Приказ от 18.03.2011 г № 20-ОД

Об утверждении Ведомственной целевой программы «Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2011 год)»


В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 25.06.2009 N 62 "О Службе Республики Коми по тарифам" приказываю:
1.Утвердить Ведомственную целевую программу "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2011 год)" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на референта Службы Республики Коми по тарифам Калимова С.Г.
И.о. руководителя
И.ПЕРВАКОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 ГОД)"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 ГОД)"
N
п/п




Наименование программы





"Создание      условий      для       развития
энергосбережения  и  повышения   эффективности
использования         топливно-энергетического
потенциала    Республики    Коми  (2011  год)"
(далее - Программа)

1







Наименование
государственного
органа      Республики
Коми,     утвердившего
программу;   дата    и
номер соответствующего
приказа

Служба Республики Коми по тарифам
приказ от 18 марта 2011 года N 20-ОД






2









Номер      и      дата
регистрации  программы
в              реестре
ведомственных  целевых
программ             в
Министерстве
экономического
развития    Республики
Коми

N _______ от ___________









3
















Цели     и      задачи
программы















Цель Программы - создание условий для развития
энергосбережения  и  повышения   эффективности
использования         топливно-энергетического
потенциала Республики Коми.
Для достижения указанной  цели  предполагается
решение следующих задач:
1.  Создание  правовых  основ  для  реализации
комплекса мероприятий  по  энергосбережению  и
повышению   энергетической   эффективности   в
Республике Коми;
2.    Организация    управления    в     сфере
энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности в Республике Коми;
3.    Организация     проведения     экспертиз
энергосберегающих проектов и содействия  в  их
реализации

4


Сроки       реализации
программы

2011 год


5




Объемы   и   источники
финансирования
программы

В целом на реализацию Программы потребуется за
счет    средств    республиканского    бюджета
Республики Коми 15 614,276 тыс. рублей
   
6


















Целевые     индикаторы
(показатели) программы

















-   Количество   подготовленных    нормативных
правовых актов,  направленных  на  обеспечение
энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности в Республике Коми;
-   Удельный   вес    бюджетных    учреждений,
реализующих   мероприятия,   направленные   на
обеспечение   энергосбережения   и   повышения
энергетической  эффективности   в   Республике
Коми,   финансируемых    за    счет    средств
республиканского бюджета Республики Коми и  по
которым     проведен     мониторинг     данных
мероприятий,  в  общем  количестве   бюджетных
учреждений, подлежащих мониторингу;
- Количество  энергосберегающих  проектов,  по
которым выполнена экспертиза;
- Количество  энергосберегающих  проектов,  по
которым   осуществлено   содействие    в    их
реализации

7












Ожидаемые   результаты
реализации программы











В результате реализации Программы в 2011  году
ожидается:
-  подготовить  не   менее   2-х   нормативных
правовых актов,  направленных  на  обеспечение
энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности на территории Республики Коми;
-   провести   не   менее    22-х    экспертиз
энергосберегающих  проектов,  реализуемых   на
объектах организаций Республики Коми;
- осуществить содействие в реализации не менее
18-ти энергосберегающих проектов  на  объектах
организаций Республики Коми

