Закон от 01.03.2011 г № 18-РЗ
Об оленеводстве в Республике Коми
Настоящий Закон направлен на создание условий для эффективного и устойчивого развития оленеводства в Республике Коми как неотъемлемой части традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации (далее - Север) и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, для которых оленеводство является традиционным видом хозяйственной деятельности.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
северное оленеводство (далее - оленеводство) - вид традиционной хозяйственной деятельности, сложившийся на Севере, направленный на сохранение, разведение и использование домашних северных оленей;
домашний северный олень (далее - олень) - одомашненная форма оленя северного, выступающая в качестве репродуктивной основы оленеводства и материальных ценностей в виде мяса, субпродуктов, меховой, эндокринной, ферментной и другой продукции, используемой в народном хозяйстве, а также в качестве транспортного средства;
оленье стадо - форма организации разведения и выпаса оленей, в которой регулируется сочетание различных половозрастных групп оленей в целях их расширенного воспроизводства, а также организуется и проводится зооветеринарная работа, осуществляются меры по рациональному использованию кормовых ресурсов, имеющая маршрут и график кочевья;
оленье пастбище - природный комплекс, который обладает свойством обеспечивать жизненные функции оленя во все или определенные сезоны года;
оленеемкость пастбища - возможность природного комплекса, являющегося пастбищем, обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей;
оленевод - физическое лицо (гражданин), занимающееся оленеводством, ведущее традиционный образ жизни;
оленеводческое хозяйство - имеющее оленье стадо хозяйство, ведение которого осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или крестьянским (фермерским) хозяйством в целях оленеводства;
фактория - торгово-снабженческий, заготовительный пункт и (или) база отдыха, социально-бытового, медицинского и иного обслуживания оленеводов и членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах на путях миграций оленьих стад;
кораль - специально огороженный участок территории, загон для оленей.
Статья 2.Основные цели правового регулирования в области оленеводства
1.Правовое регулирование в области оленеводства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Основными целями правового регулирования в области оленеводства являются:
1) создание условий для обеспечения устойчивого развития оленеводства;
2) государственная поддержка оленеводства, направленная на поддержание режима расширенного воспроизводства оленей, создание условий для развития системы заготовок, переработки и реализации продукции оленеводства;
3) государственная поддержка оленеводов и членов их семей, направленная на возмещение им повышенных затрат на ведение оленеводства в экстремальных природно-климатических и социально-экономических условиях Севера;
4) установление и поддержание щадящего режима природопользования, обеспечивающего сохранность оленьих пастбищ, отличающихся повышенной уязвимостью экологических систем.
Статья 3.Государственная поддержка в области оленеводства
1.Государственная поддержка оленеводства осуществляется посредством предоставления оленеводческим хозяйствам:
1) субсидий на поддержку северного оленеводства;
2) компенсации части затрат на осуществление мер пожарной безопасности на оленьих пастбищах;
3) компенсации части затрат по страхованию рисков;
4) компенсации части затрат на ветеринарное обслуживание;
5) компенсации части затрат по охране оленьих стад от хищных зверей;
6) компенсации части затрат на обновление основных средств, в том числе на создание высокотехнологичных убойных пунктов и предприятий по комплексной переработке продукции оленеводства и на строительство коралей;
7) субсидий на развитие и модернизацию инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, в том числе на развитие факторий;
8) компенсации части затрат на мероприятия по проведению землеустроительных работ на оленьих пастбищах;
9) субсидий на поддержку племенного оленеводства.
2.Государственная поддержка оленеводов и членов их семей осуществляется посредством:
1) предоставления оленеводам и членам их семей, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни, медицинской помощи, обеспечения доступа к образовательным услугам с учетом их этнокультурных особенностей;
2) проведения мероприятий по сохранению традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством;
3) предоставления государственных социальных гарантий и компенсаций оленеводам;
4) организации вывоза детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время летних каникул.
3.Основные мероприятия по оказанию государственной поддержки в области оленеводства осуществляются в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми.
4.Условием предоставления государственной поддержки оленеводства, указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи, является наличие клеймения (мечения) оленей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми.
Статья 4.Межсубъектные отношения в процессе осуществления оленеводческой деятельности
1.Отношения, связанные с использованием оленеводческими хозяйствами Республики Коми земель, расположенных на территориях других субъектов Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации, соглашениями Республики Коми с другими субъектами Российской Федерации, договорами оленеводческих хозяйств с землепользователями, арендаторами земельных участков согласно проектам внутрихозяйственного землеустройства на предоставленных в установленном законом порядке землях.
2.Оленеводческие хозяйства независимо от форм собственности могут осуществлять движение оленей по сопредельным земельным участкам по согласованию с собственниками участков в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Учет и отчетность в оленеводстве
Порядок ведения учета и отчетности в оленеводстве по вопросам, регулируемым настоящим Законом, устанавливается Правительством Республики Коми.
