Закон от 22.11.2010 г № 139-РЗ

О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 1
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) место выявления и первичного учета - муниципальное образование муниципального района (городского округа) в Республике Коми, на территории которого ребенок был выявлен и принят на учет органами опеки и попечительства по месту фактического нахождения (проживания) в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2) граждане, имеющие закрепленное жилое помещение, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие жилое помещение, в котором они до выявления их органами опеки и попечительства и устройства на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью) или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или на дату их обращения с запросом в органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с настоящим Законом постоянно или преимущественно проживали (проживают) в качестве собственников, нанимателей жилого помещения или в качестве членов семьи собственников, нанимателей жилого помещения;
3) граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном учете органами опеки и попечительства в качестве детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Коми и на дату обращения с запросом в органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом не являлись и не являются собственниками, нанимателями, членами семьи собственников, нанимателей жилого помещения.
Статья 1(1)
Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Законом, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения либо имеющих закрепленное жилое помещение частного жилищного фонда, находящееся в собственности граждан, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания (далее - закрепленное жилое помещение), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования (далее - образовательное учреждение или учреждение социального обслуживания), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - граждане).
Статья 2
1.В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения или имеющие закрепленное жилое помещение, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - жилые помещения).
3.Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется по окончании пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
4.В случае если на дату окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, либо на дату окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, гражданин достиг возраста 23 лет, право на обращение по вопросу обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом сохраняется в течение двух месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.
Статья 3
1.Включение граждан в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - список), осуществляется органом местного самоуправления на основании запросов граждан, поданных ими по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в соответствующий орган местного самоуправления:
1) по месту выявления и первичного учета органами опеки и попечительства в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Республики Коми - для граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения;
2) по месту нахождения закрепленного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, или по последнему месту проживания в семье опекуна (попечителя) - для граждан, имеющих закрепленное жилое помещение, находящееся в собственности граждан, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания;
3) по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья, иное) - для граждан, местом выявления и первичного учета которых не является территория Республики Коми, а также граждан, местом выявления и первичного учета которых являются населенные пункты, признанные в установленном порядке закрывающимися.
2.Принятие органом местного самоуправления решения о включении гражданина в список осуществляется на основании следующих документов и сведений:
1) паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации гражданина и членов его семьи;
2) сведений в отношении жилых помещений гражданина и каждого из членов его семьи, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаваемых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, в виде:
а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Республики Коми;
б) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
в) справки о содержании правоустанавливающего документа (сведения о правоустанавливающем документе, на основании которого был зарегистрирован переход права на объект недвижимости от одного лица к другому);
3) справки филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Коми о наличии в собственности гражданина и каждого из членов его семьи недвижимого имущества (жилых помещений), расположенного по месту выявления и первичного учета гражданина и (или) по месту жительства гражданина и членов его семьи;
4) сведений в отношении жилых помещений гражданина и каждого из членов его семьи, проживавших за пределами территории Республики Коми, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаваемых территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по месту выявления и первичного учета гражданина и (или) по прежнему месту жительства гражданина и членов его семьи, в виде:
а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, расположенные по месту выявления и первичного учета гражданина и (или) по прежнему месту жительства гражданина и членов его семьи;
б) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
в) справки о содержании правоустанавливающего документа (сведения о правоустанавливающем документе, на основании которого был зарегистрирован переход права на объект недвижимости от одного лица к другому);
5) справки Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии в собственности гражданина и каждого из членов его семьи, проживавших за пределами территории Республики Коми, недвижимого имущества (жилых помещений), расположенного по месту выявления и первичного учета гражданина и (или) по прежнему месту жительства гражданина и членов его семьи;
6) документов, подтверждающих отнесение граждан к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) выписки из домовой книги или справки о регистрации по месту жительства, о составе семьи и занимаемых жилых помещениях, выданных не позднее чем за 10 рабочих дней до даты представления запроса о включении в список;
8) выписки из домовой книги или справки о регистрации по прежнему месту жительства на дату выявления и первичного учета граждан;
9) документов, подтверждающих окончание пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания либо окончание службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
10) решения об устройстве в семью опекуна (попечителя), в приемную семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (далее - решения об устройстве);
11) заключения межведомственной комиссии о признании закрепленного за гражданином жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и решения уполномоченного органа о дальнейшем использовании указанного жилого помещения - для граждан, имеющих закрепленное жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания;
12) справки, выдаваемой органом опеки и попечительства по месту выявления и первичного учета гражданина, подтверждающей отсутствие у него закрепленного жилого помещения, - для граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Документы, указанные в пунктах 1, 6 - 9, 10 (в случае, если решения об устройстве принимались уполномоченными органами, расположенными за пределами территории Республики Коми) и 12 (в случае, если гражданин был выявлен за пределами территории Республики Коми) настоящей части, предоставляются гражданином в органы местного самоуправления самостоятельно.
