Приложение к Постановлению от 08.10.2010 г № 210-П Положение
Положение о министерстве финансов республики карелия
1.Министерство финансов Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции финансового органа, в том числе по проведению единой государственной бюджетной и налоговой политики, составлению и исполнению бюджета Республики Карелия, контролю за организацией бюджетного процесса в Республике Карелия, исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Министерства финансов Республики Карелия могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках.
5.Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
6.Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7.Предельная штатная численность и структура Министерства утверждается Правительством Республики Карелия.
8.Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.
9.Министерство:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Министерства;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;
7) проводит единую бюджетную политику на территории Республики Карелия;
8) составляет проект бюджета Республики Карелия (далее - бюджет) и представляет его с необходимыми документами и материалами в Правительство Республики Карелия;
9) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету и бюджету Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд);
10) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики Карелия, орган управления Фондом и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
11) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
12) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета;
13) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
14) организует исполнение бюджета;
15) согласовывает решения налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате федеральных и региональных налогов в части средств, подлежащих зачислению в бюджет, а также об отказе в их предоставлении;
15.1) принимает решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет, и региональным налогам;
16) дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Карелия о налогах и сборах;
17) осуществляет государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения;
17.1) осуществляет региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей на территории Республики Карелия;
18) осуществляет функции организатора государственных региональных лотерей;
19) сотрудничает с финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений, участвует в подготовке проектов договоров в области финансовых правоотношений, в том числе выступает по поручению Правительства Республики Карелия официальным корреспондентом международных финансовых организаций, в которых состоит Республика Карелия, а также других иностранных контрагентов по финансовым операциям Правительства Республики Карелия;
20) осуществляет государственный финансовый контроль;
20.1) проводит внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
20.2) осуществление контроля за расходованием субвенций, предоставляемых бюджету Республики Карелия на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и обеспечение составления и представления отчетности в установленном порядке;
21) ведет учет кассовых операций по исполнению бюджета;
22) открывает в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства счета по учету средств бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
23) оказывает методологическую помощь главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета, главным администраторам доходов бюджета и администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органам муниципальных образований по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;
24) осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета, распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, органов местного самоуправления;
25-27) утратили силу с 1 января 2011 года
28) получает в установленном порядке от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению бюджета Республики Карелия, о выполнении иных функций по исполнению бюджета Республики Карелия, о кассовых операциях по исполнению бюджетов муниципальных районов и городских округов;
29) составляет отчет об исполнении бюджета, представляет указанный отчет в Правительство Республики Карелия;
30) составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Фонда в Федеральное казначейство;
31) ежемесячно составляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Фонда в Федеральное казначейство;
32) составляет и ведет кассовый план;
33) устанавливает при организации исполнения бюджета по расходам случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельный объем финансирования);
34) представляет Республику Карелия в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
35) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) проверяет финансовое состояние получателей бюджетных кредитов, достаточность суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;
36) осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования, включая привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета Республики Карелия, от имени Республики Карелия;
37) управляет государственным долгом Республики Карелия;
38) ведет учет выданных государственных гарантий Республики Карелия, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Карелия, и учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Карелия;
39) проводит проверки (анализ) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия;
40) ведет государственную долговую книгу Республики Карелия;
41) утверждает состав, порядок и срок внесения информации (дополнительно к сведениям об объеме долговых обязательств Республики Карелия по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств) в государственную долговую книгу Республики Карелия;
42) устанавливает объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований, подлежащей передаче в финансовый орган Республики Карелия;
43) требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;
44) проводит оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита;
45) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени;
46) ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Республики Карелия;
47) ведет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Республики Карелия и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований;
48) в случаях предусмотренных федеральным законодательством исполняет судебные акты; ведет учет и хранение исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;
49) принимает нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия";
50) утратил силу
51) устанавливает сроки представления главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета сводной бюджетной отчетности;
52) осуществляет иные полномочия финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
53) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Министерства;
54) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства;
55) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности;
56) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;
57) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;
58) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
59) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета;
60) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
61) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков;
62) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
63) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
64) обеспечивает деятельность Министра финансов Республики Карелия в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
65) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
66) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
67) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
68) обеспечивает в Министерстве защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
69) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
70) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;
71) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
72) осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;
73) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
74) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
75) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
76) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10.Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, в том числе:
материалы, необходимые для составления проекта бюджета, сводной бюджетной росписи бюджета, реестра расходных обязательств Республики Карелия, сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, ведения мониторинга бюджетного сектора экономики, расчета прогноза консолидированного бюджета; анализа хода исполнения бюджета и местных бюджетов; составления отчета об исполнении бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета;
проекты бюджетов, утвержденные бюджеты Фонда и отчеты об их исполнении;
материалы, необходимые для осуществления финансового контроля за исполнением бюджета, бюджета Фонда;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создает рабочие органы;
4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
7) проводит в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным Министром финансов Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия в установленном Министерством порядке документальные проверки:
осуществления операций с бюджетными средствами главных распорядителей, получателей средств бюджета, со средствами Фонда, соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Карелия условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета;
финансовой деятельности, состояния бюджетного учета и отчетности учреждений, финансируемых за счет средств бюджета;
выполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
8) в случаях, предусмотренных законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, применяет установленные законодательством меры принуждения по фактам нарушения бюджетного законодательства;
9) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушения;
9.1) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 -4 статьи 2.24 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях";
10) выступает в суде от имени Республики Карелия в интересах бюджета; как главный распорядитель средств бюджета выступает в суде от имени Республики Карелия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Карелия в случаях, установленных федеральным законодательством;
10.1) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия;
11) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.
12.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13.Министр:
1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Министерстве;
6) утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете;
7) действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.