Приложение к Постановлению от 01.08.2011 г № 1425 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности 1. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Печора" (далее - Администрация), отдела главного архитектора (далее - ОГА) и Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора" (далее - Комитет), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с гражданами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации, ОГА и Комитета приводятся в Приложении N 1 к Регламенту.
1.3.2.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в ОГА и Комитете:
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством интернета: официальный сайт Администрации (www.pechoraonline.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы структурного подразделения Администрации - ОГА, на которое возложено предоставление данной муниципальной услуги, а также следующая информация:
а) текст административного Регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация муниципального района "Печора".
Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является Отдел главного архитектора администрации муниципального района "Печора".
В процессе предоставления муниципальной услуги участвует Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Печора".
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- в случае принятия решения о предоставлении земельного участка - выдача постановления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка,
- в случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка - письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- в течение месяца со дня поступления заявления в Администрацию утверждается и выдается заявителю схема расположения земельного участка на кадастровом квартале либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- в течение четырнадцати дней со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка Администрация принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность либо в аренду;
- в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка заключается договор аренды или купли-продажи земельного участка.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148);
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 24, ст. 2249);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 28.06.2005 N 59-ФЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, N 2, ст. 4210);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми" ("Республика", N 91 - 92, 19.05.2010).
2.6.Основанием для предоставления муниципальной услуги является поступление в Администрацию письменного заявления по форме согласно приложению N 2 к Регламенту с документами, указанными в пункте 2.7 Регламента.
В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, контактные телефоны;
- дата;
- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или в аренду);
- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков;
- личная подпись.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель подает:
а) заявление о предоставлении земельного участка (Форма заявления указана в Приложении N 2).
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
г) соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства.
ОГА не вправе требовать представление других документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) отсутствие прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 2.7 Регламента;
б) представление недостоверных сведений;
в) несоответствие заявления требованиям законодательства;
г) изъятие земельных участков из оборота;
д) установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
е) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
2.10.В соответствии с действующим законодательством муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги:
- поступившее заявление регистрируется специалистом отдела документационного обеспечения и контроля администрации, ответственным за систему делопроизводства - в день поступления.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения для предоставления муниципальной услуги предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
В помещениях должен быть оборудован сектор для информирования, ожидания и приема граждан (далее - сектор).
В секторе должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей. Помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха, также противопожарной системой в соответствии с действующими санитарными нормами.
Места ожидания личного приема оборудуются стульями, столами и максимально заметными, хорошо просматриваемыми и функциональными стендами, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями, а также текстом Регламента.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.15.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте Администрации (www.pechoraonline.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru).
3.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка;
- регистрация и выдача постановления о предоставлении земельного участка;
- заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка.
В приложении N 3 к Регламенту приводится Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация заявления".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя с прилагаемыми документами, предусмотренными пунктом 2.7 Регламента.
3.1.2.Специалист отдела документационного обеспечения и контроля Администрации осуществляет прием документов, регистрирует их в программе электронного документооборота и передает на рассмотрение главе муниципального района - руководителю администрации.
3.1.3.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела документационного обеспечения и контроля Администрации передает документы на рассмотрение заведующему ОГА.
3.1.4.При направлении заявителем документов по почте или при представлении заявителем документов при личном обращении специалист отдела документационного обеспечения и контроля администрации в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- Ф.И.О. заявителя;
- аннотацию к документу.
3.1.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление от заявителя.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление.
3.2.2.Заведующий ОГА в день поступления документов или на следующий день регистрирует заявление в книге входящих документов и передает документы специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.2.3.Специалист ОГА, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 2 дней обеспечивает проверку документов, указанных в пункте 2.7 Регламента, на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9 Регламента.
3.2.4.По итогам проверки представленных документов в течение 20 календарных дней специалист ОГА готовит:
а) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
б) проект письменного отказа.
3.2.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 20 календарных дней.
3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является:
а) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
б) письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Административная процедура "Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".
3.3.1.Порядок реализации этапа: "Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" регулируется административным регламентом "Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте".
