Приложение к Решению от 25.12.2009 г № 376 Положение
Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования городского округа «Ухта» и урегулированию конфликта интересов
I.Общие положения
1.Настоящим Положением определяется порядок образования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Ухта" и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии), образуемых в органах местного самоуправления МОГО "Ухта".
2.Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами МОГО "Ухта".
3.Основными задачами комиссий являются:
а) содействие органам местного самоуправления МОГО "Ухта" в обеспечении соблюдения муниципальными служащими МОГО "Ухта" требований к служебному поведению;
б) содействие органам местного самоуправления МОГО "Ухта" в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
4.Комиссия, образуемая в органе местного самоуправления МОГО "Ухта", рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее - муниципальный служащий) муниципального образования городского округа "Ухта".
5.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
5.1.Правила служебного поведения - нормы надлежащего служебного поведения, обеспечивающие добросовестное исполнение служебных (должностных) обязанностей и соблюдение установленных ограничений на основе соответствия служебного поведения общепринятым этическим нормам.
5.2.Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
5.3.Личная заинтересованность - возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи, близких родственников, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
II.Порядок образования комиссии
1.Комиссия образуется правовым актом руководителя органа местного самоуправления МОГО "Ухта". Указанным актом определяется персональный состав комиссии.
2.В состав комиссии, образуемой в органе местного самоуправления МОГО "Ухта", входят:
а) руководитель органа местного самоуправления МОГО "Ухта" и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, в том числе из юридического (правового) подразделения, подразделения по вопросам кадров и подразделения, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы;
б) представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления МОГО "Ухта" по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы в Российской Федерации и в области трудового законодательства, без указания персональных данных экспертов (по согласованию).
3.При рассмотрении комиссией вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления, в состав этой комиссии могут входить также уполномоченные руководителем данного органа муниципальные служащие из подразделения, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы.
4.Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
5.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
III.Порядок работы комиссий
1.Основанием для проведения заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа "Ухта" и урегулированию конфликта интересов является:
а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении муниципальными служащими МОГО "Ухта" поступков, порочащих его честь и достоинство при исполнении им должностных обязанностей, или об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
б) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
2.Информация, указанная в пункте 1 раздела III настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;
б) описание нарушения муниципальным служащим принципов служебного поведения или признаков личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которое приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации.
3.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения.
4.В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
5.Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 1 раздела III настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
6.Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.
7.В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии или заместитель председателя комиссии немедленно информирует об этом руководителя соответствующего органа местного самоуправления в целях принятия им/ими мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
8.По письменному запросу председателя Комиссии руководитель органа местного самоуправления городского округа "Ухта" представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
9.Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 1 раздела III настоящего Положения.
10.Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя.
Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее, чем за семь рабочих дней до дня заседания.
11.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
12.При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
13.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего.
На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание Комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. В случае отсутствия муниципального служащего без уважительной причины, заседание Комиссии проводится без него.
На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления МОГО "Ухта", а также представители заинтересованных организаций.
14.На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
15.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
16.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а" пункта 1 раздела III настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
б) установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае рекомендуется указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в органе местного самоуправления МОГО "Ухта" мероприятия по разъяснению муниципальным служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.
17.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б" пункта 1 раздела III настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае руководителю органа местного самоуправления предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
18.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
19.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
20.В решении Комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии;
в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;
г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
д) существо решения и его обоснование;
е) результаты голосования.
21.Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
22.Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя муниципального служащего, в отношении которого проводилось соответствующее заседание комиссии, а также муниципальному служащему, по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
23.Решение Комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в установленном законом порядке.
24.Руководитель органа местного самоуправления МОГО "Ухта", которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе при установлении такого факта Комиссией, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов руководитель органа местного самоуправления должен исключить возможность участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
Руководитель соответствующего органа местного самоуправления вправе отстранить муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов в установленном законом порядке.
25.В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать руководителю органа местного самоуправления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта, руководитель органа местного самоуправления после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
26.В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
27.Решение Комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.