Решение Коми УФАС России от 07.05.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Инженерно-экономический центр «ПАРТНЕР» (далее - ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР») от 22.04.2010 № 01/22/04/10 (вх. от 29.04.2010 № 2047) на действия конкурсной комиссии Министерства финансов Республики Коми при проведении открытого конкурса (ОК-030) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию опорной межевой сети в г. Инта (в том числе: пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта, пст. Абезь, с. Петрунь, д. Роговая, с. Косьювом) (далее – открытый конкурс),
при участии: <...>,
Установила:
1.Коми УФАС России в адрес ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» направлено письмо (по факсимильной, электронной связи и письмом от 04.05.2010 № 04-02/1667) о времени и месте рассмотрения жалобы.
Письмом от 05.05.2010 № 01/05/05/10 (вх. от 05.05.2010 № 380ф) ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» направило в адрес Коми УФАС России ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя общества, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.
2.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» от 22.04.2010 № 01/22/04/10 (вх. от 29.04.2010 № 2047).
ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» обжалует действия конкурсной комиссии в части отклонения конкурсной заявки ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР», как несоответствующую требованиям конкурсной документации.
Заявитель считает решение конкурсной комиссии неправомерным и нарушающим права общества как потенциального участника открытого конкурса, так как у конкурсной комиссии были все возможности для получения достоверной информации о юридическом адресе общества.
ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» в своей жалобе также отмечает, что «ошибка, содержащаяся в конкурсной заявке общества существенно не меняет характеристик, условий и иных требований, предусмотренной конкурсной документацией и может быть устранена без изменения существа заявки, а решение конкурсной комиссии об отклонении заявки нашей компании, как содержащей недостоверный сведения, а именно, несоответствие места нахождения участника размещения заказа, указанного в заявке на участие в конкурсе, адресу указанному в копии устава участника размещения заказа, может быть отменено».
3.Комиссия Коми УФАС России, в результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), изучив представленные материалы, заслушав представителя заказчика, представителя уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Коми пришла к нижеследующим выводам.
3.1.Государственным заказчиком размещения заказа путем проведения открытого конкурса является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
Источник финансирования заказа – республиканский бюджет Республики Коми.
Предметом государственного контракта является создание опорной межевой сети в г. Инта (в том числе: пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта, пст. Абезь, с. Петрунь, д. Роговая, с. Косьювом).
В соответствии с приказом министра финансов Республики Коми от 10.03.2010 № 109з «О создании конкурсной комиссии для размещения заказа путем проведения открытого конкурса (ОК-030) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию опорной межевой сети в г. Инта (в том числе: пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта, пст. Абезь, с. Петрунь, д. Роговая, с. Косьювом)» создана конкурсная комиссия.
Конкурсная документация утверждена 04.03.2010 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
3.2.В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе.
В пп. 1 п. 2.2. конкурсной документации для участия в конкурсе необходимо представить заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями п. 2.11. раздела 2 конкурсной документации по содержанию и по форме, установленным в разделе 5 конкурсной документации.
Разделом 5 конкурсной документации установлена форма заявки, в соответствии с которой в ней должны быть указаны сведения о месте нахождения участника размещения заказа.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
Заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе:
- сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку;
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3.3.В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию опорной межевой сети в г. Инта (в том числе: пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта, пст. Абезь, с. Петрунь, д. Роговая, с. Косьювом) от 21.04.2010 ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» отказано в допуске к участию в конкурсе в части несоответствия заявки требованиям п. 2.14 конкурсной документации, а именно: наличие в документах, составляющих заявку на участие в конкурсе, недостоверных сведений об участнике размещения заказа, неверных или неточных сведений, разночтений и противоречий, а именно: адрес места нахождения участника размещения заказа, указанный в заявке на участие в конкурсе, не соответствует адресу, указанному в копии устава участника размещения заказа.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
В ходе обозрения представленных в материалы жалобы документов Комиссией Коми УФАС установлено, что в заявке ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» на участие в конкурсе (исх. от 26.03.2010 № 01/26/03/10) участник размещения заказа указал адрес места нахождения ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР»: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 5. Местонахождение ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР», указанное в пп. 1.10. п. 1 Устава ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» - г. Орел, Московское шоссе, 137.
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2010 адрес (место нахождения) также указано: г. Орел, Московское шоссе, 137.
Таким образом, адрес места нахождения ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» указанный в заявке на участие в открытом конкурсе не соответствует адресу, указанному в представленных копиях учредительных документов участника размещения заказа.
В соответствии с пп. 1 п. 2.14. конкурсной документации не предоставления документов, определенных пунктом 2.2. раздела 2 конкурсной документации (за исключением документов, предусмотренных п.п. 2д п. 2.2. конкурсной документации), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, действия конкурсной комиссии в части отказа в допуске к участию в конкурсе в части несоответствия заявки ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» требованиям п. 2.14. конкурсной документации не противоречат ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ИЭЦ «ПАРТНЕР» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
_______________
Члены комиссии
______________
______________