I.Характеристика проблемы, решение которой предполагается осуществлять в рамках реализации программы
Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. определена важнейшая стратегическая задача по сокращению энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году к уровню 2007 года. Это жесткое решение по сокращению энергопотребления вызвано назревшей необходимостью.
Современное состояние экономики России, в том числе экономики Республики Коми, характеризуется крайней энергорасточительностью. Энергоемкость Валового Внутреннего Продукта (ВВП) России (при расчете его по паритету покупательной способности валют) превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Европейского сообщества - в 3,5 раза.
Одними из основных причин низкой энергоэффективности экономики России, и Республики Коми в том числе, являются увеличивающаяся технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального комплекса с одной стороны, а также достаточно суровые климатические условия географического расположения с другой.
Вопросы эффективности использования топливно-энергетических ресурсов для Республики Коми, в которой топливно-энергетический комплекс играет решающую роль в экономике, весьма актуальны.
Потребление топливно-энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы составляет существенную часть от всего потребления энергоресурсов на территории Республики Коми. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми за 2009 год доля потребления бюджетофинансируемыми организациями в общем объеме отпуска тепловой и электрической энергии составляет, соответственно, 8,1% и 5,7%.
Бюджетная сфера является довольно энергоемкой, доля расходов консолидированного бюджета Республики Коми на обеспечение коммунальными (в т.ч. и энергетическими ресурсами) бюджетных учреждений за 2009 год составляет 5,2% от всей расходной части консолидированного бюджета.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года каждое бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее, чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Выполнение данного требования может быть достигнуто только в результате внедрения на объектах бюджетных организаций энергосберегающих мероприятий.
Большой проблемой является отсутствие квалифицированного персонала в бюджетных организациях для разработки эффективных энергосберегающих мероприятий, а также отсутствие необходимых финансовых ресурсов для их воплощения. Данная Программа позволит отчасти решить данную проблему, т.к. появится возможность внедрения на объектах бюджетных организаций наиболее эффективных энергосберегающих проектов, оказания консультативной помощи специалистами ГУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Деятельность специализированного государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" по реализации энергосберегающих проектов, проводимая на протяжении 2006 - 2009 гг. свидетельствует о наличии в бюджетной сфере потенциала экономии расходов на топливно-энергетические ресурсы на уровне 385 млн. руб. в год, в том числе на муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, спорта - более 248 млн. руб. в год, на аналогичных учреждениях республиканского подчинения - около 137 млн. руб.
В зависимости от области внедрения энергосберегающих мероприятий (централизованное отопление, электроосвещение и т.д.) снижение затрат на энергоресурсы может составить от 5% до 40%, а в ряде случаев выше.
Документальный мониторинг 17 энергосберегающих проектов на объектах бюджетной сферы республиканского подчинения и 26 проектов на объектах муниципальных образований, реализованных государственным учреждением Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" в 2006 - 2009 гг., свидетельствует о полученном экономическом эффекте в размере 24,5%, в т.ч. по проектам, реализуемым на объектах бюджетной сферы республиканского подчинения - 33,7%, на объектах муниципальных образований - 10,7%. Общий размер экономии платежей из бюджета на оплату за потребляемую энергию по данным проектам по состоянию на 1 января 2010 года составил 18 668,5 тыс. руб.
Однако за данный период энергосберегающими проектами была охвачена малая часть организаций, в т.ч. бюджетных, имеющих потенциал по снижению энергопотребления и, соответственно, повышению энергоэффективности. Общий технически реализуемый потенциал повышения энергоэффективности экономики Республики Коми оценивается в 3,5 - 4,3 млн. т.у.т. в год. Использовать его можно лишь путем внедрения мероприятий, направленных на реализацию намеченного потенциала энергосбережения путем внедрения инноваций и модернизации на объектах энергетического хозяйства Республики Коми, в организациях, являющихся потребителями энергоресурсов, в т.ч. в бюджетных организациях.
В этой связи представляется крайне целесообразным создать условия для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми.
II.Цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
1.Создание правовых основ для реализации комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми;
2.Организация управления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми;
3.Организация проведения экспертиз энергосберегающих проектов и содействия в их реализации.
III.Описание целевых индикаторов программы
Исключен
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы структурированы в соответствии с поставленной целью и намеченными задачами:
Таблица 2
N
п/п







Наименование (состав) мероприятий/
направление расходования средств







Срок
исполнения
(реализация)
мероприятий





Объем
финансирования
(из
республиканского
бюджета
Республики
Коми), тыс.
рублей

I. Создание правовых основ для реализации комплекса мероприятий
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
в Республике Коми

1.





Подготовка нормативных правовых актов,
направленных      на       обеспечение
энергосбережения      и      повышения
энергетической    эффективности     на
территории Республики Коми

2011 г.





-





II. Организация управления в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в Республике Коми

2.








Взаимодействие в установленном порядке
со средствами массовой  информации  по
вопросам,       направленным        на
энергосбережение             повышения
энергетической    эффективности     на
территории Республики Коми, отнесенным
к компетенции Службы  Республики  Коми
по тарифам

2011 г.








-








3.
















Осуществление         государственного
контроля за соблюдением организациями,
осуществляющими   регулируемые    виды
деятельности,  в  случае   если   цены
(тарифы)  на  товары,   услуги   таких
организаций   подлежат    установлению
органами     исполнительной     власти
Республики Коми, требований о принятии
и  реализации   программ   в   области
энергосбережения      и      повышения
энергетической     эффективности     и
требований    к    этим    программам,
устанавливаемым   Службой   Республики
Коми  по   тарифам   применительно   к
регулируемым    видам     деятельности
указанных организаций

2011 г.
















