Указ от 01.04.2011 г № 28
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
УКАЗ
Об утверждении Административного регламента
исполнения государственной функции по осуществлению
на землях лесного фонда федерального государственного
пожарного надзора в лесах
В соответствии с пунктом 6 части 1, пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах постановляю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Глава Республики Карелия
А.В.НЕЛИДОВ
г. Петрозаводск
1 апреля 2011 года
N 28
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по осуществлению
на землях лесного фонда федерального государственного
пожарного надзора в лесах
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) и подведомственных Министерству государственных казенных учреждений Республики Карелия - центральных лесничеств (далее - лесничества) при исполнении указанной функции.
2.Министерство и лесничества исполняют государственную функцию по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - государственная функция) в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия. Исполнение Министерством и лесничествами государственной функции осуществляется при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 197);
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278, ст. 5279; Российская газета, 2006, 8 декабря, N 277; Парламентская газета, 2006, 14 декабря, N 209);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 2002, 11 февраля, N 5; Российская газета, 2001, 31 декабря, N 256; Парламентская газета, 2002, 5 января, N 2-5);
абзац шестой-седьмой утратили силу
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; Российская газета, 1995, 5 января, N 3);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; Российская газета, 2008, 30 декабря, N 266; Парламентская газета, 2008, 31 декабря, N 90);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; Российская газета, 2004, 31 июля, N 162; Парламентская газета, 2004, 31 июля, N 140-141);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; Российская газета, 2006, 5 мая, N 95; Парламентская газета, 2006, 11 мая, N 70-71);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);
Конституцией Республики Карелия (Издание "Конституция (Основной закон) Республики Карелия", 1994 г.);
Законом Республики Карелия от 4 марта 2005 года N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 3, ст. 158; Карелия, 2005, 10 марта);
Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 октября 2010 года N 206-П "Об утверждении Положения о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 10, ст. 1297);
постановлением Правительства Республики Карелия от 19 февраля 2013 года N 54-П "О перечне должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, N 2, ст. 266);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующими правоотношения в установленной сфере, а также настоящим Административным регламентом.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами на землях лесного фонда требований и мер пожарной безопасности в лесах. Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами Министерства и лесничеств (далее - уполномоченные должностные лица) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан, а также мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
4.Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверки в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся в том же порядке, как и индивидуальных предпринимателей и регламентируются данным Административным регламентом в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
5.При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия соответствующих мер, Министерство и лесничества осуществляют взаимодействие с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Карелия и других субъектов Российской Федерации и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции;
- правоохранительными органами;
- органами местного самоуправления.
Порядок взаимодействия определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Карелия, административными регламентами о взаимодействии и соглашениями о взаимодействии.
6.Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:
- составление акта проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее - акт проверки), акта патрулирования лесов (далее - акт патрулирования) и (или) иных актов, фиксирующих результаты мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, которые используются при проверках качества выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, текущей разработке лесосек, при приемке лесосек (лесных участков), при проверках соблюдения норм обеспечения средствами пожаротушения и проверках качества отвода и таксации лесосек (лесных участков);
- выдача по результатам проверок юридическому лицу, гражданину предписаний об устранении нарушений лесного законодательства и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание);
- предъявление по результатам мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах юридическому лицу, гражданину требований об устранении нарушений лесного законодательства (далее - требование);
- возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и граждан за правонарушения, установленные законодательством об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности в лесах;
- обращение и направление соответствующих материалов в уполномоченные судебные, правоохранительные или иные органы для принятия необходимых мер;
- направление ответов заявителям по результатам рассмотрения жалоб, обращений юридических лиц и граждан.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
7.Сведения о месте нахождения, графике (режиме) работы, адресах электронной почты, контактных телефонах Министерства, структурных подразделений Министерства и лесничеств, исполняющих государственную функцию, размещены на странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация о порядке исполнения государственной функции, сведения о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются:
- посредством размещения Административного регламента на странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- непосредственно в отделах Министерства и лесничествах, осуществляющих государственную функцию;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты и почтовой связи;
- посредством публикаций в средствах массовой информации;
- посредством размещения на информационных стендах, находящихся в Министерстве;
- с использованием информационной системы Республики Карелия "Портал государственных услуг Республики Карелия http://service.karelia.ru/".
Сроки исполнения государственной функции
8.Срок проведения проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. Срок проведения проверок в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может превышать пятнадцати часов в год.
9.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министр), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий и граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - не более чем на пятнадцать часов.