Статья 6.Государственные социальные гарантии и компенсации оленеводам
1.Оленеводам устанавливаются следующие социальные гарантии и компенсации:
1) ежемесячные компенсационные выплаты за кочевой и полукочевой образ жизни гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в качестве оленеводов в оленеводческих хозяйствах Республики Коми;
2) ежегодные единовременные социальные выплаты неработающим гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости, проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов, а также которым назначена страховая пенсия по инвалидности, вызванной трудовой деятельностью в качестве оленеводов.
2.Размеры, порядок и условия предоставления социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Коми.
3.Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий и компенсаций, их доставкой, пересылкой и оплатой за банковские услуги, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственные социальные гарантии и компенсации оленеводам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 7.Медицинская помощь оленеводам и членам их семей
Медицинская помощь оленеводам и членам их семей оказывается в факториях по месту их деятельности в передвижных медицинских пунктах и в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми, по месту обращения независимо от фактической регистрации. Скорая медицинская помощь по месту деятельности оленеводов оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Коми, и их структурными подразделениями.
Статья 8.Обеспечение доступа к образовательным услугам детям оленеводов
1.С целью обеспечения возможности получения образования в экстремальных природно-климатических условиях Севера организуется вывоз детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время летних каникул.
2.В целях укрепления здоровья, повышения эффективности получения образования может быть организовано содержание детей оленеводов в санаторных образовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении.
Статья 9.Подготовка кадров для оленеводства
Органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми оказывают содействие гражданам в получении высшего образования для работы в области оленеводства на основании договоров о целевом приеме и целевом обучении в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
Статья 10.Сохранение традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством
Органы исполнительной власти Республики Коми оказывают содействие в сохранении и популяризации культурного и языкового наследия коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми, занимающихся оленеводством, в том числе в организации праздников, выставок, иных культурно-массовых мероприятий, поддержке традиционных художественных промыслов, в создании медиапродукции об оленеводстве, в освещении в средствах массовой информации жизни и деятельности оленеводов и членов их семей.
Статья 11.Научные исследования в области оленеводства
1.Научные исследования в области оленеводства осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
2.При проведении научных исследований в области оленеводства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми приоритет отдается научным разработкам:
1) технологий глубокой переработки продукции оленеводства и ее маркетинга;
2) усовершенствования приемов и методов ведения племенной работы, методов профилактики и лечения болезней оленей;
3) усовершенствования условий труда и быта оленеводов.
Статья 12.Охрана оленьих стад от хищных зверей
Охрана оленьих стад от хищных зверей осуществляется оленеводческими хозяйствами самостоятельно и при поддержке органов государственной власти Республики Коми.
Статья 13.Ветеринарные мероприятия в оленеводстве
Ветеринарные мероприятия в оленеводстве осуществляют оленеводы и оленеводческие хозяйства самостоятельно и при поддержке органов государственной власти Республики Коми. В случае отсутствия в оленеводческих хозяйствах соответствующих специалистов ветеринарные мероприятия осуществляются силами государственной ветеринарной службы Республики Коми на платной основе, кроме лечения и профилактики заболеваний, определенных в перечне ветеринарных услуг, утверждаемых правовыми актами Правительства Республики Коми и оказываемых государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Статья 14.Организация факторий для обслуживания оленеводства
1.Для осуществления деятельности оленеводческих хозяйств, обеспечения продовольствием, социально-бытовыми услугами, медицинской помощью оленеводов и членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах по инициативе оленеводческих хозяйств или по согласованию с ними могут создаваться фактории.
2.Строительство факторий может осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Статья 15.Порядок предоставления оленьих пастбищ
1.С целью создания оленеводческого хозяйства оленевод имеет право на получение оленьих пастбищ в установленном порядке.
2.Предоставление под оленьи пастбища земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и лесных участков, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
3.Границы земельных участков, используемых под оленьи пастбища и закрепляемых за землепользователями, арендаторами земельных участков, устанавливаются проектами внутрихозяйственного землеустройства.
Статья 16.Охрана оленьих пастбищ
1.Экологические и иные требования к охране оленьих пастбищ определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
2.На землях, занятых оленьими пастбищами, в период отсутствия устойчивого снежного покрова запрещается движение вне отведенных дорог вездеходных транспортных средств на гусеничном и колесном ходу (движителях), а также грузового транспорта. Специальные разрешения для движения транспорта на землях, занятых оленьими пастбищами, в целях, не связанных с оленеводством, выдаются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Статья 17.Ответственность за нарушение законодательства в области оленеводства
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 18.Международное сотрудничество
Органы государственной власти Республики Коми в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, содействуют организациям, представляющим интересы оленеводов, в сотрудничестве с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области оленеводства.
Статья 19.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Исключена
3.Правительству Республики Коми в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона принять необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
г. Сыктывкар
1 марта 2011 года
N 18-РЗ