Приложение к Постановлению от 20.09.2010 г № 1116 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального района «Прилузский»
I.Общие положения
Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района "Прилузский" (далее - ЕДДС) является вышестоящим органом управления для всех дежурно-диспетчерских служб района, объектов экономики в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, по вопросам сбора, обработки, обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает своевременное принятие мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
В своей деятельности ЕДДС руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, приказами и директивами МЧС России и СЗРЦ, Председателя Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, постановлениями (распоряжениями) руководителя ГО - главы муниципального района "Прилузский", заведующего отделом ГО и ЧС и мобработы администрации муниципального района "Прилузский", решениями КЧС и ПБ муниципального района "Прилузский" и настоящим Положением.
ЕДДС подчиняется главе муниципального района "Прилузский" и заведующему отделом ГО и ЧС и мобработы администрации муниципального района "Прилузский" и функционирует в трех режимах: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности (при угрозе ЧС); режим чрезвычайной ситуации.
II.Порядок функционирования и задачи еддс муниципального района "Прилузский"
ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе и возникновении ЧС приступает к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации последствий. При угрозе или возникновении ЧС наряду с руководством администрации муниципального района "Прилузский" и районными службами несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
Инспектор - оперативный дежурный ЕДДС имеет право:
- Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
- Отдавать необходимые указания дежурно-диспетчерским службам объектов экономики по вопросам сбора, обработки и анализа информации, мониторинга окружающей среды при угрозе (прогнозе) ЧС.
- Координировать работу дежурно-диспетчерских служб объектов экономики, сил постоянной готовности и других привлекаемых сил и средств при угрозе (прогнозе) ЧС.
- Запрашивать и получать от отделов администрации муниципального района "Прилузский", районных служб ГО, объектов экономики информацию и сведения, необходимые для решения возложенных на ЕДДС задач.
- Осуществлять контроль за своевременностью представления установленных докладов (донесений) по каналам связи объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.
- Вносить предложения заведующему отделом ГО и ЧС и мобработы по совершенствованию деятельности ЕДДС, подготовке личного состава ЕДДС.
ЕДДС района включает в себя личный состав, пункт управления.
ДДС, входящие в единую систему оперативно-диспетчерского управления (ЕСОДУ) района, функционируют в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности (при угрозе ЧС);
- чрезвычайной ситуации.
Порядок перевода ДДС в высшие режимы функционирования устанавливается положениями об этих службах.
Источниками информации для ЕДДС могут быть:
- взаимодействующие диспетчерские органы районных служб;
- дежурные диспетчерские службы предприятий (учреждений);
- диспетчерские службы потенциально опасных объектов;
- население (в порядке личной инициативы);
- средства массовой информации.
Информационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службами, входящими в ЕСОДУ, как правило, организуется через ЕДДС района. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются соглашениями об обмене информацией между ЕДДС района и взаимодействующими дежурно-диспетчерскими службами.
Вся информация, поступающая в ЕДДС района, анализируется инспектором - оперативным дежурным. В зависимости от масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому сообщению принимаются установленным порядком необходимые решения.
Основные задачи ЕДДС
С целью повышения готовности администраций и служб муниципального района "Прилузский" к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях определяются следующие основные задачи ЕДДС:
- прием от населения сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб района, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования (режим повышенной готовности ЧС);
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами Российской системы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), до дежурно-диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
Задачи ЕДДС в режиме повседневной деятельности
В повседневной деятельности осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС, и обеспечивает выполнение следующих задач:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности систем оповещения и связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных.
Задачи ЕДДС в режиме повышенной готовности
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде главы муниципального района "Прилузский" в режим работы для ликвидации угрозы или самой ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия трех и более районных ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях муниципального района "Прилузский", и обеспечивает выполнение следующих задач:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС и ПБ, отдела ГО ЧС и мобработы (в соответствии с боевым расчетом), руководящего состава служб ГО района;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими районными ДДС и ДДС объектов экономики;
- координацию действий ДДС объектов экономики при принятии мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
Задачи ЕДДС в режиме чрезвычайной ситуации
В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде главы муниципального района "Прилузский" на работу в условиях ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ЕДДС и районных ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях района, и обеспечивает выполнение следующих задач:
- прием от населения информации и организации сообщений о любых фактах, связанных с возникновением ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, связанной с ЧС, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб, служб ГО района, в компетенцию которых входит реагирование на возникшую ЧС;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами, службами ГО района информации, связанной с возникшей ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштабов и уточнение ДДС района и ДДС объектов экономики, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в режим ЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС района и ДДС объектов экономики, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) о возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до районных ДДС, ДДС объектов экономики и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, отдела по делам ГО и ЧС (в соответствии с боевым расчетом), руководителей служб ГО района и ДДС сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по их подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС, ДДС объектов экономики и сил постоянной готовности;
- координацию действий ДДС объектов экономики при принятии мер по ликвидации ЧС или смягчению последствий.
III.Организация несения дежурства еддс района
В пункте управления ЕДДС района организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.
Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются главой муниципального района "Прилузский" и отражаются в инструкции по несению дежурства и других нормативных документах.
Дежурная смена ЕДДС района работает по утвержденному графику.
Дежурная смена должна знать обстановку в районе, иметь данные о составе дежурно-диспетчерских служб объектов экономики, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного инспектор - оперативный дежурный заступающей смены докладывает заведующему отделом ГО ЧС и мобработы о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей дежурной сменой.
IV.Порядок комплектования и подготовки кадров еддс
Комплектование личным составом ЕДДС осуществляется под руководством заведующего отделом ГО ЧС и мобработы из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
Инспекторы - оперативные дежурные обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы-графики действий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру района. Особенности несения службы на подведомственных им участках;
Основными формами обучения лиц ЕДДС являются: тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах;
профессиональная подготовка лиц ЕДДС района проводится ежемесячно под руководством заведующего отделом ГО ЧС и мобработы администрации муниципального района "Прилузский".