Приложение к Решению от 15.06.2010 г № 482 Программа
Целевая муниципальная программа "Противопожарная защита учреждений социальной сферы в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2010 - 2013 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Противопожарная защита учреждений социальной сферы в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 24.12.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства РК от 24.03.2009 N 81-р, Постановление Правительства РК от 10.07.2009 N 194 "О целевой республиканской программе "Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009 - 2013 годы)", распоряжение главы муниципального образования городского округа "Воркута" от 01.04.2010 N 64 "О разработке проекта целевой муниципальной программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2010 - 2013 годы" |
Заказчики Программы | Городское управление лечебно-профилактической помощи населению администрации МО ГО "Воркута", Управление образования администрации МО ГО "Воркута", Департамент социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО "Воркута", Управление культуры администрации МО ГО "Воркута" |
Разработчики Программы | Управление по делам ГО и ЧС МО ГО "Воркута" |
Исполнители Программы | Городское управление лечебно-профилактической помощи населению администрации МО ГО "Воркута", Управление образования администрации МО ГО "Воркута", Департамент социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации МО ГО "Воркута", Управление культуры администрации МО ГО "Воркута", Отдел по работе с территориями "Елецкий" |
Цель Программы | Предотвращение пожаров и гибели людей в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения на территории муниципального образования городского округа "Воркута" за счет повышения пожарной безопасности зданий и помещений учреждений |
Задачи Программы | Обеспечение муниципальных учреждений социальной сферы современным противопожарным оборудованием. Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения. Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений. Оснащение учреждений культуры пожарной сигнализацией и противопожарными средствами, выполнение в них противопожарных работ |
Сроки реализации Программы | 2010 - 2013 годы |
Объемы и источники, в том числе по годам: | Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2013 годы составит 16 615,0 тыс. рублей. 2010 год - 3148,25 тыс. рублей, из них: за счет республиканского бюджета - 2518,6 тыс. рублей; за счет местного бюджета - 629,65 тыс. рублей; 2011 год - 4107,25 тыс. рублей; 2012 год - 4478,25 тыс. рублей; 2013 год - 4881,25 тыс. рублей |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | Количество муниципальных учреждений здравоохранения, оборудованных в рамках Программы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радио-, телекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 либо установками автоматического пожаротушения. Количество муниципальных учреждений образования, культуры, выполнивших требования органов государственного пожарного надзора. Количество муниципальных учреждений социальной сферы, в которых выполнены противопожарные мероприятия в рамках Программы |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Противопожарная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы - это сохранение жизни и здоровья людей, в том числе детей, а также материальных ценностей учреждений социальной сферы от возможных пожаров.
В настоящее время решение проблем пожарной безопасности в образовательных учреждениях, здравоохранения и культуры в муниципальном образовании городского округа "Воркута" является весьма актуальным.
Сотрудниками Государственного пожарного надзора в период 2008 - 2009 годов было выявлено 70 нарушений требований пожарной безопасности на объектах здравоохранения, по которым было вынесено 9 предписаний по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров. За тот же период на объектах департамента СКиДОУ - 97.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности персонала лечебно-профилактических учреждений и больных, зданий, сооружений и объектов муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Воркута", являются:
- отсутствие пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радио-, телекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 на объектах здравоохранения с круглосуточным пребываем людей (перечень данных объектов определен Приказом ГУ МЧС России по Республике Коми от 6 февраля 2009 года N 40);
- эксплуатация устаревших (пожароопасных) электрощитов и электропроводки;
- отсутствие замеров сопротивления изоляции электропроводки;
- наличие на окнах глухих решеток, требующих их замены на распашные;
- отсутствие обработки деревянных сгораемых конструкций чердаков огнезащитным составом;
- использование материалов для отделки стен, потолков и полов на путях эвакуации;
- отсутствие дверей и необорудование дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;
- отсутствие на электросветильниках колпаков, предусмотренных их конструкцией.
II.Оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Пожарная безопасность - это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.
В случае возникновения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей характерно быстрое развитие пожара и большая сложность спасательных работ. Такие пожары могут привести не только к большим материальным потерям, но и к значительным человеческим жертвам.
Учитывая, что в учреждениях социальной сферы находятся дети, больные, беспомощные люди, вопросы безопасности людей, находящихся в данных учреждениях, приобретают особую значимость.
Уровень оснащения учреждений культуры средствами пожарной безопасности в настоящее время характеризуется высокой степенью изношенности. Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности объектов культуры являются отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре, недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения, эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей. В то же время эти учреждения являются наиболее уязвимыми в пожарном отношении, а несоблюдение мер пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью посетителей и работников, состоянию культурных ценностей.
Вопросам укрепления противопожарной безопасности объектов социальной сферы в последние годы уделяется особое внимание.
