Приложение к Постановлению от 12.07.2010 г № 7/1859 Регламент
Регламент порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района «Сыктывдинский» на очередной финансовый год
Настоящий Регламент разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Сыктывдинский", Положением об управлении финансов администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году <*>.
--------------------------------
<*> вводится с 1 января 2009 года
Планирование бюджетных ассигнований по расходам, для которых установлены нормативы финансирования, осуществляется в соответствии с расчетами по нормативам финансирования.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального района. При определении бюджетных ассигнований принимаются во внимание прогнозные оценки, рассчитанные главными распорядителями бюджетных средств.
Исходя из прогнозной оценки доходной части бюджета муниципального района определяется общий объем бюджетных ассигнований действующих расходных обязательств и предельный объем финансовых ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств. Общий объем бюджетных ассигнований действующих расходных обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования.
Бюджетные ассигнования принимаемых обязательств определяются при условии, что бюджетные ассигнования действующих расходных обязательств полностью обеспечены доходной базой на очередной финансовый год и плановый период.
Определение объема расходов бюджета муниципального района
на исполнение действующих расходных обязательств
на очередной финансовый год
1) на основе уточненной сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района на последнюю отчетную дату проводится анализ расходов на целесообразность их финансирования в очередном финансовом году, учитывающий структурные и организационные преобразования, а также мероприятия, направленные на экономию расходов, в результате чего взятые за основу расходы корректируются следующим образом:
- исключаются расходы, утратившие значение в результате изменения полномочий субъектов бюджетного планирования;
- исключаются расходы по реализации решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом или истекает в текущем финансовом году (при условии отсутствия решений о продлении действия указанных решений на очередной финансовый год и (или) на плановый период), а также расходы, предусмотренные в текущем финансовом году в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета муниципального района;
- исключаются расходы, предусмотренные в текущем финансовом году за счет безвозмездных поступлений из республиканского бюджета;
- исключаются расходы на реализацию целевых муниципальных программ, предусмотренные в текущем финансовом году.
2) на основе проведенного анализа и корректировки расходов текущего финансового года формируются расходы на исполнение действующих обязательств муниципального района на очередной финансовый год:
- распределения расходов на исполнение публичных обязательств муниципального района и расходов на реализацию целевых муниципальных программ по субъектам бюджетного планирования в объемах, предусмотренных на очередной финансовый год реестром публичных обязательств муниципального района, а также перечнем целевых муниципальных программ, представляемым отделом экономического развития администрации муниципального района;
- досчета до годовой потребности средств по бюджетным обязательствам, предусмотренным к финансированию в бюджете муниципального района не с начала текущего финансового года, и планируемым на очередной финансовый год;
- распределения расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из республиканского бюджета, по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.
Определение предельного объема расходов бюджета
муниципального района на исполнение принимаемых
обязательств муниципального района
на очередной финансовый год
На основании прогноза доходов бюджета муниципального района, прогноза источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, сформированного с учетом выплат по действующим долговым обязательствам муниципального района, и объема расходов бюджета муниципального района на исполнение действующих обязательств, разработанных в соответствии с настоящим приказом, определяется предельный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств муниципального района на очередной финансовый год:
lim
ПРО = Д - ДРО +- И,
где:
lim
ПРО - предельный объем расходов бюджета на исполнение принимаемых
обязательств на очередной финансовый год;
Д - прогнозируемый на очередной финансовый год объем доходов бюджета;
ДРО - запланированный на очередной финансовый год объем расходов
бюджета на исполнение действующих расходных обязательств;
И - прогнозируемый на очередной финансовый год объем источников
финансирования дефицита бюджета по действующим долговым обязательствам.Объем источников финансирования дефицита на очередной финансовый год по действующим долговым обязательствам муниципального района определяется как разница между прогнозом поступлений по иным источникам финансирования дефицита и средствами, планируемыми на погашение действующих долговых обязательств муниципального района, с учетом предполагаемого изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение очередного финансового года.
Распределение предельного объема расходов бюджета
муниципального района на исполнение принимаемых
обязательств на очередной финансовый год
Предельный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств муниципального района на очередной финансовый год распределяется по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам.