Документы, указанные в пунктах 2 - 5, 10 (в случае, если решения об устройстве принимались уполномоченными органами, расположенными на территории Республики Коми), 11 и 12 (в случае, если гражданин был выявлен на территории Республики Коми) настоящей части, запрашиваются органами местного самоуправления в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены гражданином по собственной инициативе.
3.Датой включения гражданина в список считается дата принятия органом местного самоуправления решения о включении гражданина в список в соответствии с настоящим Законом.
4.Гражданину, подавшему запрос о включении его в список, органом местного самоуправления выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
5.В день подачи гражданином запроса о включении в список органы местного самоуправления:
1) осуществляют проверку соответствия представленных гражданином документов перечню документов, определенных частью 2 настоящей статьи;
2) регистрируют запрос гражданина о включении в список в Журнале регистрации запросов граждан о включении их в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Республики Коми, предоставляемых по договорам социального найма, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) направляют межведомственные запросы в органы и организации в случае, предусмотренном абзацем двадцать первым части 2 настоящей статьи.
6.Решение о включении гражданина в список или об отказе во включении в список принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения запроса о включении в список и представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов в течение 30 дней со дня регистрации указанного запроса органом местного самоуправления.
В случае неполучения органом местного самоуправления ответов на запросы по документам, указанным в абзаце двадцать первом части 2 настоящей статьи, в течение срока, установленного абзацем первым настоящей части, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о продлении срока рассмотрения запроса и документов, определенных частью 2 настоящей статьи, не более чем на 30 дней, уведомив о таком продлении срока гражданина в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
7.Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении гражданина в список направляет гражданину указанное решение.
Статья 4
Граждане, которые с намерением приобретения права быть включенными в списки совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, утрачивают право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5
1.Органы местного самоуправления принимают решение об отказе включения гражданина в список в следующих случаях:
1) не представлены документы, предусмотренные абзацем двадцатым части 2 настоящего Закона;
2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на включение в список;
3) в случае, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона.
2.Решение об отказе включения гражданина в список должно содержать основания такого отказа в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
3.Решение об отказе включения гражданина в список направляется ему в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
4.В случае отказа гражданину в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, гражданин вправе повторно обратиться с запросом о включении в список после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Статья 6
1.Ведение списков осуществляется органами местного самоуправления по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.На каждого гражданина, включенного в список, формируется учетное дело, в котором должны содержаться документы, являющиеся основанием для включения в список, а также решение органа местного самоуправления о включении гражданина в указанный список.
3.Органы местного самоуправления не реже одного раза в 2 года проводят переучет граждан, включенных в список. Органы местного самоуправления информируют граждан о сроках проведения переучета граждан, включенных в список.
4.Для переучета граждане представляют в органы местного самоуправления:
1) соответствующие документы - в случае изменения обстоятельств, являющихся основанием для включения в список;
2) запрос - в случае если обстоятельства, являющиеся основанием для включения в список, не изменились.
Статья 7
Право граждан, включенных в список, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или выявления предусмотренных статьей 8 настоящего Закона оснований исключения их из списка.
Статья 8
1.Граждане исключаются из списка в случае:
1) подачи ими в соответствующий орган местного самоуправления запроса об исключении из списка;
2) утраты ими оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями;
3) их выезда на другое место жительства за пределы территории Республики Коми;
4) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления по договорам социального найма жилых помещений или социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения за счет бюджетных средств, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
5) выявления в представленных ими в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения их в список, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления при решении вопроса о включении граждан в список.