3.3.2.Срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней.
3.3.3.Результатом выполнения административной процедуры являются постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
3.4.Административная процедура "Подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка".
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является предоставленный в ОГА кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.
3.4.2.Специалист ОГА готовит проект постановления о предоставлении земельного участка (далее - Проект) и направляет на согласование Проект заведующему ОГА, в Комитет, а затем в отдел правовой и кадровой работы администрации. Срок согласования Проекта составляет 7 календарных дней.
3.4.3.Согласованный и завизированный отделом правовой и кадровой работы Администрации Проект направляется на подпись главе муниципального района - руководителю администрации.
3.4.4.Глава муниципального района - руководитель администрации в течение 5 календарных дней подписывает постановление о предоставлении земельного участка.
3.4.5.Срок выполнения административной процедуры составляет 12 календарных дней.
3.4.6.Результатом выполнения административной процедуры является постановление о предоставлении земельного участка.
3.5.Административная процедура "Регистрация и выдача постановления о предоставлении земельного участка".
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное главой муниципального района - руководителем администрации постановление о предоставлении земельного участка.
3.5.2.Постановление о предоставлении земельного участка регистрируется в отделе документационного обеспечения и контроля Администрации.
3.5.3.Специалист ОГА регистрирует в журнале выдачи документов в день получения зарегистрированного постановления о предоставлении земельного участка или на следующий день и выдает заявителю лично под роспись или направляет заявителю почтой.
3.5.4.Срок выполнения административной процедуры составляет 2 календарных дня.
3.5.5.Результатом административной процедуры является выдача постановления о предоставлении земельного участка (в двух экземплярах).
3.6.Административная процедура "Заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка".
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является постановление о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования и государственная собственность на который не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.6.2.Председатель Комитета направляет постановление Администрации о предоставлении земельного участка должностному лицу, ответственному за подготовку и подписание договора купли-продажи (аренды) земельного участка.
3.6.3.Ответственный исполнитель в течение трех дней готовит проект договора купли-продажи (аренды), визирует один экземпляр и в трех экземплярах вручает (направляет по почте) заявителю на рассмотрение и подписание.
Подписанные заявителем экземпляры договора купли-продажи возвращаются в Комитет.
3.6.4.Договор заявителя должен быть подготовлен в течение 7 календарных дней со дня регистрации постановления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования и государственная собственность на который не разграничена, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.6.5.Договор купли-продажи (аренды) земельного участка подписывается председателем Комитета.
3.6.6.Подписанный председателем Комитета договор купли-продажи (аренды) скрепляется печатью и ему присваивается номер.
3.6.7.Договор купли-продажи (аренды, если срок аренды более 1 года) земельного участка подлежит государственной регистрации. Один экземпляр договора со штампом регистрационного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с визой ответственного исполнителя), вместе с документами, подлежит постоянному хранению в Комитете.
Два экземпляра договора купли-продажи (аренды) передаются заявителю под роспись.
3.6.8.Результатом административной процедуры является заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими Администрации положений Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, осуществляет первый заместитель руководителя Администрации МР "Печора", курирующий вопросы строительства и предоставления данной муниципальной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в два года.
Плановые проверки проводятся первым заместителем руководителя администрации МР "Печора", заведующим ОГА, председателем Комитета;
б) внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Муниципальные служащие Администрации, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5.Персональная ответственность муниципальных служащих Администрации закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц
5.1.Заявитель в ходе предоставления муниципальной услуги имеет право на обжалование решений, а также действий или бездействия муниципальных служащих Администрации в досудебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение заявителя с жалобой лично (устно) или поступление письменного обращения (далее - обращение) по рекомендуемой форме согласно приложению N 4 к Регламенту.
Предметом досудебного обжалования могут являться решения, принимаемые Администрацией, нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в Регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Администрации, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
1) наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста Администрации, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
2) обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
3) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения обращения главой муниципального района - руководителем администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.
5.7.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.9.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем на тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.10.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.11.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.12.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснениями порядка обжалования данного судебного решения.