Решение Коми УФАС России от 13.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Декарт — Строй монтаж»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Декарт – Строй монтаж» на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум» по лоту № 1 - Выполнение работ по капитальному ремонту (по установке перегородок и дверей из стеклопакетов) в зданиях ГОУ СПО КРАПТ (далее – открытый аукцион, аукционная комиссия),
при участии <...>,
Установила:
1.ООО «Комистройматериалы» извещено по факсимильной связи о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителя ООО «Комистройматериалы» не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО «Декарт – Строй монтаж» исх. от 05.08.2010 (вх. от 06.08.2010 № 3708).
Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (ОА – 173) на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум» от 29.07.2010 (далее – протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2010) ООО «Декарт – Строй монтаж» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1 по следующему основанию:
- п. 2.2. раздела 2, раздела 3 – в гарантийном письме участника размещения заказа не по всем позициям единицы измерения соответствуют предусмотренным в заказе (поз. 3).
Заявитель считает действия аукционной комиссии в части отклонения заявки на участие в открытом аукционе ООО «Декарт – Строй монтаж» незаконными.
Заявитель просит признать незаконными действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1 ООО «Декарт – Строй монтаж».
3.Комиссия Коми УФАС России в результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Республики Коми; членов аукционной комиссии; директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум» (члена аукционной комиссии); представителя ООО «Декарт – Строй монтаж», пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум».
Источником финансирования государственного заказа являются средства республиканского бюджета Республики Коми.
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Коми является Министерство финансов Республики Коми (далее – Уполномоченный орган).
Документация об аукционе для предоставления участникам размещения заказа, пожелавшим принять участие в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум» утверждена 21.06.2010 исполняющим обязанности директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум»(далее – документация об открытом аукционе).
3.2.В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2010 ООО «Декарт – Строй монтаж» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1 по следующему основанию:
«Заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:
- п. 2.2. раздела 2, раздела 3 – в гарантийном письме участника размещения заказа не по всем позициям единицы измерения соответствуют предусмотренным в заказе (поз. 3)».
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно подп. «г» п. 3 раздела. 2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе гарантийное письмо о выполнении работ в соответствии с локальной сметой, входящей в состав документации об аукционе (предоставляется по форме раздела 6 документации об аукционе).В гарантийном письме обязательно указывать наименования работ, материалов, единицы измерения, количество по каждой позиции локальной сметы. При заполнении гарантийного письма применение ссылок на документацию об аукционе не допускается; последовательность и нумерация позиций, единицы измерения, количество, указанные в заказе, не подлежат изменению.
В столбце 3 «Единицы измерения» строки 3 локальной сметы № 1 (локальный сметный расчет) «Выполнение работ по капитальному ремонту (по установке перегородок и дверей из стеклопакетов) в зданиях ГОУ СПО КРАПТ» указано: «100 м2 проемов».
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. По позиции столбца 3 «ед. измерения» гарантийного письма заказа:выполнение работ по капитальному ремонту в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Коми республиканский агропромышленный техникум», представленного в составе заявки на участие в аукционе ООО «Декарт – Строй монтаж» от 19.07.2010 по лоту № 1, указано: «100 м2», что не соответствует столбцу 3 строки 3 локальной сметы № 1, в составе документации об аукционе.
Таким образом, решение аукционной комиссии в части отказа ООО «Декарт – Строй монтаж» в допуске к участию в открытом аукционе соответствует п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Декарт – Строй монтаж» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
______________