Приложение к Постановлению от 18.10.2010 г № 107/574-4 Порядок
Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в государственном совете республики коми, общедоступными телеканалом и радиоканалом
Статья 1
1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Коми, общедоступными телеканалом и радиоканалом (далее - Порядок), разработан во исполнение Закона Республики Коми "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Коми, при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом".
2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", другие федеральные законы, Конституция Республики Коми, Закон Республики Коми "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Коми, при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Республики Коми и иные нормативные акты.
3.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе Республики Коми "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Коми, при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
4.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, общедоступными телеканалом и радиоканалом (далее - учет объема эфирного времени).
Статья 2
1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях контроля за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом и обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии, в случае установления факта нарушения требований Закона.
2.Соблюдение принципа распространения информации в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии общедоступными телеканалом и радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой парламентской партии с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 ноября 2010 года.
3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, в течение каждого календарного месяца, за исключением периодов:
а) со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
б) со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
б-1) со дня начала избирательной кампании по выборам Главы Республики Коми до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
в) со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми (за исключением повторных и дополнительных выборов, проводящихся по одномандатным избирательным округам, а также отложенного голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми по одномандатным избирательным округам) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
г) со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;
д) со дня начала кампании референдума Республики Коми до дня официального опубликования результатов указанного референдума.
5.Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
Учет объема эфирного времени в течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
6.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии общедоступным телеканалом и радиоканалом, утвержденной Избирательной комиссией Республики Коми по согласованию с органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным Правительством Республики Коми (далее - Методика).
7.Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Республики Коми. В целях организации учета объема эфирного времени Аппарат Избирательной комиссии Республики Коми проводит работу по учету объема эфирного времени.
8.В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона, в целях установления результатов учета объема эфирного времени, Избирательная комиссия Республики Коми создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий (далее - Рабочая группа).
Статья 3
В случае изменения Указа Главы Республики Коми об определении общедоступных телеканала и радиоканала, учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенными общедоступными телеканалом и (или) радиоканалом на освещение деятельности парламентских партий, осуществляется с первого дня месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее решение вступает в силу.
Статья 4
1.Общедоступные телеканал, радиоканал ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Республики Коми сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из парламентских партий.
2.Ежемесячно не позднее четвертого числа Аппарат Избирательной комиссии Республики Коми составляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из парламентских партий общедоступным телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
2-1.В случае если не менее чем три из первых четырех рабочих дней соответствующего месяца являются выходными и (или) нерабочими (праздничными) днями, сведения, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, представляются в Избирательную комиссию Республики Коми, составляются аппаратом Избирательной комиссии Республики Коми не позднее чем во второй рабочий день, но не позднее 11 числа данного месяца.
3.Сведения, указанные в частях 1 и 2 статьи 4 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются в Избирательную комиссию Республики Коми по формам, установленным в приложениях NN 1 - 4 к Методике.
4.Аппарат Избирательной комиссии Республики Коми производит сравнение сведений, указанных в частях 1 и 2 статьи 4 настоящего Порядка. В случае расхождения указанных сведений более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения.
5.Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий общедоступными телеканалом и радиоканалом (далее - сведения об объеме эфирного времени), представляются на рассмотрение Рабочей группы раздельно не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В случае, предусмотренном в части 2-1 статьи 4 настоящего Порядка, сведения об объеме эфирного времени представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее чем на третий день со дня представления соответствующих сведений в Избирательную комиссию Республики Коми, составления сведений аппаратом Избирательной комиссии Республики Коми, но не позднее 13 числа данного месяца.
6.В течение периода учета объема эфирного времени общедоступные телеканал и радиоканал предоставляют в Избирательную комиссию Республики Коми в согласованном с ней формате постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, в том числе, размещенным в электронном формате в сети Интернет.
В случае внесения изменений в программу передач общедоступные телеканал и радиоканал не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляют Избирательную комиссию Республики Коми о таких изменениях.
7.В целях реализации полномочий по контролю за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом Избирательная комиссия Республики Коми вправе запрашивать и получать от общедоступных телеканала и радиоканала сведения, необходимые для принятия решений по вопросам освещения деятельности парламентских партий в равном объеме общедоступными телеканалом и радиоканалом.
Статья 5
1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требований Закона. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности парламентских партий, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 5 Закона.
2.Заключение о несоблюдении требований Закона выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо парламентской партии общедоступными телеканалом, радиоканалом в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности парламентских партий указываются парламентские партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
3.Заключение Рабочей группы представляется ее руководителем Председателю Избирательной комиссии Республики Коми для последующего внесения на рассмотрение Избирательной Комиссии Республики Коми.
4.Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми, кампании референдума Российской Федерации, референдума Республики Коми, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в Аппарат Избирательной комиссии Республики Коми для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
Статья 6
1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Республики Коми ежемесячно, после представления соответствующего заключения Председателю Избирательной Комиссии Республики Коми, но не позднее, чем 22 числа месяца, следующего за отчетным, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 5 настоящего Порядка, не позднее 28 числа. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Республики Коми принимает решение.
2.По решению Избирательной комиссии Республики Коми заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Республики Коми.
3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме Избирательная комиссия Республики Коми принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени общедоступным телеканалом и (или) радиоканалом в отношении соответствующих парламентских партий.
4.Копия решения Избирательной комиссии Республики Коми по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующим общедоступным телеканалу, радиоканалу, политическим партиям, представленным в Государственном Совете Республики Коми, в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Статья 7
1.В случае получения мотивированного уведомления от общедоступного телеканала и (или) общедоступного радиоканала о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Республики Коми может принять одно из следующих решений:
а) о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
б) о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
в) об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
Статья 8
Сведения об обеспечении гарантий равенства парламентских партий, при освещении их деятельности общедоступными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Республики Коми в газетах "Республика", "Коми му", размещаются на официальном сайте Республики Коми в сети Интернет ежегодно, не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.