Однако выделяемых средств на проведение противопожарных мероприятий недостаточно, многие проблемы учреждений социальной сферы остаются нерешенными.
Таким образом, исходя из анализа существующих проблем пожарной безопасности, появляется необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной сферы, решение которых возможно лишь программным методом с участием органов власти различных уровней.
Реализация Программы позволит создать условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, по предотвращению пожаров, гибели и травмирования людей, а также материальных ценностей на объектах социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута".
III.Основные цели и задачи программы, срок ее реализации
Целью Программы является реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута".
Срок реализации - 2010 - 2013 годы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
На реализацию Программы в 2010 году потребуется 3148,25 тыс. рублей, из них:
- за счет республиканского бюджета 2518,6 тыс. рублей;
- за счет местного бюджета - 629,65 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2013 годы составит 16 615,0 тыс. рублей:
2010 год - 3148,25 тыс. рублей;
2011 год - 4107,25 тыс. рублей;
2012 год - 4478,25 тыс. рублей;
2013 год - 4881,25 тыс. рублей.
Финансовые средства и планируемые мероприятия на 2011 - 2013 годы, необходимые для выполнения требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы, подлежат корректировке перед каждым финансовым годом с учетом субсидий республиканского бюджета.
V.Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2013 года достичь следующих основных результатов:
- привести здания и помещения социальной сферы города в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
- оборудовать все объекты с массовым пребыванием людей учреждений социальной сферы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радио-, телекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01;
- устранить замечания по предписаниям органов государственного пожарного надзора и выполнить противопожарные работы на 61 объекте системы здравоохранения;
- реализовать меры пожарной безопасности в 29 муниципальных образовательных учреждениях;
- приобрести средства пожаротушения, индивидуальные средства защиты, провести работы по замене пожароопасной отделки помещений, огнезащитной обработке на объектах департамента социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений;
- оснастить пожарной сигнализацией, приобрести средства пожаротушения, провести работы по ремонту и замене электропроводки, противопожарных дверей, огнезащитной обработке в 13 учреждениях культуры;
- повысить уровень знаний обучающихся и работников образовательных учреждений в области пожарной безопасности и о действиях в случае возникновения пожара;
- повысить пожарную безопасность учреждений социальной сферы, снижение до минимума рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы выражается в сокращении бюджетных расходов на восстановление материальных ценностей учреждений социальной сферы, утраченных вследствие пожаров, социальная эффективность - в сокращении численности травматизма и гибели людей от пожаров.
VII.Организация контроля за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет постоянная комиссия Совета МО ГО "Воркута" по городскому хозяйству.
VIII.Мероприятия и объемы финансирования целевой муниципальной программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы в муниципальном образовании городского округа "Воркута" на 2010 - 2013 годы"
| N п/п | Наименование подраздела, программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия (год) | Объем финансирования, тыс. рублей | Исполнитель (бюджетополучатель) | ||||||
| Всего за 2010 2011 | в том числе по годам: | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||||||
| Субсидии из республиканского бюджета | За счет местного бюджета МО | Субсидии из республиканского бюджета | За счет местного бюджета МО | |||||||
| 1. Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях Городского управления лечебно-профилактической помощи населению | ||||||||||
| 1 | Установка пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиокоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 | 2010 | 255,500 | 207,500 | 48,000 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 2 | Оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей | 2010 | 124,100 | 108,100 | 16,000 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 3 | Замена глухих металлических решеток на распашные | 2010 2011 | 643,200 | 442,500 | 75,700 | 100,0 | 25,0 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 4 | Установка противопожарных дверей, оснащение их доводчиками | 2010 2011 | 135,050 | 75,900 | 27,800 | 25,0 | 6,25 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 5 | Оборудование колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников | 2010 | 24,0 | 24,0 | 0,00 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 6 | Изготовление планов схем эвакуации людей в случае пожара | 2010 | 24,4 | 24,4 | 0,00 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 7 | Огнезащитная обработка деревянных конструкций и поверхностей | 2010 2011 | 482,650 | 28,4 | 48,0 | 325,0 | 81,25 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 8 | Проведение испытания пожарных кранов на водоотдачу | 2010 | 12,2 | 0,00 | 12,2 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 9 | Замена электросветильников, оборудование колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников | 2010 2011 | 30,0 | 24,0 | 6,0 | 150,0 | 37,5 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 10 | Замена пожарных рукавов | 2010 | 20,0 | 20,0 | 0,00 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 11 | Приобретение первичных средств пожаротушения | 2010 | 30,0 | 20,0 | 10,0 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 12 | Проведение работ по замеру сопротивления изоляции электропроводки | 2011 | 250,0 | 0,00 | 0,00 | 250,0 | 62,5 | ГУЛПП администрации МО ГО "Воркута" | ||
