Приложение к Постановлению от 31.03.2010 г № 3/697 Порядок
Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры и искусства, дополнительного образования установленным стандартам
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципального района "Сыктывдинский" (далее - население) по видам муниципальных услуг:
1.1.1.В области культуры и искусства:
- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;
- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);
- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.
1.1.2.В области дополнительного образования:
- предоставление услуг дополнительного образования детей.
1.2.Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг, дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, соответствии принятым стандартам качества по каждому виду, сроки ее проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.
1.3.Целью проведения оценки качества муниципальных услуг является выявление степени удовлетворения населения муниципального района качеством предоставляемых муниципальных услуг, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета муниципального района "Сыктывдинский" на очередной финансовый год.
1.4.Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:
- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам качества;
- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг.
1.5.Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг стандартам качества является обязательным.
1.6.Объектами оценки качества муниципальных услуг являются муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, иными сторонними организациями (далее - организации) за счет средств бюджета муниципального района "Сыктывдинский" населению.
2.Показатели и правила оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры, дополнительного образования стандартам
Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг определена трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.
Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг определены два вида показателя:
- показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги, объем деятельности организации, которая оказывает муниципальную услугу;
- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.
При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:
- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг);
- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);
- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу);
- релевантным (относится к данной услуге);
- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).
Каждой муниципальной услуге соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге. По каждому виду муниципальной услуги производные показатели рассчитываются по определенным формулам с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:
2.1.Муниципальные услуги в области культуры и искусства, дополнительного образования:
| N п/п | Показатель | Количественный показатель (ед. измерения) | Оценка качества (баллы) | |||
| 0 баллов | 1 балл | 2 балла | 3 балла | |||
| I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения | ||||||
| 1 | Ежегодная обновляемость библиотечного фонда | % | x | 0,1 0,2 | 0,3 0,4 | 0,5 и более |
| 2 | Число посадочных мест в читальных залах | количество мест на 1000 пользователей | менее 1 | 1 - 4 | 5 - 7 | 8 и более |
| 3 | Доля экземпляров библиотечного фонда для детей от общего объема библиотечного фонда | % | менее 2 | 2 - 3 | 4 | 5 и более |
| 4 | Организация доступа к электронным информационным ресурсам (для пользователей на 1000 пользователей) | количество автоматизированных рабочих мест | менее 0,1 | 0,1 0,5 | 0,6 0,9 | 1 и более |
| 5 | Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей | % | менее 1 | 1 - 15 | 16 - 29 | 30 и более |
| 6 | Документовыдача (ежегодно) | количество экземпляров | менее 250 000 | 250000 300000 | 300000 320000 | 320000 и более |
| 7 | Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | % | менее 55 | 55 - 74 | 75 - 99 | 100 |
| Шкала оценки качества предоставления услуг по организации библиотечного обслуживания населения: "отлично" - не менее 20 баллов; "хорошо" - не менее 13 баллов; "удовлетворительно" - не менее 6 баллов | ||||||
| II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений) | ||||||
| 1 | Организация и проведение районных мероприятий | количество мероприятий | x | 3 | 5 | 7 и более |
| 2 | Содействие и поддержка деятельности клубных формирований | количество клубных формирований | менее 150 | 190 | 200 | 215 и более |
| 3 | Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | % | менее 55 | 55 - 74 | 75 - 99 | 100 |
| Шкала оценки качества предоставления услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений): "отлично" - не менее 8 баллов; "хорошо" - не менее 5 баллов; "удовлетворительно" - не менее 2 баллов | ||||||
| IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей | ||||||
| 1 | Кадровое обеспечение учебных программ: | |||||
| 1.1 | Укомплектованность штатными педагогическими кадрами | % | менее 55 | 55 - 74 | 75 - 99 | 100 |
| 1.2 | Повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет | % | менее 10 | 10 - 49 | 50 - 79 | 80 - 100 |
| 2 | Уровень и качество подготовки: | |||||
| 2.1 | Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ | % | менее 90 | 90 - 94 | 95 - 99 | 100 |
| 2.2 | Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий районного, республиканского и федерального уровней | % | менее 2 | 2 - 9 | 10 - 19 | 20 - 25 |
| 2.3 | Охват детей дополнительными образовательными услугами от общего количества детей МР в возрасте от 4 до 18 лет | % | менее 2,5 | 2,5 3,4 | 3,5 4,5 | более 4,5 |
| Шкала оценки качества предоставления услуг дополнительного образования детей: "отлично" - не менее 9 баллов; "хорошо" - не менее 5 баллов; "удовлетворительно" - не менее 1 балла | ||||||
| V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия | ||||||
| 1 | Сохранение музейных фондов | количество единиц | менее 90 | 90 - 130 | 140 | 150 и более |
| 2 | Экспонирование предметов основного фонда | % | менее 10 | 15 - 20 | 30 | 35 и более |
| 3 | Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев | количество человек | менее 7500 | 8000 | 9000 9800 | 10000 и более |
| 4 | Количество экскурсий на 1 научного сотрудника и экскурсовода | количество | менее 80 | 85 - 90 | 95 - 120 | 125 и более |
| Шкала оценки качества предоставления услуг по сохранению и популяризации культурного наследия: "отлично" - не менее 11 баллов; "хорошо" - не менее 6 баллов; "удовлетворительно" - не менее 2 баллов |
Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг. Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качеств. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности.
Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги при полном освоении средств.
Учреждение-бюджетополучатель ежегодно, в установленные сроки, проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом руководителя муниципального учреждения назначается ответственное лицо.
На основании рассчитанных каждым бюджетополучателем оценки качества муниципальных услуг МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи" муниципального района "Сыктывдинский" ежегодно, в установленные сроки, проводит сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части оказания муниципальных услуг.
МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи" муниципального района "Сыктывдинский" представляет ежегодно, в установленные сроки, в управление финансов администрации муниципального района "Сыктывдинский" анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи и порядок предоставления данной отчетности определяются управлением финансов администрации муниципального района "Сыктывдинский".
Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов.
Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам.
3.Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры, дополнительного образования
3.1.Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры, дополнительного образования предусмотрены:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 N 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 N 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 N 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";
- Решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 N ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";
- Законом Республики Коми от 09.12.1996 N 42-РЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".