Приложение к Приказу от 24.12.2009 г № 1997 Положение
Положение о территориальном органе агентства республики коми по социальному развитию — отделе опеки и попечительства агентства республики коми по социальному развитию по городу ухта
I.Общие положения
1.Отдел опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта (далее - Отдел) является территориальным органом органа исполнительной власти Республики Коми - Агентства Республики Коми по социальному развитию, осуществляющим функции в области опеки и попечительства, включая надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
2.Отдел осуществляет реализацию задач и функций Агентства Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.
3.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, правовыми актами Агентства и настоящим Положением.
4.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Агентством, с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от форм собственности в порядке, установленном законодательством.
5.Отдел находится в непосредственном подчинении Агентства и подконтролен Агентству.
6.Отдел является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, имеет лицевой и иные счета в банковских учреждениях и органах казначейства, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
7.Отдел имеет сокращенное наименование - Отдел опеки и попечительства по г. Ухта.
8.Местонахождение Отдела: Республика Коми, г. Ухта, проезд Строителей, д. 27.
9.Полное наименование: Отдел опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта.
II.Основные задачи
10.Основными задачами Отдела являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования Республики Коми;
2) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
4) содействие в создании необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
5) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
6) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
III.Функции отдела
11.Отдел осуществляет следующие функции:
1) выявление и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) проведение обследования условий жизни лица (лиц), претендующего на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также подготовка заключений об условиях жизни ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
3) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а при отсутствии такой возможности - под надзор в образовательные организации, медицинские организации и иные организации, оказывающие социальные услуги;
4) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;
5) предоставление региональному оператору банка данных о детях информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории муниципального образования Республики Коми и не устроенных на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также предоставление информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
6) ведение в порядке, установленном законодательством, учета граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);
7) подготовка в порядке, установленном законодательством, материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей;
8) представление заключений в суд об обоснованности усыновления (удочерения) и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
9) подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку, попечительство и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решений о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
10) осуществление функций опекуна, попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством;
11) подбор лица (лиц), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемного родителя (приемных родителей), выдача заключений о возможности быть приемными родителями, заключение договоров о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решений о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;
12) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;
13) осуществление в порядке, установленном законодательством, надзора за деятельностью организаций, опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
14) осуществление в порядке, установленном законодательством, функции по немедленному отобранию ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
15) организация и проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
16) разработка, организация реализации программ подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
17) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
18) выдача предварительных разрешений родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
19) осуществление в порядке, установленном законодательством, надзора за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; выдача предварительных разрешений опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
20) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
21) принятие решения о назначении денежных средств, доплат, пособий, выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размерах, установленных законодательством;
22) принятие решений о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решений или подготовка заключений в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
23) представление заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
24) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и с другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
25) выдача согласий на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
26) выдача согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
27) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
28) осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
29) выдача разрешений на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего;
30) выявление и ведение учета лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными);
31) установление на основании решения суда опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
32) осуществление мероприятий по устройству лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
33) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов подопечных; выдача заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
34) выявление, ведение учета и установление патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
35) ведение в порядке, установленном законодательством, личных дел несовершеннолетних подопечных;
36) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель;
37) выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
38) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечного в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
39) выдача согласия на психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего, на помещение его в психиатрический стационар, принятие решения о помещении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в психоневрологическое учреждение для социального обслуживания;
40) оказание содействия в жизнеустройстве лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 18 до 23 лет);
41) организация и проведение в установленном порядке работы по выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
42) организация и проведение в установленном порядке работы по ведению учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляет контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
43) участие в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в заседаниях иных комиссий при органах исполнительной власти Республики Коми, где затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних;
44) утверждение отчета опекуна (попечителя) за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;
45) подготовка и предоставление отчетности (ежемесячной, квартальной, годовой) в Агентство по реализации законодательства и иных правовых актов в области опеки и попечительства на территории муниципального образования;
46) организация работы по проведению анализа расходов (фактических и кассовых) по реализации законодательства и иных правовых актов в области опеки и попечительства на территории муниципального образования;
47) участие в порядке, установленном законодательством, в реализации целевых республиканских программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных правовыми актами Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми, ведомственных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных правовыми актами Агентства, затрагивающих вопросы опеки и попечительства;
48) организация социально значимых мероприятий в области опеки и попечительства на территории муниципального образования;
49) осуществление в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством, закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Коми, связанных с реализацией Отделом своих функций;
50) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Отдела;
51) организация информационной и разъяснительной работы среди населения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
52) организация личного приема граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, рассмотрение в порядке, установленном законодательством, письменных заявлений и жалоб граждан;
53) организация и обеспечение мобилизационной подготовки, мобилизации, воинского учета и бронирования сотрудников Отдела, пребывающих в запасе;
54) осуществление мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;
55) организация и обеспечение в соответствии с законодательством разработки и осуществления мер пожарной безопасности в Отделе;
56) обеспечение в пределах компетенции защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
57) принятие участия в судах, осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
58) реализация иных функций в соответствии с законодательством.
IV.Организация деятельности
12.Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства Республики Коми по социальному развитию.
13.Структуру и штатное расписание Отдела в соответствии с нормативными требованиями и в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда, а также бюджетные сметы на выполнение функций Отдела утверждает руководитель Агентства.
14.Начальник Отдела может иметь заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника Отдела.
15.Планово-финансовая и экономическая деятельность, а также ведение бухгалтерского учета и отчетности Отдела осуществляется на договорной основе государственным учреждением социального обслуживания населения Республики Коми, выполняющим функции по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
16.Начальник Отдела:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций;
2) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Отдела, заключает с ними служебные контракты;
3) определяет обязанности своего заместителя, устанавливает полномочия других государственных гражданских служащих Отдела по решению ими вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
4) заключает договоры об осуществлении опеки и попечительства (в том числе договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью), договоры о доверительном управлении имуществом подопечного;
5) распоряжается в порядке, установленном законодательством, финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Отделом;
6) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела, а также по вопросам организации внутренней работы Отдела;
7) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Отдела;
8) осуществляет в установленном порядке планирование работы Отдела;
9) присваивает в порядке, установленном законодательством, в пределах своих полномочий классные чины государственным гражданским служащим Отдела;
10) представляет в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами государственных гражданских служащих Отдела;
11) несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности по установленным формам в соответствующие органы, а также за передачу документов на постоянное хранение в архив;
12) без доверенности представляет Отдел в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, а также в суде, выдает доверенности, совершает сделки и иные юридические действия в порядке, установленном законодательством;
13) утверждает служебный распорядок Отдела;
14) проводит в порядке, установленном законодательством, в пределах своих полномочий аттестацию государственных гражданских служащих Отдела;
15) проводит в порядке, установленном законодательством, работу по формированию кадрового резерва Отдела;
16) осуществляет в соответствии с законодательством кадровую работу Отдела;
17) осуществляет комплексные меры по охране труда государственных служащих и по соблюдению правил техники безопасности;
18) осуществляет иные полномочия, предоставленные Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
17.Начальник и иные должностные лица Отдела привлекаются в порядке, установленном законодательством, к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
18.Финансирование расходов, связанных с содержанием Отдела, осуществляется Агентством за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
19.Координация и контроль за деятельностью Отдела, в том числе проведение проверок в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности Отдела, осуществляется Агентством.
20.Отдел обеспечивает целевое использование бюджетных средств, выделенных Отделу.
21.Реорганизация или упразднение Отдела производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.