Приложение к Постановлению от 04.02.2011 г № 71 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства), находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена I. общие положения

1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства), находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации МР "Усть-Вымский", порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации МР "Усть-Вымский" с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в получении в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена (далее - заявители), а также их представители, действующие на основании нотариально заверенной доверенности.
3.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить:
- непосредственно в управлении имущественных отношений администрации МР "Усть-Вымский" (далее - управление имущественных отношений);
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством сети Интернет на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" (www.ustvim.ru), Портала государственных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).
4.Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, официальном сайте, графике (режиме) работы органа местного самоуправления приводятся в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту, а также сообщаются по телефонам для консультаций и размещаются на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский".
5.На официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет размещается следующая информация:
- тексты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление муниципальной услуги;
- настоящий административный регламент;
- адрес, график (режим) работы, номера телефонов управления имущественных отношений.
6.Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется по письменным обращениям, телефонной и электронной почте, при личном обращении заявителей.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в администрацию МР "Усть-Вымский".
Размещение наглядной информации по предоставлению муниципальной услуги осуществляется на информационном стенде, размещенном в помещении администрации МР "Усть-Вымский".
7.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты управления имущественных отношений обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства администрации МР "Усть-Вымский" запросы по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия правового акта);
- о месте размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- иную информацию о правилах предоставления муниципальной услуги.
8.При обращении заявителя в управление имущественных отношений по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, отвечающий заявителю специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель), должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
9.Наименование муниципальной услуги: предоставление в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга).
10.Муниципальная услуга предоставляется администрацией МР "Усть-Вымский" и осуществляется через управление имущественных отношений.
11.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача документов о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование.
12.Администрация МР "Усть-Вымский" рассматривает представленные заявителем документы, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства) или направляет заявителю мотивированный отказ в месячный срок с даты поступления документов.
Проект договора купли-продажи, аренды, безвозмездного (срочного) пользования готовится в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование.
13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
постановлением Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 г. N 202 "О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей, не связанных со строительством";
Уставом МО МР "Усть-Вымский";
решением Совета МР "Усть-Вымский" от 09.08.2007 N 04/4-47 "Об утверждении Положения о порядке пользования землями в границах муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
14.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (заявление) (Приложение N 3).
В письменном заявлении указываются следующие обязательные реквизиты:
1) Данные о заявителе:
- для юридических лиц - полное наименование в соответствии с учредительными документами, юридический и почтовый адреса, телефон, фамилия, имя, отчество руководителя;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные, адрес регистрации, контактный телефон;
2) изложение существа вопроса, в том числе сведения о земельном участке (кадастровый номер (при наличии), площадь, адрес, цель использования и т.д.), находящемся в собственности муниципального образования или государственная собственность на который не разграничена;
3) дата;
4) личная подпись.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
15.В соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
16.Основаниями для приостановления в предоставлении муниципальной услуги являются:
- невозможность прочтения текста запроса;
- необходимость в дополнительных сведениях;
- отсутствие в запросе сведений о фамилии и почтовом адресе заявителя.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте или находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование граждан и юридических лиц.
17.Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
18.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
19.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- поступившее обращение заявителя регистрируется в день поступления специалистом общего отдела администрации МР "Усть-Вымский" (далее - общий отдел), ответственного за систему делопроизводства в администрации МР "Усть-Вымский".
20.Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения администрации МР "Усть-Вымский" и в соответствии с режимом работы, указанным в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
21.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
21.1.Прием заявителей осуществляется в кабинете управления имущественных отношений, который снабжается табличкой с указанием номера кабинета, названия управления имущественных отношений.
21.2.Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами.
21.3.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
22.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

23.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
Форма заявления для предоставления муниципальной услуги находится на официальном сайте Администрации МР "Усть-Вымский" (www.ustvym.ru), Портале государственных услуг Республики Коми (www.pgu.rkomi.ru) и Портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
III.Административные процедуры
24.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений о приобретении прав на земельный участок;
- рассмотрение письменных заявлений о приобретении прав на земельный участок;
- принятие постановления о предоставлении земельного участка;
- подготовка и подписание договора, купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка;
- регистрация договора купли-продажи и долгосрочных договоров аренды в регистрационных органах.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
25.Прием и регистрация заявлений о приобретении прав на земельный участок от заявителей.
25.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение в администрацию МР "Усть-Вымский" заявителя с заявлением и документами, указанными в пункте 14 настоящего Регламента.