При распределении предельного объема расходов бюджета муниципального района на исполнение принимаемых обязательств муниципального района на очередной финансовый год устанавливается следующий общий подход к планированию расходов бюджета на исполнение принимаемых обязательств:
а) при планировании расходов на исполнение вновь принимаемых обязательств, не предусмотренных в расходах бюджета на текущий финансовый год, расходы предусматриваются в соответствии с установленным соответствующим проектом нормативного правового акта размером или размером, определяемым в соответствии с установленным указанным проектом акта порядком (методикой) его расчета;
б) при планировании расходов на исполнение принимаемых обязательств по расходам, предусмотренным в расходах бюджета на текущий финансовый год, порядок (методика) расчета которых не установлен соответствующим нормативным правовым актом, и предлагаемым (планируемым) к изменению в очередном финансовом году с увеличением объема расходов, используется метод индексации;
в) в случае наличия проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в состав и (или) объем утвержденных публичных обязательств, отраженных в реестре, предлагаемые указанным проектом изменения соответствующим образом отражаются в расходах очередного финансового года и планового периода. При этом планируемое сокращение расходов на реализацию публичного обязательства отражается как сокращение действующих расходных обязательств, а увеличение - как принимаемые обязательства;
г) при планировании отдельных расходов в расчетах учитывается прогнозируемое изменение количественных показателей, характеризующих объем предоставления бюджетных услуг, контингент, штатную численность и другие показатели в сравнении с предыдущим периодом.
В случае если суммарный объем расходов бюджета муниципального района на исполнение планируемых к принятию обязательств превышает установленный предельный объем расходов на исполнение принимаемых обязательств на очередной финансовый год, образовавшийся дефицит покрывается привлечением заемных средств. При этом в расходах на исполнение принимаемых обязательств отражаются средства на обслуживание планируемых к привлечению долговых обязательств.
Расчет расходов бюджета муниципального района
на очередной финансовый год
Расходы по оплате труда и начислениям на оплату труда рассчитываются на основе действующей сети бюджетных учреждений с учетом прогнозируемого индекса роста фонда оплаты труда <**>.
--------------------------------
<**> доводятся Министерством финансов Республики Коми
Расходы на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих рассчитываются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2007 N 315 "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми" с учетом прогнозируемого индекса роста фонда оплаты труда.
Начисления на оплату труда предусматриваются в размере 26,2 процента от фонда оплаты труда.
Расходы на публичные нормативные обязательства рассчитываются исходя из размеров, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района "Сыктывдинский".
Расходы по оплате коммунальных услуг определяются на основе объемов потребления бюджетными учреждениями тепловой, электрической энергии, услуг по водоснабжению и водоотведению в текущем финансовом году, действующих тарифов и индекса роста цен.
В случае обоснованного увеличения на очередной финансовый год объема потребления коммунальных услуг производится дополнительный расчет.
Прочие текущие расходы определяются на основе расходов текущего года с учетом индекса.
Расходы по осуществлению капитального ремонта и приобретению оборудования и предметов длительного пользования для бюджетных учреждений, капитальный ремонт административных зданий, финансируемых из бюджета муниципального района определяются с учетом финансирования капитальных расходов, предусматриваемых в текущем финансовом году.
Расходы на капитальное строительство, за исключением средств на строительство объектов, предусмотренных целевыми муниципальными программами, определяются в соответствии с проектом перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, исходя из объемов средств, необходимых для выполнения работ по строительству и реконструкции тех объектов капитального строительства, по которым по результатам проведения торгов заключены муниципальные контракты на срок более одного года.
Расходы по погашению и обслуживанию муниципального долга предусматриваются согласно расчетам, произведенным в соответствии с заключенными договорами и соглашениями по возврату кредитов и уплате процентов за пользование кредитами.
Общий объем средств на финансирование целевых программ определяется с учетом целесообразности сохранения ранее утвержденных программ и о принятии новых программ, соответствующих стратегическим приоритетам в социально-экономическом развитии.
Расходы на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений определяются в соответствии с законодательством Республики Коми.
Иные межбюджетные трансферты на передачу полномочий рассчитываются главными распорядителями средств бюджета согласно передаваемым полномочиям.