Приложение к Постановлению от 13.05.2010 г № 353 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе администрации муниципального района "Княжпогостский" I. общие положения
Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС администрации МР "Княжпогостский") находится в непосредственном подчинении заведующего сектором по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации муниципального района "Княжпогостский", который является вышестоящим органом управления для всех дежурно-диспетчерских служб муниципального района "Княжпогостский" (кроме Единой дежурной диспетчерской службы - 01), объектов экономики в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях на объектах жизнеобеспечения по вопросам сбора, обработки, обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб в чрезвычайных ситуациях, и обеспечивает своевременное принятие мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
В своей деятельности ЕДДС руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, приказами и директивами МЧС России, постановлениями (распоряжениями) администрации района и настоящим Положением.
ЕДДС находится в прямом подчинении руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" и функционирует в трех режимах: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности (при угрозе ЧС); режим чрезвычайной ситуации.
Структура и численность персонала ЕДДС устанавливаются штатным расписанием.
II.Порядок функционирования и задачи еддс
ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе и возникновении ЧС, аварий и происшествий на объектах жизнеобеспечения приступает к экстренным действиям по их предотвращению или ликвидации последствий. При угрозе или возникновении ЧС наряду с руководством администрации муниципального района "Княжпогостский" и служб несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей и материальных и культурных ценностей.
ЕДДС оснащается материально-техническими средствами для выполнения возложенных функций.
В целях оперативной ориентации при выполнении аварийных работ при ЕДДС содержится и ведется соответствующая документация.
ЕДДС имеет право:
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей;
- отдавать необходимые указания районным дежурно-диспетчерским службам (далее - ДДС) и ДДС объектов экономики по вопросам сбора, обработки и анализа информации, мониторинга окружающей среды при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС;
- координировать работу районных ДДС и ДДС объектов экономики, сил постоянной готовности и других привлекаемых сил и средств при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС;
- запрашивать и получать от отделов администрации, районных ДДС, районных служб ГО, объектов экономики информацию и сведения, необходимые для решения возложенных на ЕДДС задач;
- осуществлять контроль за своевременностью представления установленных докладов (донесений) по каналам связи объединенной системы; оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях;
- вносить предложения первому заместителю руководителя администрации района, заведующему сектором по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе по совершенствованию деятельности ЕДДС, подготовке личного состава ЕДДС.
ЕДДС района включает в себя личный состав, систему оповещения и связи.
ДДС, входящие в единую систему оперативно-диспетчерского управления (далее - ЕСОДУ) района, функционируют в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности (при угрозе ЧС);
- чрезвычайной ситуации.
Порядок перевода ДДС в высшие режимы функционирования устанавливается положениями об этих службах.
Источниками информации для ЕДДС могут быть:
- взаимодействующие диспетчерские органы районных служб;
- население (в порядке личной инициативы);
- средства массовой информации.
Информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ЕСОДУ, как правило, организуется через ЕДДС района. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются соглашениями (инструкциями) об обмене информацией между ЕДДС района и взаимодействующими ДДС.
Вся информация, поступающая в ЕДДС района, анализируется оперативным дежурным. В зависимости от масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому сообщению принимаются установленным порядком необходимые решения.
Основные задачи ЕДДС
С целью повышения готовности администраций и служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются следующие основные задачи ЕДДС:
- прием от населения сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб района, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования (режим повышенной готовности ЧС);
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящими органами по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
Задачи ЕДДС в режиме повседневной деятельности
Осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС, и обеспечивает выполнение следующих задач:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности по применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
ЕДДС осуществляет:
- круглосуточный прием заявок от населения на неисправности инженерного оборудования в домах и другую информацию;
- учет и анализ поступающих заявок.
Задачи ЕДДС в режиме повышенной готовности
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" или вышестоящего органа управления для ликвидации угрозы или самой ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия трех и более районных ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях района, и обеспечивает выполнение следующих задач:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС и ОПБ, сектора по делам ГО и ЧС, руководящего состава служб ГО района;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими районными ДДС и ДДС объектов экономики;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- координацию действий районных ДДС и ДДС объектов экономики при принятии мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
Задачи ЕДДС в режиме чрезвычайной ситуации
В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" или вышестоящего органа управления в тех случаях, когда требуются совместные действия ЕДДС и районных ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях района, и обеспечивает выполнение следующих задач:
- прием от населения информации и организации сообщений о любых фактах, связанных с возникновением ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, связанной с ЧС, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб, служб района, в компетенцию которых входит реагирование на возникшую ЧС;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами, службами района информации, связанной с возникшей ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштабов и уточнение ДДС района и ДДС объектов экономики, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в режим ЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- информирование ДДС района и ДДС органов экономики, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) о возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до районной ДДС, ДДС объектов экономики и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС и ОПБ, отдела по делам ГО и ЧС, руководителей служб района и ДДС сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по их подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на ЧС и планов взаимодействия с соответствующими районными ДДС, ДДС объектов экономики и сил постоянной готовности;
- координацию действий районных ДДС и ДДС объектов экономики при принятии мер по ликвидации ЧС или смягчению последствий.
III.Организация несения дежурства еддс района
- В ЕДДС района организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен;
- состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются решением заведующего сектором по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе и отражаются в инструкции по несению дежурства и другими нормативными документами;
- дежурная смена ЕДДС района работает по утвержденному графику;
- дежурная смена должна знать обстановку в районе, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова;
- смена дежурных производится в установленное распорядком работы время.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает заведующему сектором по делам ГО и ЧС о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей дежурной сменой.
IV.Порядок комплектования и подготовки кадров еддс
- Комплектование личного состава ЕДДС администрации МР "Княжпогостский" осуществляется по предложениям заведующего сектором по делам ГО и ЧС из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях;
- инспектора - оперативные дежурные обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы-графики действий и др.), уметь применять их в практической работе, уметь пользоваться организационной техникой и средствами коммуникаций, знать инфраструктуру района, особенности несения службы;
- к работе в ЕДДС допускаются наиболее подготовленные лица не моложе 18 лет;
- основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются: тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах;
- профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС района проводится ежемесячно под руководством заведующего сектором по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации муниципального района "Княжпогостский".