10.Срок проведения документарной, выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
10.1.При осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах ограничение срока исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
Основания для приостановления исполнения государственной
функции либо отказа в исполнении государственной функции
11.Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
Основанием для отказа в проведении внеплановой выездной проверки является отказ органов прокуратуры в согласовании проверки.
Требования к местам исполнения государственной функции
12.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства либо соответствующих лесничеств.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездные проверки в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся по месту фактического осуществления их деятельности.
12.1.При осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах указанная функция исполняется при патрулировании территории лесного фонда, осмотре его границ и непосредственно примыкающих к ним земельных участков.
Должностные лица, ответственные за исполнение
государственной функции
13.Перечень уполномоченных должностных лиц, утверждается Правительством Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Уполномоченные должностные лица при исполнении государственной функции имеют право:
1) осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
2) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
3) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
4) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
5) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности;
6) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствие с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
7) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
8) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах в рамках их компетенции;
9) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
15.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, обязаны обеспечивать уполномоченным должностным лицам доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проверки.
16.Уполномоченные должностные лица при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
2) проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения лица, указанного в пункте 27 Административного регламента, о проведении указанных мероприятий и в случаях, предусмотренных законодательством, - копии документа о согласовании проведения проверки;
4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
5) не препятствовать должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
7) знакомить должностных лиц юридического лица или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов юридических лиц и граждан;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) проводить в ходе мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в лесах;
11) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
17.Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Описание последовательности административных процедур
(действий)
18.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия) (приложение N 1):
1) формирование ежегодных планов проведения проверок соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - план проверок), ежегодных планов проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (далее - план мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах);
2) подготовка к проведению проверки, мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах;
3) проведение проверки, мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах и оформление их результатов;
4) принятие по результатам проверки, мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Формирование плана проверок, плана мероприятий по контролю
(патрулированию) в лесах
19.Формирование проекта плана проверок осуществляется на основании имеющегося в Министерстве реестра лесопользователей. При формировании проекта плана учитываются ограничения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относительно периодичности проведения плановых проверок и сроков их проведения.
20.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основаниями для включения плановой проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
21.В плане проверок указываются:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа федерального государственного пожарного надзора в лесах, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении Министерством либо лесничеством плановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
22.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет для рассмотрения проект плана проверок в Прокуратуру Республики Карелия. Полученные замечания и предложения Прокуратуры Республики Карелия рассматриваются Министерством и учитываются при утверждении плана проверок.
Планы проверок утверждаются Министром или первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим направление федерального государственного пожарного надзора в лесах. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный план проверок направляется в Прокуратуру Республики Карелия.
Утвержденный план проверок доводится Министерством до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия через сеть Интернет не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
22.1.При осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах ежегодно Министерством до 31 декабря утверждаются на следующий год по каждому лесничеству количество и объемы плановых мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, в том числе количество совместных с правоохранительными органами и иными органами патрулирований лесов. Количество и объемы мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах устанавливаются с учетом интенсивности лесопользования, посещаемости лесов, количества и объемов нарушений требований пожарной безопасности в лесах, а также в соответствии с нормативами патрулирования лесов.
Подготовка к проведению проверки, мероприятия
по контролю (патрулированию) в лесах
23.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению плановой проверки, является утвержденный план проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
24.Юридическими фактами, являющимися основанием для проведения внеплановой проверки, являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в органы федерального государственного пожарного надзора в лесах обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение руководителя органа федерального государственного пожарного надзора в лесах, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований пожарной безопасности в лесах, исполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда лесам, по ликвидации последствий причинения такого вреда, по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25.Если основанием для проведения внеплановой проверки является информация, указанная в подпункте 2 пункта 24 Административного регламента Министр или первый заместитель Министра (заместитель Министра), курирующий направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальник лесничества, его заместитель в пределах их компетенции (если информация поступила непосредственно в соответствующее лесничество) в течение трех рабочих дней (при необходимости незамедлительно) рассматривают поступившую информацию и принимают решение о необходимости и обоснованности проведения внеплановой проверки, дают соответствующее поручение уполномоченным должностным лицам для подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки.
26.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство либо лесничество, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 24 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
27.Основанием для проведения плановой или внеплановой проверок уполномоченными должностными лицами является распоряжение Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества или его заместителя в пределах их компетенции (приложения N 2, 2а ).
28.Ответственными исполнителями по подготовке проектов распоряжений Министра или заместителя Министра, курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, является начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства.
Ответственными исполнителями по подготовке проектов распоряжений начальника лесничества или его заместителя в пределах их компетенции о проведении проверок являются инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесопользованию и инженеры по лесовосстановлению соответствующих лесничеств.