2.Решения об исключении граждан из списка принимаются органом местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, явившихся основанием для исключения граждан из списка.
3.Решения об исключении граждан из списка должны содержать основания исключения из указанного списка в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
4.Решения об исключении граждан из списка направляются гражданам, в отношении которых приняты указанные решения, в течение 3 рабочих дней со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
Статья 9
1.Жилые помещения предоставляются гражданам на основании решений органов местного самоуправления по договорам социального найма жилых помещений, заключаемым в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.Принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения осуществляется на основании документов, перечисленных в пунктах 1, 2, 7 части 2 статьи 3 настоящего Закона.
Документы, указанные в пунктах 1 и 7 части 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданином в органы местного самоуправления самостоятельно.
Документы, указанные в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона, запрашиваются органами местного самоуправления в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены гражданином по собственной инициативе.
3.Жилые помещения предоставляются гражданам согласно списку.
4.Жилые помещения предоставляются гражданам на территории соответствующего муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список.
Жилые помещения могут предоставляться гражданам на территории иных муниципальных образований на территории Республики Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.
5.Решения о предоставлении жилых помещений направляются органами местного самоуправления гражданам, в отношении которых указанные решения приняты, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решений.
6.Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения в срок, установленный указанным решением.
Статья 10
1.Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - государственные полномочия) имеют право на:
1) своевременное и полное получение средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) из Республиканского фонда компенсаций, образованного в составе республиканского бюджета Республики Коми, предназначенных для осуществления государственных полномочий (далее - средства республиканского бюджета Республики Коми);
2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований муниципальных районов (городских округов);
3) получение разъяснений и рекомендаций уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, необходимых для реализации государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;
2) обеспечивать целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
3) представлять уполномоченному Правительством Республики Коми органу исполнительной власти Республики Коми:
а) отчеты об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании средств республиканского бюджета Республики Коми, документы, а также иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
б) ежегодно, до 1 марта текущего года, списки, а также норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленную соответствующим органом местного самоуправления;
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми проверок осуществления государственных полномочий;
5) устранять нарушения, выявленные уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми при проведении проверок осуществления государственных полномочий, принимать меры по предупреждению нарушений;
6) исполнять иные обязанности, необходимые при осуществлении государственных полномочий.
Статья 11
1.Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением, а также контроль за использованием материальных ресурсов и финансовых средств, передаваемых для их исполнения.
2.Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
2) контролировать целевое использование предоставленных на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми.
3.Права и обязанности Правительства Республики Коми, определенные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Коми самостоятельно или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми.
Статья 12
Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предусматриваемого в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год (далее - субвенции). Объем субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется:
1) в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой из Республиканского фонда компенсаций бюджету муниципального образования муниципального района (городского округа), на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, согласно приложению 4 к настоящему Закону;
2) в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой из Республиканского фонда компенсаций бюджету муниципального образования муниципального района (городского округа), на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Перечень материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Коми или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми.
Статья 13
1.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случаях использования субвенций не по целевому назначению указанные субвенции подлежат в бесспорном порядке изъятию в республиканский бюджет Республики Коми.
2.Исключена
3.Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию, которое:
1) запрашивает у органов местного самоуправления и получает документы и иную информацию по реализации государственных полномочий;
2) заслушивает должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
3) проводит комплексные и выборочные проверки реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, по результатам которых вносит им предложения по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
4) рассматривает в пределах своей компетенции обращения и запросы граждан и организаций по вопросам реализации органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 14
1.Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
2.Государственные полномочия могут быть прекращены в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий либо нецелевого использования предоставленных субвенций.
3.Прекращение государственных полномочий осуществляется на основании закона Республики Коми.
4.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год при условии, что законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на реализацию указанных государственных полномочий.
Статья 15
1.Граждане, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми до вступления в силу настоящего Закона, а также граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
2.Внесение органами местного самоуправления граждан, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми до вступления в силу настоящего Закона, а также граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, в списки осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Коми.
Статья 16
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2.Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
г. Сыктывкар
22 ноября 2010 года
N 139-РЗ