Приложение к Постановлению от 12.05.2011 г № 27/05 Программа
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района «Койгородский» на период до 2012 года
Целью реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Койгородский" на период до 2012 года (далее - Программа) является создание благоприятных условий для социально-экономического развития муниципального района "Койгородский" в соответствии с долгосрочными приоритетами и целями развития района, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Койгородский" по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению доступности и качества их предоставления.
Обеспечение достижения цели Программы требует решения комплекса задач, определяющих основные (базовые) направления повышения эффективности расходов бюджета муниципального района "Койгородский" (далее - бюджет муниципального района):
1.Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района;
2.Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Койгородский";
3.Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
4.Повышение эффективности распределения бюджетных средств;
5.Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
6.Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля.
Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района
Данное направление определяется следующей системой задач:
повышение финансовой гибкости бюджета и обеспечения сбалансированности бюджета;
сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности;
повышение ликвидности бюджета;
повышение эффективности использования муниципального имущества;
повышение стабильности межбюджетных отношений;
повышение финансовой устойчивости бюджета.
Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Койгородский"
Данное направление определяется следующей системой задач:
повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом, в том числе в сфере межбюджетных отношений;
переход к программной структуре расходов бюджета;
проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых из бюджетных источников, с закреплением процедуры возможной корректировки программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации;
создание системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации целевых программ, финансируемых из бюджетных источников.
Направление 3. Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
Данное направление определяется следующей системой задач:
выявление неэффективных муниципальных учреждений муниципального района "Койгородский" с целью последующего изменения их типа, участие немуниципальных организаций в предоставлении муниципальных услуг;
совершенствование правового положения муниципальных учреждений;
использование прогнозных сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования;
создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг;
повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем предоставляемых услуг.
Направление 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
Данное направление определяется следующей системой задач:
совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований; внедрение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ);
разработка и реализация ведомственных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
Направление 5. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
Данное направление определяется следующей системой задач:
оптимизация численности муниципальных служащих;
переход к осуществлению юридически значимых действий (предоставлению муниципальных услуг) в электронной форме;
персонализация ответственности за качество финансового управления.
Направление 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля
Данное направление определяется следующей системой задач:
организация внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований;
развитие системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2011 ГОДУ ПРОГРАММЫ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЙГОРОДСКИЙ"
НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОД
1.План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Экономический эффект | Ответственные исполнители |
| 1. | Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в рамках ЦМП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО МР "Койгородский" на 2009 - 2011 гг." | 2011 г. | Увеличения числа малых предприятий, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых доходов | Отдел экономической политики и анализа АМР "Койгородский" |
| 2. | Оптимизация работы главных администраторов (администраторов) неналоговых доходов бюджета МР "Койгородский" в рамках осуществления полномочий в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним с целью улучшения администрирования доходов | В течение всего периода | Увеличение поступлений администрируемых доходов, снижение задолженности в бюджет МР "Койгородский" | Главные администраторы доходов бюджета |
| 3. | Проведение претензионной исковой работы по взысканию задолженности в бюджет МР "Койгородский" | В течение всего периода | Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты бюджетной системы РФ | Главные администраторы доходов бюджета |
| 4. | Ежегодная индексация ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом и арендной платы за землю на уровень не ниже уровня инфляции | Ежегодно в IV квартале предшествующего года | Увеличение доходов бюджета МР "Койгородский" | Отдел управления имуществом и природными ресурсами АМР "Койгородский" |
| 5. | Инвентаризация объектов недвижимого имущества в целях передачи имущества в аренду посредством проведения конкурсов и аукционов, инвентаризация объектов недвижимого имущества в целях передачи имущества в аренду посредством включения в перечень имущества, подлежащего передаче в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства | В течение всего периода | Увеличение доходов от аренды имущества за счет сдачи в аренду имущества на условиях заключения новых договоров аренды | Отдел управления имуществом и природными ресурсами АМР "Койгородский" |
| 6. | Инвентаризация объектов недвижимого имущества муниципальной собственности в целях продажи неиспользуемого имущества, не подлежащего передаче в собственность другим муниципальным образованиям, а также в федеральную и государственную собственность | В течение всего периода | Увеличение доходов от приватизации имущества посредством продажи на аукционах | Отдел управления имуществом и природными ресурсами АМР "Койгородский" |
| 7. | Организация работы по предотвращению негативных тенденций в социально экономической сфере МР "Койгородский" совместно с налоговыми органами, в т.ч. по легализации объектов налогообложения, принятие мер в отношении предприятий и организаций, деятельность которых значительно влияет на экономическую ситуацию в МР "Койгородский" (в т.ч. рассмотреть на заседаниях антикризисного штаба в рамках межведомственной комиссии при администрации МР "Койгородский" по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет) | В течение всего периода | Сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, увеличение поступления налогов в бюджеты бюджетной системы РФ | Межрайонная ИФНС России N 1 по РК, Отдел экономической политики и анализа АМР "Койгородский", Финансовое управление администрации МР "Койгородский", Отдел управления имуществом и природными ресурсами АМР "Койгородский" |
2.План мероприятий
по обеспечению сбалансированности
и устойчивости местного бюджета
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Экономический эффект, тыс. руб. | Ответственные исполнители | ||
| Всего | в том числе по годам | |||||
| 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 1. Оптимизация бюджетной сети муниципальных учреждений социальной сферы, ликвидация указанных учреждений либо преобразование в новые организационно-правовые формы | ||||||
| Отрасль "Образование" | ||||||
| 1.1 | Реорганизация в форме преобразования в одно юридическое лицо: МОУ "Основная общеобразовательная школа пст. Зимовка" и МДОУ "Детский сад пст. Зимовка" | сентябрь 2011 г. | 1175,2 | 252,9 | 922,3 | Управление образования администрации МР "Койгородский" |
| 1.2 | Реорганизация в форме присоединения МДОУ "Детский сад пст. Кузьель" к МОУ "Основная общеобразовательная школа пст. Кузьель" | декабрь 2011 г. | 255,6 | 18,8 | 236,8 | Управление образования администрации МР "Койгородский" |
| 1.3 | Реорганизация в форме присоединения МДОУ "Детский сад пст. Седтыдор" к МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Ужга" | январь 2011 г. | 236,8 | 236,8 | Управление образования администрации МР "Койгородский" | |
| Отрасль "Здравоохранение" | ||||||
| 1.4 | Сокращение штатной численности по МУЗ "Койгородская ЦРБ" (по фельдшерско акушерским пунктам) в количестве 4,5 единиц | январь 2011 г. | 506,1 | 506,1 | МУЗ "Койгородская ЦРБ" | |
| 2. | Формирование планового фонда оплаты труда, обеспечивающего выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствие кредиторской задолженности по заработной плате | В течение всего периода | Финансовое управление администрации МР "Койгородский" совместно с главными распорядителями средств местных бюджетов | |||
| 3. | Недопущение роста просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по коммунальным услугам | В течение всего периода | Финансовое управление администрации МР "Койгородский" совместно с главными распорядителями средств местных бюджетов | |||
| 4. | Реализация мероприятий, направленных на внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат | В течение всего периода | Администрация МР "Койгородский", Финансовое управление администрации МР "Койгородский" | |||
| Всего по программе: | 2173,7 | 777,8 | 1395,9 |