Приказ от 18.02.2010 г № 33-ОД
Об утверждении «Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд на территории Республики Коми»
МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2010 г. N 33-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ)
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 12 февраля 2010 г. N 48-р, в целях эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми и установления единого подхода при формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд приказываю:
1.Утвердить "Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми" согласно приложению.
2.ГУП РК "Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве" довести Приказ до министерств Республики Коми и органов местного самоуправления.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Сороку Н.М.
Министр
Н.СМЫШЛЯЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРАКТА, А ТАКЖЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ,
АУКЦИОНОВ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД И НУЖД
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Настоящий "Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее также контракты) при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
1.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Приведенные термины и определения используются для целей настоящего Порядка.
Абзац исключен
Начальная (максимальная) цена контракта - стоимость строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ по объектам для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми, рассчитанная с использованием прогнозных индексов цен производителей на период строительства, предусмотренный конкурсной документацией, документацией об аукционе.
Индексы цен производителей - прогнозные индексы (годовые, квартальные), отражающие прогнозируемые темпы изменения текущей стоимости строительной продукции к предшествующему периоду (году, кварталу), разработанные и рекомендованные для отрасли "Строительство" Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ).
Индексы инфляции по видам строительства - индексы, отражающие темпы изменения текущей стоимости строительной продукции к заданному уровню цен. Разрабатываются ежеквартально на основании единых для территории РФ и других ресурсно-технологических моделей по строительным зонам на территории Республики Коми - региональным органом ценообразования в строительстве - Государственным унитарным предприятием Республики Коми "Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве" (далее - ГУП РК "КР ЦИИС"). Утверждаются Минархстроем РК.
Директивный период - период , который ограничивается пределами финансового года. Определяется координатами периода (год, квартал), на который Минэкономразвития РФ разрабатываются и рекомендуются прогнозные индексы цен производителей.
Планируемый период (плановый период) - период исполнения контракта в сроки, определенные контрактом.
Месячная константа индексов - постоянная величина месячных индексов цен производителей в пределах календарного периода (года, квартала), обеспечивает возможность рассчитывать индексы цен производителей на заданный временной (директивный) период внутри календарного периода. Рассчитывается путем помесячной интерполяции годовых индексов цен производителей, рекомендуемых Минэкономразвития РФ, методом подбора.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Действие настоящего Порядка распространяется на объекты для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми, строительство, реконструкцию и ремонт которых планируется финансировать за счет республиканского бюджета.
2.2.Порядок определяет последовательность и правила формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта для выбора подрядчика при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми.
2.3.Порядок предназначен для использования в практической деятельности государственными заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
2.4.При наличии для конкретной ситуации иных норм и правил, установленных федеральным законодательством, следует руководствоваться федеральным законодательством.
3.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
3.1.Основанием для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми является сметная стоимость строительства соответствующих объектов (далее - сметная стоимость строительства) в текущем уровне цен, определенная на момент разработки сметной документации, имеющей заключение АУ РК "Управление государственной экспертизы РК" и утвержденной в установленном порядке Заказчиком. При отсутствии необходимости прохождения государственной экспертизы на строительство, реконструкцию, ремонт объектов, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.3 настоящего Порядка, основанием для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта является сметная стоимость строительства в текущем уровне цен, подтвержденная специализированным предприятием (организацией), осуществляющим вид деятельности "ценообразование в строительстве", обладающим необходимыми специалистами, соответствующей базой данных и методиками.
3.1.1.Сметная стоимость строительства в текущем уровне цен определяется ресурсным (ресурсно-индексным) методом согласно Порядку определения стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и монтажных работ на территории Республики Коми в текущем уровне цен (далее - Порядок определения стоимости строительной продукции), утвержденному приказом Минархстроя Республики Коми от 23 августа 2013 г. N 300-ОД.
3.2.Начальная (максимальная) цена государственного контракта при проведении торгов на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории Республики Коми определяется в два этапа:
- Первый этап - пересчет цены в уровень цен на дату проведения торгов;
- Второй этап - итоговый расчет начальной (максимальной) цены контракта, учитывающей динамику инфляции в строительстве за период с даты проведения торгов до планируемой даты завершения строительства.
4.ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
4.1.Расчет начальной цены контракта в уровне цен на дату проведения торгов.
4.1.1.Если разработка сметной документации и проведение торгов осуществляются в пределах одного квартала, начальная цена контракта в уровне цен на дату проведения торгов принимается равной сметной стоимости строительства в текущем уровне цен, определенной на момент разработки сметной документации, указанной в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.
4.1.2.Если разработка сметной документации осуществлена в ценах одного квартала, а проведение торгов - в последующих кварталах, не более трех, сметная стоимость строительства на момент разработки сметной документации индексируется в уровень цен на дату проведения торгов. Индексация осуществляется посредством применения индексов инфляции (к предшествующему периоду) по видам строительства.
4.1.3.Если период от даты разработки сметной документации до даты проведения торгов составляет более одного года, сметная стоимость строительства на момент разработки сметной документации подлежит пересчету в уровень цен на дату проведения торгов ресурсным (ресурсно-индексным) методом согласно Порядку определения стоимости строительной продукции.
