- Постановлением от 28 апреля 2011 г. N 4/1052 "О комиссии по рассмотрению заявлений о размещении нестационарных объектов на территории МО ГО "Сыктывкар";
- Постановлением от 01.06.2011 N 6/1377 "О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.03.2011 N 3/485 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Сыктывкар";
- Законом Российской Федерации "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила регулируют порядок организации работы нестационарных объектов мелкорозничной уличной торговли и порядок организации летних кафе на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" за исключением Эжвинского района (далее по тексту - МО ГО "Сыктывкар") и приняты с целью упорядочения и улучшения организации работы нестационарных объектов мелкорозничной торговли, повышения культуры обслуживания, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, цивилизованной организации сезонной торговли и работы летних кафе;
распространяются на всех субъектов предпринимательской деятельности, функционирующих на потребительском рынке МО ГО "Сыктывкар", независимо от форм собственности и их подчиненности, и являются обязательными для всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и иных лиц, осуществляющих мелкорозничную торговлю на территории МО ГО "Сыктывкар".
1.2.В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Передвижные средства развозной торговли - специализированные или специально оборудованные для торговли транспортные средства, а также мобильное оборудование, применяемое только с транспортным средством.
К передвижным средствам развозной торговли относятся:
- автомобили,
- автолавки,
- автомагазины,
- тонары,
- автоприцепы,
- автоаптеки;
- передвижные торговые автоматы.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Остановочно-торговый модуль (ОТМ) - павильон ожидания наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
К нестационарным торговым объектам относятся:
- автомобили, автомагазины, автолавки, автоаптеки, автоприцепы, тонары;
- изотермические емкости и цистерны;
- тележки, лотки;
- палатки;
- летние кафе;
- автокафе;
- школьно-письменные базары;
- елочные, новогодние базары;
- бахчевые развалы;
- корзины и иные специальные приспособления;
- торговые автоматы.
Уличная торговля - продажа товаров юридическими и физическими лицами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в палатках, киосках, павильонах, а также с помощью средств развозной и разносной торговли на специально отведенных территориях и выделенных местах по разрешению администрации МО ГО "Сыктывкар".
2.Общие требования
2.1.Размещение на улицах, стадионах, площадях, в парках, скверах, на пляжах, на дворовых территориях, являющихся муниципальной собственностью, в иных общественных местах нестационарных объектов мелкорозничной торговли, за исключением территории розничных рынков, осуществляется строго по разрешению администрации МО ГО "Сыктывкар", с включением в схему размещения нестационарных торговых объектов и выдачей уведомления о размещении нестационарного объекта на территории МО ГО "Сыктывкар".
2.2.Размещение и планировка объектов, их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам, условиям приема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.
Расстояние от зданий до одиночных ларьков, киосков и торговых павильонов должно составлять не менее 10 м с целью исключения неблагоприятного влияния объекта на условия проживания и жизнедеятельности людей. Торговые палатки должны размещаться на расстоянии не менее 10 м от проезжей части автомобильных дорог.
Объекты нестационарной торговой сети размещаются в местах, оборудованных туалетами, расположенными в радиусе не более 100 м от рабочего места. В объектах нестационарной торговой сети должны быть созданы условия для мытья рук и соблюдения правил личной гигиены.
2.3.Владельцы объектов обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить, устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.
2.4.По мере необходимости объекты могут использоваться для размещения на них рекламы в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации.
2.5.Объекты мелкорозничной торговли обязаны иметь эстетически оформленную вывеску на русском языке с указанием:
- фирменного наименования организации или имени физического лица, являющегося владельцем объекта;
- места нахождения (адреса) организации, являющейся владельцем объекта;
- режима работы организации, являющейся владельцем объекта;
- информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем объекта, и наименования зарегистрировавшего его лица;
- места нахождения (адреса) объекта;
- режима работы объекта.
2.6.На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, весоизмерительное оборудование и средства охлаждения (по необходимости).
2.7.Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений. Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.
2.8.Не допускается выкладка и продажа товаров с коробок, ящиков или другой тары на тротуаре, земле, деревьях, парапетах и деталях зданий, на проезжей части улиц, газонах, территориях, прилегающих к зданиям, где располагаются государственные органы и органы местного самоуправления, историко-архитектурные и скульптурные памятники, образовательные учреждения, церкви, храмы и часовни.