-
















4.







Координация       мероприятий       по
энергосбережению      и      повышению
энергетической     эффективности     и
контроль за их проведением  бюджетными
учреждениями     Республики      Коми,
государственными            унитарными
предприятиями Республики Коми

2011 г.







-







5.










Предоставление  в  федеральный   орган
исполнительной власти,  уполномоченный
на     создание     и      обеспечение
функционирования       государственной
информационной   системы   в   области
энергосбережения      и      повышения
энергетической          эффективности,
необходимой информации в  соответствии
с       правилами,       утвержденными
Правительством Российской Федерации

2011 г.










-










6.








Информационное     обеспечение      на
территории Республики Коми мероприятий
по   энергосбережению   и    повышению
энергетической          эффективности,
определенных в  качестве  обязательных
федеральными    законами    и    иными
нормативными     правовыми      актами
Российской Федерации

2011 г.








-








III. Организация проведения экспертиз энергосберегающих проектов
и содействия в их реализации

8.





Обеспечение деятельности ГУ  РК  "Коми
республиканский                  центр
энергосбережения",     осуществляющего
экспертизу энергосберегающих  проектов
и содействие в их реализации
 
17 641,276
 
Итого по Программе
 
15 614,276

IV.Срок реализации программы
Сроки реализации Программы - 2011 год.
V.Ожидаемые результаты и последствия реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
В результате реализации Программы в 2011 году ожидается:
- подготовить не менее 2-х нормативных правовых актов направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Коми;
- провести не менее 22-х экспертиз энергосберегающих проектов, реализуемых на объектах организаций Республики Коми;
- осуществить содействие в реализации не менее 18-ти энергосберегающих проектов на объектах организаций Республики Коми.
Последствиями реализации Программы является получение бюджетного, экономического и социального эффекта.
Основная эффективность от реализации Программы выражается в способствовании обеспечения бюджетными и прочими организациями Республики Коми выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в следующем:
- повышение энергоэффективности экономики Республики Коми и как следствие улучшение уровня инвестиционной привлекательности Республики Коми;
- снижение потребления топливно-энергетических ресурсов;
- снижение себестоимости услуг, оказываемых энергоснабжающими организациями;
- повышение энергоэффективности бюджетной сферы как составной части энергоэффективности экономики Республики Коми;
Социальная эффективность Программы будет выражаться в следующем:
1) сдерживание роста затрат на оплату топливно-энергетических ресурсов;
2) смягчение социальной напряженности в обществе за счет снижения тарифов на предоставляемые коммунальные услуги;
Предполагаемая динамика целевых индикаторов Программы представлена в следующей таблице:
Таблица 1
Целевой индикатор (показатель) Факт 2010 г. 2011 г. (план)
I. Создание правовых основ для реализации комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Коми
Количество подготовленных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми (единиц) 2 2
II. Организация управления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми
Удельный вес бюджетных учреждений, реализующих мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и по которым проведен мониторинг данных мероприятий, в общем количестве бюджетных учреждений, подлежащих мониторингу (%) 100
III. Организация проведения экспертиз энергосберегающих проектов и содействия в их реализации
Количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (единиц) 22 22
Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие по их реализации (единиц) 18 18

VII.Ожидаемая оценка эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми
Исключен
VIII.Методика оценки эффективности реализации программы
Исключен
IX.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Исключен
VI.Система управления реализацией программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о Службе Республики Коми по тарифам, утвержденным Указом Главы Республике Коми от 25.06.2009 N 62.
Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет первый заместитель руководителя Службы Республики Коми по тарифам Исаченко О.А.
Мониторинг выполнения Программы ежеквартально проводится Службой Республики Коми по тарифам. Информация о реализации Программы предоставляется руководителю Службы Республики Коми по тарифам, а также ежегодно в Министерство экономического развития Республики Коми. На основании мониторинга делается обоснованный вывод о возможности/невозможности достижения годовых целевых индикаторов Программы, а также необходимости корректировки Программы.
Функции координатора по взаимодействию Службы Республики Коми по тарифам и ГУ РК "Коми республиканский центр энергосбережения" осуществляет референт Службы Республики Коми по тарифам Калимов С.Г.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется руководителем Службы Республики Коми по тарифам, по результатам принимается решение о целесообразности продолжения, корректировки, приостановления или отмене действия Программы.
Архив документов Республики Коми (c) 2024