Приложение к Постановлению от 14.04.2011 г № 4/186
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей (2011 - 2015 годы)" |
| Основание для разработки программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" |
| Заказчики программы | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Разработчики программы | Отдел по социальной политике администрации муниципального района "Сысольский" |
| Куратор программы | Заместитель руководителя администрации муниципального района "Сысольский" по социальной политике |
| Исполнители программы | Отдел по социальной политике администрации муниципального района "Сысольский" |
| Цели программы | Программа поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Основные задачи программы | Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Сроки реализации программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета 4,2 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 700,0 тыс. рублей; 2012 год - 800,0 тыс. рублей; 2013 год - 900,0 тыс. рублей; 2014 год - 900,0 тыс. рублей; 2015 год - 900,0 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) программы | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия в 2011 - 2015 годах - 25 семей |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В 2007 - 2010 годах в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2002 - 2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 34 молодые семьи. Но молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на учете на территории муниципального района 202 семьи. Вопрос улучшения жилищных условий достаточно остро стоит перед молодыми семьями района.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. У большинства из них нет в собственности жилых помещений, которые они могли бы использовать для обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, и они еще не успели накопить на эти цели необходимые средства.
Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, которая положительно повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
II.Основные цели и задачи программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
добровольность участия в программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджета Республики Коми и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
Отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации программы - 2011 - 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы.
Таблица
| Содержание мероприятий | Форма реализации | Сроки реализации, годы | Ответственные и исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению вопросов по реализации программы | Размещение информации в средствах массовой информации, оформление информационных стендов, консультации, проведение встреч с населением | 2011 - 2015 | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Организация учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участвующих в программе на территории муниципального района "Сысольский", в т.ч.: формирование списка молодых семей для участия в программе и предоставление их в соответствующий орган исполнительной власти | Нормативный документ муниципального района "Сысольский" | 2011 - 2015 | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета муниципального района "Сысольский" на реализацию мероприятий программы | Решение Совета муниципального района "Сысольский" | Ежегодно | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Республики Коми | Нормативный документ муниципального района "Сысольский" | 2011 - 2015 | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Взаимодействие с кредитными организациями при реализации программы (по необходимости) | Договор (соглашение) | 2011 - 2015 | Администрация муниципального района "Сысольский" |
| Мониторинг реализации программы | Система показателей | 2011 - 2015 | Администрация муниципального района "Сысольский" |
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" составит 4200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица 1
| N п/п | Наименование направлений | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||||
| всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Финансовое обеспечение реализации программы | 4200,0 | 700,0 | 397,5 | 1465,56 | 900,0 | 900,0 |
| 2. | Организационное обеспечение реализации программы | - | - | - | - | - | - |
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы, которые признаны участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - участники программы), в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении, разработанными руководствуясь Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования согласно приложению N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией муниципального района "Сысольский", ранее принявшей решение об участии молодой семьи в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Республики Коми для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации программы будет осуществляться Республикой Коми.
Социальная выплата будет предоставляться администрацией муниципального района "Сысольский", ранее принявшей решение об участии молодой семьи в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из бюджета Республики Коми, в соответствии с правилами, приведенными в приложении к программе.
Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти Республики Коми и (или) администрацией муниципального района "Сысольский" в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Коми.
VI.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием государственной поддержки.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 25 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.