2.9.Запрещается мелкорозничная торговля пищевыми продуктами с применением посуды одноразового использования при отсутствии емкостей для ее сбора.
2.10.На транспорт, осуществляющий доставку продовольственных товаров, должен быть оформлен санитарный паспорт.
2.11.Запрещается торговля скоропортящимися товарами при отсутствии средств охлаждения, загрязненными и недоброкачественными товарами, товарами бытовой химии в точках по реализации пищевых продуктов.
2.12.При осуществлении уличной торговли не допускается продажа:
- продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара, фруктов, овощей, ягод, грибов);
- лекарственных препаратов;
- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- оружия и патронов к нему;
- экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм;
- программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
- медицинских изделий (в т.ч. очков и линз);
- других товаров, в соответствии с действующим законодательством.
2.13.Продажа товаров, оказание услуг осуществляется в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, Правилами оказания услуг общественного питания, Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также сертификаты (или документы, их заменяющие) качества.
2.14.Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием:
фамилии и инициалов индивидуального предпринимателя или названия юридического лица, наименования товара, его сорта, цены за единицу измерения товара, подписи материально ответственного лица или печати юридического лица или индивидуального предпринимателя, даты оформления ценника.
2.15.Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, должны по требованию покупателя (клиента) выдавать документ - товарный чек, квитанцию или другой документ, подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги) и должен содержать следующие сведения:
- наименование документа;
- порядковый номер документа, дату его выдачи;
- наименование для организации (фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя);
- идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ;
- наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров;
- сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, в рублях;
- должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, и его личную подпись.
2.16.Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в том числе бахчевых культур, "навалом", с земли не допускается. Продажа бахчевых культур частями и с надрезами не допускается.
2.17.Для сбора мусора около объектов должны быть установлены сборники (мусорные баки с крышкой) с одноразовыми пакетами с последующим своевременным его удалением по мере заполнения.
3.Режим работы
3.1.Режим работы объектов мелкорозничной сети определяется владельцами объектов самостоятельно.
3.2.Работа объектов мелкорозничной торговли в период с 22 часов до 6 часов утра не должна нарушать тишину и покой окружающих.
3.3.Режим работы не должен ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
4.Особенности организации сезонных (летних) кафе
4.1.Летнее кафе:
- объект общественного питания сезонного функционирования с ограниченным ассортиментом блюд, расположенный на открытых площадках, примыкающих к стационарным предприятиям общественного питания (рестораны, кафе, закусочные и другие), с использованием легко возводимых тентовых конструкций;
- объект розничной торговли сезонного функционирования с ограниченным ассортиментом товаров, расположенный на открытых площадках, примыкающих к стационарным розничным торговым предприятиям (магазины, павильоны, торговые центры и другие), с использованием легко возводимых тентовых конструкций;
- объект общественного питания и/или объект розничной торговли сезонного функционирования на отдельно расположенной открытой площадке в городских зонах отдыха, парках и других городских территориях с использованием легко возводимых тентовых конструкций.
4.2.Летние кафе организуются с мая по сентябрь. Деятельность летнего кафе должна быть прекращена не позднее 1 октября.
4.3.Летние кафе располагаются преимущественно в зонах отдыха, на территориях, прилегающих к ресторанам, барам, кафе, в местах, где их размещение не будет препятствовать движению пешеходов и транспорта. Кафе не могут располагаться на территориях, прилегающих к источникам повышенной опасности (вокзалам), к жилым зданиям, к зданиям, где располагаются государственные органы и органы местного самоуправления, историко-архитектурные и скульптурные памятники, образовательные учреждения, церкви, храмы и часовни.
4.5.Демонтаж летних кафе производится владельцем в течение 10 календарных дней по окончании срока их функционирования.