29.Подготовка проекта распоряжения о проведении плановой проверки осуществляется на основании утвержденного плана не менее чем за десять рабочих дней до наступления срока проведения проверки.
Подготовка проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки, целью которой является исполнение ранее выданного предписания) осуществляется в течение пяти рабочих дней (при необходимости незамедлительно), по визе Министра или заместителя Министра, курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества или его заместителя в пределах их компетенции.
Подготовка проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, целью которой является проверка исполнения ранее выданного предписания, осуществляется в течение пяти рабочих дней по истечении семи дней после окончания установленного срока исполнения указанного предписания.
30.В случаях получения информации, указанной в абзацах втором, третьем подпункта 2 пункта 24 Административного регламента, внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подачи Министерством либо лесничеством в данный орган прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение N 3).
31.В день подписания распоряжения Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя в пределах их компетенции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Министерство либо лесничество представляют или направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя в пределах их компетенции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
32.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества или его заместителя в пределах их компетенции о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
33.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является получение информации указанной в подпункте 2 пункта 24 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством либо лесничеством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
34.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда лесам, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство либо лесничество вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в установленном законодательством Российской Федерации порядке органов прокуратуры о проведении проверки в течение 24 часов.
35.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред лесам, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
35.1.При осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах основанием для проведения планового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах является утвержденный Министерством план мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.
35.2.Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах могут также осуществляться во внеплановом порядке. Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах является информация о наличии фактов нарушения требований пожарной безопасности в лесах либо истечение срока ранее предъявленного требования. Внеплановое мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах проводится на основании письменного либо устного распоряжения Министра, первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя, лесничего в пределах их компетенции. При письменном распоряжении о проведении внепланового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах подготовка его проекта осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и распоряжения о проведении внеплановой проверки, за исключением распоряжения о проведении внепланового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, целью которого является проверка исполнения ранее предъявленного требования. Подготовка проекта распоряжения о проведении внепланового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, целью которого является проверка исполнения ранее предъявленного требования, осуществляется в течение пяти рабочих дней по истечении трех рабочих дней после окончания установленного срока исполнения указанного требования.
Внеплановое мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах на основании устного распоряжения уполномоченного должностного лица проводится в случаях необходимости быстрого реагирования (в течение 2 рабочих дней) на факты нарушения требований пожарной безопасности в лесах. На основании устного распоряжения должностное лицо Министерства либо лесничества, получившее данное распоряжение, обеспечивает проведение внепланового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах с документальным оформлением его результатов в установленные устным распоряжением сроки.
35.3.Юридические лица и граждане, использующие лесные участки, на которых проводятся мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, в обязательном порядке уведомляются об их проведении в случаях, установленных лесным законодательством.
Проведение проверки и оформление ее результатов
36.Копия распоряжения Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя в пределах их компетенции о проведении проверки, заверенная печатью, вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. В случае если проводится внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", наряду с копией распоряжения о проведении проверки представляется копия согласования органов прокуратуры проведения данной проверки.
37.Проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований пожарной безопасности в лесах, исполнением предписаний, выданных Министерством либо лесничеством.
38.В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства либо лесничества, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мер федерального государственного пожарного надзора в лесах.
39.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства либо лесничества, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований пожарной безопасности в лесах, Министерство либо лесничество направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя в пределах их компетенции о проведении документарной проверки.
40.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства либо лесничества юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство либо лесничество указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство либо лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
41.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства либо лесничества документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
42.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство либо лесничество пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, вправе представить дополнительно в Министерство либо лесничество документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
43.Уполномоченное должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство либо лесничество установят признаки нарушения обязательных требований пожарной безопасности в лесах, уполномоченные должностные лица вправе провести выездную проверку.
44.При проведении документарной проверки Министерство либо лесничество не вправе требовать у юридического лица, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
45.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, в том числе об использовании территории лесного фонда, о состоянии и используемой указанными лицами при осуществлении деятельности территории лесного фонда и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
46.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства либо лесничества документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям пожарной безопасности в лесах без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
47.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министра или первого заместителя Министра (заместителя Министра), курирующего направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальника лесничества, его заместителя в пределах их компетенции о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
48.Выездная внеплановая и плановая проверка не проводится в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
49.Проверка проводится только тем уполномоченным должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении о проведении проверки. Проверка может проводиться одним уполномоченным должностным лицом или комиссией в составе двух и более лиц.
Участие в проводимых Министерством либо лесничеством проверках представителей других органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля согласовывается с руководителями данных органов.