| Итого за 2010 - 2011 годы | 2 281,0 | 974,8 | 243,7 | 850,0 | 212,5 | |||||
| Итого по подразделу 1 на 2010 - 2013 годы | 5 308,0 | 1 218,5 | 1 062,5 | 1 448,5 | 1 578,5 | |||||
| 2. Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений | ||||||||||
| 1 | Установка пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиокоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 | 2010 | 45,1 | 36,1 | 9,0 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 2 | Оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей | 2011 | 177,7 | 142,2 | 35,5 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 3 | Огнезащитная обработка деревянных конструкций и других поверхностей | 2010 2011 | 363,8 | 171,7 | 42,9 | 120,0 | 29,2 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 4 | Установка эвакуационных огнезащитных дверей | 2010 2011 | 181,4 | 78,7 | 19,7 | 66,4 | 16,6 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 5 | Замена электросветильников, оборудование колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников | 2010 2011 | 961,3 | 346,4 | 86,6 | 422,7 | 105,6 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 6 | Ремонт (монтаж) электрооборудования и электрической проводки (щитовых) в соответствии с нормативными требованиями | 2010 | 246,0 | 196,7 | 49,3 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 7 | Ремонт пожарных гидрантов и испытание пожарных кранов | 2010 2011 | 108,6 | 57,0 | 14,2 | 29,9 | 7,5 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 8 | Испытание пожарных лестниц | 2010 2011 | 54,5 | 11,2 | 2,8 | 33,2 | 7,3 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||
| 9 | Приобретение первичных средств пожаротушения | 2010 | 101,2 | 81,0 | 20,2 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 10 | Приобретение индивидуальных средств защиты | 2011 | 121,4 | 95,6 | 25,8 | Управление образования администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 11 | Замена электросветильников, оборудование колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников | 2010 2011 | 64,0 | 21,2 | 5,3 | 30,0 | 7,5 | Отдел по работе с территорией "Елецкий" администрации МО ГО "Воркута" | ||
| Итого за 2010 - 2011 годы | 2425,0 | 1000,0 | 250,0 | 940,0 | 235,0 | |||||
| Итого по подразделу 2 на 2010 - 2011 годы | 5530,0 | 1250,0 | 1175,0 | 1485,5 | 1619,5 | |||||
| 3. Выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях ДСК и ДОУ | ||||||||||
| 1 | Дооборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей | 2010 | 311,1 | 90,0 | 221,1 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 2 | Огнезащитная обработка деревянных конструкций и поверхностей | 2010 2011 | 678,3 | 22,4 | 655,9 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 3 | Приобретение первичных средств пожаротушения и их обслуживание | 2010 | 84,0 | 29,0 | 55,0 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 4 | Испытание пожарных лестниц и пожарных кранов | 2010 2011 | 278,2 | 3,0 | 45,0 | 230,2 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | |||
| 5 | Замена электросветильников, оборудование колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников | 2010 | 277,1 | 221,5 | 55,6 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | ||||
| 6 | Приобретения индивидуальных и коллективных средств защиты | 2010 | 178,6 | 178,6 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | |||||
| 7 | Приобретение устройств для самозакрывания дверей на путях эвакуации | 2010 | 24,7 | 24,7 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | |||||
| 8 | Приобретение учебно-методических пособий, знаков пожарной безопасности | 2011 | 0,3 | 0,3 | ДСК и ДОУ администрации МО ГО "Воркута" | |||||
| Итого за 2010 - 2011 годы | 1832,3 | 543,8 | 136,0 | 922,0 | 230,5 | |||||
| Итого по подразделу 3 на 2010 - 2013 годы | 3520,8 | 679,8 | 1152,5 | 807,8 | 880,7 | |||||
| 4. Оснащение учреждений культуры пожарной сигнализацией и противопожарными средствами, выполнение в них противопожарных работ | ||||||||||
| 1 | Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях культуры | 2010 2011 | Управление культуры администрации МО ГО "Воркута" | |||||||
| Итого за 2010 - 2011 годы | ||||||||||
| Итого по подразделу 4 на 2010 - 2013 годы | 1 539,0 | 736,5 | 802,5 | |||||||
| ВСЕГО за МО ГО "Воркута" | 2010 2011 | 6 538,25 | 2518,6 | 629,65 | 2712,0 | 678,0 | ||||
| 2010 2013 | 15 897,75 | 3 148,25 | 3 390,0 | 4 478,25 | 4 881,25 |
Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2013 годы составит 15 897,75 тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Примечание - финансовые средства и планируемые мероприятия на 2012 - 2013 годы, необходимые для выполнения требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы, подлежат корректировке перед каждым финансовым годом с учетом субсидий республиканского бюджета.