4.2.Итоговый расчет начальной (максимальной) цены контракта учитывает инфляцию в строительстве на планируемый период строительства. Расчет осуществляется посредством индексации стоимости строительства в уровне цен на дату проведения торгов, прогнозными индексами цен производителей в разрезе директивных периодов строительства. Данные индексы учитывают прогнозируемый уровень инфляции в строительстве за период от даты проведения торгов до планируемой даты завершения строительства, рассчитываются на основе прогнозных индексов цен производителей Минэкономразвития РФ по отрасли "Строительство".
4.3.Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по периодам строительства в интервале одного финансового года, исходя из планируемых (предусмотренных конкурсной документацией, документацией об аукционе) объемов работ в каждом году и прогнозных индексов цен производителей по этим годам, с учетом даты проведения торгов.
4.4.Если продолжительность строительства, предусмотренная конкурсной документацией, документацией об аукционе менее 1 года, расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по периодам, равным одному кварталу, исходя из планируемых (предусмотренных конкурсной документацией, документацией об аукционе) объемов работ в каждом квартале и прогнозных индексов цен производителей по этим кварталам.
4.5.Порядок расчета прогнозных индексов цен производителей:
4.5.1.Для первого периода (года, квартала) применяется индекс цен производителей, разрабатываемый Минэкономразвития РФ для этого периода, скорректированный на индекс цен производителей, рассчитанный на период с момента проведения торгов до первого месяца строительства.
4.5.2.Для второго и последующих периодов индекс цен производителей определяется цепным методом, нарастающим итогом, как произведение индексов цен производителей Минэкономразвития РФ на предшествующий месяц и месячную константу индексов для данного календарного периода.
4.5.3.В случае если плановое количество месяцев строительства в директивном периоде (в пределах одного финансового года) меньше номинального (год - 12, квартал - 3), прогнозный индекс цен производителей пересчитывается на соответствующий период.
4.5.4.Расчетный прогнозный индекс цен производителей рассчитывается как среднеарифметическое прогнозных индексов цен производителей (нарастающим итогом) по месяцам, в которых планируется выполнение работ. Для его расчета необходимо:
- рассчитать месячную константу индексов цен производителей. Расчет осуществляется с использованием математических функций путем подбора размера среднемесячного (единого для всех месяцев) индекса цен производителей. Также расчет может быть выполнен посредством Microsoft Office Excel: Меню - "Сервис", команда - "Подбор параметра", далее - следуя руководству по заполнению аргументов. Исходным условием расчета является равномерная и равнонаправленная динамика индексов в течение директивного периода;
- после определения месячной константы индексов цен производителей рассчитываются прогнозные индексы цен производителей на каждый номинальный месяц, нарастающим итогом с начала календарного периода цепным методом (каждое последующее значение определяется как произведение предыдущего месяца и месячной константы индексов).
4.5.5.Контроль правильности выполненных расчетов осуществляется путем сравнения рекомендуемого Минэкономразвития РФ прогнозного индекса цен производителей на календарный период со среднегодовым индексом цен производителей, рассчитанным как среднеарифметическое значение месячных индексов цен производителей. Эти два значения должны быть равны.
4.5.6.Для расчета индекса цен производителей на заданный период строительства индекс цен производителей на первый месяц строительства принимается равным индексу цен производителей, рассчитанному на период с даты проведения торгов.
4.6.Начальная цена контракта рассчитывается как сумма произведений плановых объемов работ (в уровне цен на начало строительства) по периодам строительства и, соответствующих периодам строительства, прогнозных индексов цен производителей.
4.7.В случае если продолжительность планового периода строительства превышает продолжительность периода, на который Минэкономразвития РФ разрабатываются прогнозные индексы цен производителей - (более трех лет), прогнозные индексы на четвертый и последующие годы рассчитываются посредством коэффициента динамики индексов. Коэффициент динамики прогнозных индексов Кдпи определяется как соотношение индексов, прогнозируемых Минэкономразвития РФ на третий прогнозируемый год и на второй.
Прогнозные индексы цен производителей на четвертый и последующие плановые годы строительства рассчитываются как произведение прогнозного индекса цен производителей на предшествующий расчетному год и коэффициента динамики индексов:
- на четвертый год строительства
- на пятый год строительства
- и т.д.
Где:
Кдпи - коэффициент динамики прогнозных индексов
- прогнозный Минэкономразвития РФ индекс цен производителей на второй год строительства;
- прогнозный Минэкономразвития РФ индекс цен производителей на третий год строительства.4.8.Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается по главам сводного сметного расчета.
4.9.В начальную (максимальную) цену контракта следует включать показатели утвержденной сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1 - 9 (для объектов дорожной инфраструктуры по итогам глав 1 - 10).
4.10.Окончательное решение о размере начальной (максимальной) цены государственного контракта для проведения торгов (конкурсов, аукционов) оформляется в виде протокола и представляется государственным заказчиком Республики Коми в уполномоченный орган по размещению заказов путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) - Министерство финансов Республики Коми в составе заявки на проведение торгов (приложение N 1).
4.11.Расчет прогнозных индексов цен производителей на каждый директивный период строительства и, соответственно стоимости работ (начальной (максимальной) цены) производится согласно примеру расчета (приложение N 2).
4.12.Протокол начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов государственного заказа на территории Республики Коми утверждается государственным заказчиком.