50.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
51.Осмотр территорий (лесных участков), находящихся в пользовании юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки осуществляется в присутствии уполномоченного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его законного представителя. По результатам осмотра составляется акт(ы) осмотра (приложение N 4, 4а ), который(ые) прилагается(ются) к акту проверки (приложение N 5, 5а ), оформляемому по окончании проверки. В случае отказа уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя от подписания акта осмотра, в нем делается соответствующая запись, копия акта осмотра вручается уполномоченному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. Одновременно с актом осмотра при необходимости могут оформляться иные акты, фиксирующие результаты проверок.
52.По результатам проверки уполномоченными должностными лицами, проводившими данное мероприятие, оформляется акт проверки установленной формы и подписывается уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку.
При проведении проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля акт проверки подписывается представителями данных органов.
В обязательном порядке в акте проверки по исполнению ранее выданного предписания должны фиксироваться факты нарушений, носящих систематический характер.
53.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки в течение десяти рабочих дней со дня составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства либо лесничества.
54.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятия по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства либо лесничества.
55.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
56.По окончании проведения проверки заявитель, направивший в Министерство либо лесничество информацию о наличии признаков нарушения требований пожарной безопасности в лесах, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда лесам, информируется о результатах проверки и принятых мерах в установленные законодательством сроки.
57.Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки представляется для ознакомления Министру, первому заместителю Министра (заместителю Министра), курирующему направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальнику лесничества, его заместителю, в пределах их компетенции.
58.Уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, в случае выявления в ходе проверки нарушений выдает юридическому лицу, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю предписание.
59.Юридическое лицо, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в Министерство либо лесничество в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство либо лесничество.
60.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
61.В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа федерального государственного пожарного надзора в лесах, виде проверки, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, дате и номере акта проверки, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку, его (их) подпись(и). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
62.Уполномоченные должностные лица осуществляют ведение в электронном виде и на бумажном носителе реестра выполненных проверок, в котором указываются объекты проверок, сроки и основания проведения проверок, должностные лица, проводившие проверки, дата и номер акта проверки, выявленные в ходе проверки нарушения, информация о выданных предписаниях по результатам проверки и устранении выявленных нарушений.
62.1.Мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется патрульной группой в составе не менее 2 человек, из них как минимум один должен являться уполномоченным должностным лицом (государственным лесным инспектором). Плановое мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется по установленному маршруту, внеплановое - в месте предполагаемого нарушения требований пожарной безопасности в лесах. В процессе как внепланового, так и планового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется осмотр лесосек, лесных участков, границ территории лесного фонда и непосредственно примыкающих к ним земельных участков, фиксируются и оформляются все выявленные нарушения требований пожарной безопасности в лесах. В случае обнаружения нарушителей в момент совершения нарушения требований пожарной безопасности в лесах патрульная группа в рамках своих полномочий, с учетом имеющихся сил и средств обязана принять меры по пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах и доставке при необходимости нарушителей в ближайшее территориальное подразделение Министерства внутренних дел по Республике Карелия. По результатам мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах оформляется акт патрулирования установленной формы (приложения N 5б, 5в ), копия которого направляется в лесничество, и (или) иные акты, фиксирующие результаты мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах.
62.2.Осмотр территорий (лесных участков), находящихся в пользовании юридического лица, гражданина, при проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах проводится с участием или без участия уполномоченного должностного лица юридического лица, гражданина либо его законного представителя.
63.В случае выявления в результате проверки нарушений требований пожарной безопасности в лесах уполномоченные должностные лица выдают обязательные для исполнения предписания, которые прилагаются к акту проверки, и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки (приложение N 6, 6а ). При наличии оснований сроки исполнения предписаний могут быть продлены Министром, первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, либо начальником лесничества, его заместителем в пределах их компетенции.
63.1.В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности в лесах при осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица предъявляют требования к установленным виновным лицам (приложения N 7, 7а ).
64.В случае выявления при проведении проверки, мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах административного правонарушения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе в части неисполнения в установленный срок предписаний, требований уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах, возбуждаются дела об административных правонарушениях в отношении лиц, совершивших указанные правонарушения, а также проводятся иные мероприятия в порядке административного производства, установленном законодательством Российской Федерации, направленные на привлечение виновных лиц к административной ответственности.
65.В случае, когда известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства либо лесничества, соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информируются о данных фактах в течение десяти рабочих дней.