4.6.Площадки летних кафе должны иметь комплексное благоустройство территории, включающее в себя:
- индивидуальные архитектурные решения;
- применение современных строительных материалов;
- использование современных твердых декоративных тротуарных покрытий;
- озеленение прилегающей территории (газоны, цветники и др.);
- специальное оборудование (тенты, навесы, шатры);
- наличие ограждений;
- оформление комплексного решения по освещению;
- наличие контейнеров по сбору мусора;
- наличие бесплатных туалетов (биотуалетов) для посетителей и персонала с режимом работы, совпадающим с режимом работы летнего кафе;
- наличие парковки для автотранспорта.
4.7.Летние кафе должны быть удалены от автомобильных дорог не менее, чем на 5 метров.
4.8.Места для автостоянок и временной парковки автотранспорта посетителей кафе должны размещаться в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
4.9.Не допускается применение пиротехнической продукции гражданского назначения (фейерверки) на территории летних кафе.
4.10.Для торговли используются стеллажи, для выкладки товаров - стойки-витрины, горки, столы для расчета с покупателями.
4.11.В летних детских кафе розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) спиртных напитков, пива и напитков, изготовленных на их основе, не допускается.
4.12.Изготовление и реализация в летних кафе шашлыков и других изделий из мяса, приготовленных на мангале, осуществляется с учетом требований, установленных действующим законодательством.
4.13.Работа звуко-, видеовоспроизводящей аппаратуры в летних кафе разрешается с 10-00 до 22-00 часов с громкостью звучания музыки, не превышающей предельно допустимые нормы.
4.14.Реализация алкогольной продукции в объектах осуществляется в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
5.Особенности организации продажи кваса из цистерн
5.1.Продажа кваса из цистерн на территории МО ГО "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Сыктывкар".
5.2.Торговля разливным квасом должна осуществляться только с автоцистерн при обязательном соблюдении санитарных норм и правил.
5.3.Торговая точка по продаже кваса должна быть обеспечена мерной посудой, поверенной в установленном законом порядке в органах Государственной метрологической службы.
5.4.Емкость для продажи кваса должна быть эстетически оформлена, оснащена тентовым покрытием (зонтом).
5.5.Продажа кваса может производиться в тару потребителя, а также в одноразовую посуду, предоставляемую продавцом. При отпуске кваса в одноразовую посуду торговая точка должна быть обеспечена емкостью для сбора мусора.
6.Особенности продажи хлеба и хлебобулочных изделий
6.1.В понятие "хлеб и хлебобулочные изделия" включаются: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки, булочные изделия штучные, сдобные изделия, пирожки жареные и печеные, пончики, национальные сорта хлеба, диетические изделия, бараночные и сухарные изделия (сухари, соломка, хрустящие хлебцы).
6.2.Хлеб и хлебобулочные изделия должны приниматься и реализовываться в упаковке изготовителя.
6.3.Доставка хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется автомобильным транспортом со специальными кузовами в контейнерах, таре-оборудовании или специальных лотках.
6.4.Разгрузочные площадки, рампы или окна (люки) должны быть с навесами для предохранения изделий от воздействия атмосферных осадков во время выгрузки и приемки, приемка хлеба и хлебобулочных изделий.
6.5.Предприятие по торговле хлебом должно принимать хлебобулочные изделия с выдержкой после выхода из печи не позднее сроков, установленных Особыми условиями поставки хлебобулочных изделий; изделия с истекшими сроками выдержки к реализации в торговой сети не принимаются.
6.6.На объектах по торговле хлебом запасы хлеба и хлебобулочных изделий должны храниться в чистых, сухих, хорошо вентилируемых и отапливаемых помещениях при равномерной температуре не ниже 6°C.
7.Особенности организации торгового обслуживания в местах проведения городских мероприятий
7.1.Участниками торгового обслуживания городских мероприятий (праздничные шествия, ярмарки, выставки и иные подобные мероприятия) могут быть юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере торговли, оказания услуг общественного питания и бытового обслуживания.
7.2.При проведении на территории МО ГО "Сыктывкар" городских мероприятий в местах проведения таких мероприятий не допускается продажа продукции в стеклянной и керамической таре, а также использование при обслуживании бьющейся столовой посуды и приборов.
7.3.Для размещения объекта торговли, оказания услуг общественного питания в местах проведения городских мероприятий заявители обращаются с заявлением в отдел предпринимательства и торговли администрации МО ГО "Сыктывкар" для получения Талона на размещение нестационарного торгового объекта в дни праздника.