25.2.Заявитель обращается в орган местного самоуправления с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 15 настоящего Регламента, по почте или представляет их лично в общий отдел.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
25.3.При направлении заявителем документов по почте или при представлении заявителем документов при личном обращении специалист общего отдела в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотацию к документу.
25.4.Результатом административной процедуры является зарегистрированное заявление от заявителя.
26.Рассмотрение письменных заявлений о приобретении прав на земельный участок от заявителей.
26.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление.
26.2.В день поступления документов специалист общего отдела все зарегистрированные документы передает главе МР "Усть-Вымский" - руководителю администрации района (далее - заместитель руководителя).
26.3.После рассмотрения главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района документы передаются начальнику управления имущественных отношений, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
26.4.Начальник управления имущественных отношений определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов (далее - ответственный исполнитель).
26.5.Ответственный исполнитель рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям законодательства, с оценкой их полноты и достоверности.
26.6.В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям и пункту 15 настоящего Регламента, заявитель информируется в письменной форме об имеющихся недостатках, способах и сроках их устранения и о приостановлении рассмотрения заявления до поступления в администрацию МР "Усть-Вымский" недостающих сведений и (или) документов и материалов.
26.7.В случае отказа заявителю направляется уведомление за подписью главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района с указанием его причины, в случае приостановления предоставления муниципальной услуги направляется уведомление с указанием его причины за подписью начальника Управления имущественных отношений.
26.8.Постановление о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка подписывает руководитель администрации МР "Усть-Вымский" в сроки, указанные в пункте 12 настоящего Регламента.
26.9.Результатом административной процедуры является постановление администрации МР "Усть-Вымский" о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование или направление заявителю мотивированного отказа.
26.10.Постановление администрации МР "Усть-Вымский" о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование направляется в регистрационный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
27.Подготовка и подписание договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.
27.1.Основанием для начала административной процедуры является постановление администрации МР "Усть-Вымский" о предоставлении в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование земельного участка.
27.2.Руководитель аппарата администрации МР "Усть-Вымский" направляет постановление о предоставлении в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование земельного участка должностному лицу, ответственному за подготовку и подписание договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.
27.3.В недельный срок со дня принятия решения о предоставлении в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование земельного участка, ответственный исполнитель готовит проект договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования и в трех экземплярах договор купли-продажи и долгосрочной аренды (в двух экземплярах краткосрочной аренды и безвозмездного срочного пользования) вручает (направляет по почте) заявителю на рассмотрение и подписание.
Подписанные заявителем экземпляры договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования возвращаются в управление имущественных отношений.
27.4.Договор купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка подписывается начальником управления имущественных отношений.
27.5.Подписанный начальником управления имущественных отношений договор купли-продажи скрепляется печатью и ему присваивается номер.
27.6.Ответственный исполнитель вносит сведения о договоре купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования в электронную базу данных по учету договоров.
27.7.Три экземпляра договора купли-продажи и долгосрочной аренды управлением имущественных отношений направляются в регистрационного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
27.8.Один экземпляр договора купли-продажи (аренды) земельного участка со штампом регистрационного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, передается (направляется по почте) Заявителю.
27.9.Один экземпляр договора купли-продажи земельного участка со штампом регистрационного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с визой ответственного исполнителя) вместе с документами, подлежит постоянному хранению в архивном отделе администрации МР "Усть-Вымский".
27.10.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
28.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами органа местного самоуправления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется первым заместителем администрации МР "Усть-Вымский" в соответствии с распределением обязанностей.
29.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
30.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
31.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации МР "Усть-Вымский".
32.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы администрации МР "Усть-Вымский") и внеплановыми. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся не чаще одного раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения администрации МР "Усть-Вымский".
33.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации МР "Усть-Вымский" формируется комиссия (путем принятия распоряжения).
34.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта в течение 2 дней с момента окончания проверки.
В акте должны быть отмечены выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии.
35.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, муниципальные служащие несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
36.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
37.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступившее в администрацию МР "Усть-Вымский" обращение (жалоба) (Приложение N 4), которое регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в органе местного самоуправления, и в течение одного дня передается главе МР "Усть-Вымский" - руководителю администрации района или уполномоченному им лицу, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы) и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу).
38.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами органа местного самоуправления положений настоящего административного регламента может быть направлена по электронной почте ustvym-adm@mail.ru.
39.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
40.Обращение (жалоба) заявителя адресуется главе МР "Усть-Вымский" - руководителю администрации района.
41.Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
42.В случае отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
43.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
44.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, несет глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района.