66.При выявлении в процессе мероприятий по надзору нарушений требований пожарной безопасности в лесах, повлекших причинение лесам вреда, осуществляется расчет размера вреда по таксам и методикам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Документы по выявленным нарушениям пожарной безопасности в лесах вместе с расчетом вреда, причиненного лесам, при наличии оснований передаются в правоохранительные органы для принятия решений в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации. При отказе в возбуждении уголовного дела осуществляются мероприятия по привлечению установленных виновных лиц к административной ответственности. При установлении виновного лица либо при наличии подозреваемого проводится претензионно-исковая работа в целях возмещения вреда, причиненного лесам, данными лицами в добровольном либо судебном порядке.
Раздел IV.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
67.Текущий контроль соблюдения действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, обеспечивается должностными лицами Министерства либо соответствующих лесничеств в пределах их компетенции:
Министром;
первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим направление федерального государственного пожарного надзора в лесах;
начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора;
начальником лесничества;
заместителем начальника лесничества.
68.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Карелия и Административного регламента.
69.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц и граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
70.Выполнение контроля полноты и качества исполнения лесничествами государственной функции проводится Министерством в форме:
- ежемесячного и ежеквартального анализа отчетности лесничеств по направлению федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- проведения плановых или внеплановых целевых проверок, а также в рамках комплексных проверок финансово-хозяйственной деятельности лесничеств. Плановые целевые проверки проводятся не менее чем раз в три года, внеплановые целевые проводятся при наличии фактов, свидетельствующих о неудовлетворительном исполнении лесничествами государственной функции, в том числе фактов, содержащихся в обращениях юридических лиц и граждан.
71.Контроль полноты и качества исполнения должностными лицами Министерства государственной функции обеспечивается при рассмотрении Министром либо первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим направление федерального государственного пожарного надзора в лесах, ежеквартальных отчетов о деятельности подразделений Министерства, непосредственно осуществляющих указанную функцию, а также в ходе проведения служебных проверок в отношении должностных лиц данных подразделений Министерства при наличии фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, совершения ими противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции.
72.Контроль полноты и качества исполнения должностными лицами лесничеств государственной функции обеспечивается начальником лесничества либо заместителем начальника лесничества при подготовке ежемесячной и ежеквартальной отчетности лесничеств по направлению федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также в ходе проведения служебных проверок в отношении должностных лиц лесничеств при наличии фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, совершения ими противоправных действий (бездействия) в ходе выполнения государственной функции.
73.В случае если основанием для проведения проверки полноты и качества исполнения уполномоченными должностными лицами государственной функции явились факты, содержащиеся в обращениях юридических лиц и граждан, о результатах проверки и принятых мерах указанные юридические лица и граждане информируются в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
74.Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений органов, исполняющих государственную функцию, а также их должностных лиц
75.Обжалование действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном, судебном и административном порядке.
76.Лицо, обжалующее действие (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, имеет право на ознакомление с материалами проверки, проведенной в отношении данного лица, и иными документами, оформляемыми по результатам проверки, а также на получение копий данных документов, в случае если предоставление оригиналов документов не предусмотрено настоящим Административным регламентом.
77.В досудебном порядке действия (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы Министру либо начальнику лесничества в пределах его компетенции.
Обжалование действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц осуществляется путем направления письменной жалобы (обращения), а также устной жалобы (обращения) гражданина, принятого в ходе личного приема соответственно Министром или первым заместителем Министра (заместителем Министра), о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
78.Письменная жалоба (обращение) должна быть оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Министерство либо лесничество:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (обращения), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу (обращение), или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы (обращения) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы (обращения) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов.
79.При рассмотрении жалобы Министерством либо лесничеством гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
80.Уполномоченное должностное лицо при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
81.В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы власти или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
82.В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации обращения возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
83.В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы отправлялись в Министерство либо лесничество или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
84.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
85.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
86.Утратил силу
87.Решения Министерства либо лесничеств, принятые в рамках исполнения государственной функции, действия (бездействия) Министерства либо лесничества или их должностных лиц, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо, гражданин вправе оспорить в суде решение Министерства или лесничества, принятые в рамках исполнения государственной функции, действия (бездействие) Министерства или лесничества либо их должностных лиц, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда юридическому лицу, гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявление о признании ненормативных правовых актов Министерства либо лесничества недействительными, решений и действий (бездействия) Министерства либо лесничества или их должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
88.Обжалование постановлений и решений по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
89.О нарушениях уполномоченным должностным лицом Административного регламента заявитель может сообщить в Министерство по следующим адресу, телефонам и электронной почте: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; тел.: (8142) 796-701, факс: (8142) 796-742, e-mail: ecopetr@karelia.ru.
Приложения
2011-04-01 Приложение к Указу от 01 апреля 2011 года № 28 Блок-схема