7.4.К заявлению прилагаются следующие документы:
- ассортиментный перечень;
- отметка противопожарной службы о прохождении инструктажа (для лиц, осуществляющих работу с открытым огнем);
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
8.Особенности организации елочных базаров
8.1.Места для организации торговли елями в предновогодний период на территории МО ГО "Сыктывкар" определяются ежегодно отдельным Постановлением администрации муниципального образования с включением в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Сыктывкар" и выдачей уведомлений о размещении нестационарных торговых объектов.
9.Особенности организации школьных базаров
9.1.Места для организации торговли канцелярскими принадлежностями в период с 10 августа по 10 сентября на территории МО ГО "Сыктывкар" определяются ежегодно Постановлением администрации муниципального образования с включением в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Сыктывкар".
10.Обязанности персонала объектов торговли
10.1.Персонал объекта торговли, непосредственно осуществляющий продажу товара, обязан:
- иметь нагрудные знаки с указанием фамилии, имени, отчества, а также наименование организации либо фамилии, имени, отчества владельца объекта;
- содержать объект торговли, а также окружающую территорию в чистоте;
- следить за качеством принимаемых и реализуемых пищевых продуктов, в случае сомнения в их доброкачественности прекращать немедленно их реализацию и возвращать на базу, в магазины с составлением соответствующего акта;
- строго соблюдать сроки реализации и годности, правила отпуска пищевых продуктов, при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками, целлофановыми перчатками и др.;
- предохранять продукты от загрязнения;
- проходить гигиеническую подготовку со сдачей зачета 1 раз в 2 года;
- быть опрятно одетыми, причесанными, носить чистую специальную одежду установленного образца, специальный головной убор;
- строго соблюдать правила личной гигиены, мыть руки после каждого перерыва в работе по мере необходимости и после соприкосновения с загрязненными предметами;
- иметь при себе медицинскую книжку и документацию, подтверждающую качество и безопасность продуктов.
10.2.Персоналу на торговом объекте запрещается:
- курить;
- хранить пищевые продукты на полу в открытой таре;
- хранить посторонние, не относящиеся к торговле предметы;
- организовывать доступ посторонних лиц, не имеющих отношения к торговле в данном предприятии;
- держать домашних и диких животных, птиц и др.
11.Обязанности администрации (руководителя) нестационарного торгового объекта
11.1.Администрация (руководитель) объекта мелкорозничной торговли обязана обеспечить:
- каждого работника санитарной одеждой;
- регулярную стирку и починку санитарной одежды;
- систематическое проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, генеральных уборок;
- проведение занятий по гигиеническому обучению персонала;
- эффективную работу торгово-технологического и холодильного оборудования;
- наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, торгового и уборочного инвентаря, оберточной бумаги, пакетов для упаковки пищевых продуктов;
- условия труда персонала, соответствующие санитарным нормам;
- наличие документов (копий документов) на объекте: уведомления о размещении нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Сыктывкар", договоров на подключение к коммунальным сетям (при необходимости) и договора на вывоз мусора.
11.2.Руководитель несет ответственность за общее санитарное состояние объекта, соблюдение в нем санитарного режима, за качество реализуемых пищевых продуктов, за соблюдение сроков их реализации, за санитарное состояние прилегающей территории, за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический медицинский осмотр.
11.3.Каждый работник нестационарного торгового объекта должен быть ознакомлен с настоящими Правилами. Виновные в нарушениях требований настоящих правил привлекаются к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
12.Контроль за соблюдением Правил работы нестационарных объектов мелкорозничной торговли и порядком организации уличной торговли
12.1.Контроль за соблюдением настоящих Правил работы нестационарных объектов мелкорозничной торговли и порядком организации уличной торговли осуществляется уполномоченными органами и службами в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
12.2.За нарушение Правил юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
12.3.Лица, усматривающие нарушение Правил работы мелкорозничной торговой сети и порядка организации уличной торговли, сообщают о данных фактах в устном (по телефону 294-165) или письменном виде специалистам отдела предпринимательства и торговли администрации МО ГО "Сыктывкар" или по телефону 02.