Приложение к Решению от 21.12.2009 г № III-25/3 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района «Прилузский» раздел I. общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" (далее по тексту - Положение) регулирует бюджетные правоотношения по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский", утверждению и исполнению бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский", контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский", осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом муниципального образования муниципального района "Прилузский".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в МО МР "Прилузский"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский", настоящим Положением, решением Совета муниципального образования муниципального района "Прилузский" о бюджете муниципального района "Прилузский", иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми, органов местного самоуправления муниципального района "Прилузский", не противоречащими Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации
Статья 4.Сокращения, принятые по тексту Положения
По тексту Положения применяются следующие сокращения:
муниципальное образование муниципального района "Прилузский" - муниципальный район;
Совет муниципального образования муниципального района "Прилузский" - Совет муниципального района;
глава муниципального образования муниципального района "Прилузский" - глава муниципального района;
администрация муниципального образования муниципального района "Прилузский" - администрация муниципального района;
ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия;
руководитель администрации муниципального образования муниципального района "Прилузский" - руководитель администрации муниципального района;
устав муниципального образования муниципального района "Прилузский" - Устав муниципального района;
бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" - бюджет муниципального района;
бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района - консолидированный бюджет.
Статья 5.Бюджет муниципального района
1.Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский".
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
3.В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
5.Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета муниципального района сроком на один финансовый год, вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района.
6.Решение Совета муниципального района о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района с показателями других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района, формировании отчета о его исполнении регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Финансовый орган устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района.
Раздел II.Доходы бюджета муниципального района
Статья 7.Формирование доходов бюджета муниципального района
Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8.Виды доходов бюджета муниципального района
1.К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Статья 9.Внесение изменений в решение Совета муниципального района о бюджете муниципального района по вопросам формирования доходов
1.Решением Совета муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Внесение изменений в решения Совета муниципального района о местных налогах и решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Внесение изменений в решение Совета муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Раздел III.Расходы бюджета муниципального района
Статья 10.Формирование расходов бюджета муниципального района
Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 11.Расходные обязательства муниципального района
1.В бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:
1) расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, обеспечиваемых собственными доходами бюджета муниципального района - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального района;
2) расходных обязательств, связанных с наделением органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами Республики Коми;
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 12.Муниципальное задание
Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета муниципального района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнения работ).
Муниципальное задание формируется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
Статья 13.Реестр расходных обязательств муниципального района
Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Статья 14.Резервный фонд администрации муниципального района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района.
2.Размер устанавливается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается администрацией.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному (за квартал, полугодие, девять месяцев) и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Раздел IV.Сбалансированность бюджета муниципального района
Статья 15.Дефицит бюджета муниципального района
Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений и требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16.Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района формируются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 17.Бюджетные кредиты
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета муниципального района.
Статья 18.Осуществление муниципальных заимствований
Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 19.Муниципальные гарантии
Муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, принятых решением Совета муниципального района о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Статья 20.Управление муниципальным долгом
1.Затраты по размещению, выплате и погашению долговых обязательств муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
2.Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 21.Муниципальная долговая книга муниципального района
1.В муниципальную долговую книгу муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района.
2.Учет долговых обязательств муниципального района в муниципальной долговой книге муниципального района осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
3.В муниципальной долговой книге муниципального района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств муниципального района.
Информация о долговых обязательствах муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге муниципального района, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Коми.
Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Республики Коми.
Часть III.Бюджетный процесс
Раздел V.Участники бюджетного процесса
Статья 22.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) Совет муниципального района;
2) Глава муниципального района;
3) Администрация муниципального района;
4) Ревизионная комиссия;
5) Финансовый орган;
6) Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств муниципального района;
7) Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;
8) Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
9) Получатели бюджетных средств.
Статья 23.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.В компетенции Совета муниципального района находятся:
1) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) установление порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, исполнения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, положением о бюджетном процессе муниципального района, в том числе утверждение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы;
5) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района;
6) иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района.
2.Бюджетные полномочия главы муниципального района:
1) обеспечивает проведение единой налоговой и бюджетной политики муниципального района;
2) вносит на рассмотрение Совета муниципального района предложения по внесению изменений и дополнений в бюджет муниципального района;
3) вносит в Совет муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
4) в порядке, установленном правовым актом муниципального района, проводит публичные слушания по проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год;
5) иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, Уставом муниципального района и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района.
3.Бюджетные полномочия администрации муниципального района
Администрация муниципального района:
1) устанавливает формы и порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального района, обеспечивает составление среднесрочного финансового плана;
3) устанавливает порядок составления проекта бюджета муниципального района;
3) осуществляет составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год, подготавливает иные проекты решений муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
4) вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год;
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм), их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
6) устанавливает порядок разработки и утверждения ведомственных целевых программ;
7) определяет перечень и порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципального района, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;
8) проводит проверки получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
9) осуществляет муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии муниципального района за счет средств бюджета муниципального района в пределах лимита средств, утвержденного на эти цели решением Совета муниципального района о бюджете;
10) обеспечивают управление муниципальным долгом;
11) определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, Уставом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района.
Администрация муниципального района выступает в суде от имени казны муниципального района:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов;
2) по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
3) по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением бюджетных обязательств, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на распорядителей или получателей бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
4.Бюджетные полномочия ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия осуществляет:
- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета муниципального района;
- контроль за законностью, эффективностью расходования (использования) средств по отдельным разделам и статьям бюджета муниципального района;
- контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйственных обществ, соучредителями которых выступает муниципальное образование муниципального района "Прилузский";
- деятельность по оценке обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета муниципального района;
- деятельность по подготовке заключений по исполнению бюджета муниципального района в отчетном году;
- деятельность по определению эффективности и целесообразности расходования муниципальных средств и использования муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.Бюджетные полномочия финансового органа
Финансовый орган обладает бюджетными полномочиями, выполняющими функции обслуживания, контроля и исполнения бюджета муниципального района:
1) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;
2) принимает участие в подготовке и принятии нормативных актов в установленной сфере деятельности;
3) формирует проект решения о бюджете муниципального района с необходимыми документами и материалами и отчет о его исполнении и представляет их в администрацию муниципального района;
4) осуществляет и исполняет иные функции по обслуживанию бюджета муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Коми, нормативными правовыми актами муниципального района;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и кассовый план, доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
6) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
7) ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
8) осуществляет в пределах своих полномочий операции со средствами бюджета муниципального района;
9) ежемесячно на основании представленной отчетности главными распорядителями (распорядителями и получателями) средств бюджета муниципального района составляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и представляет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
10) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
11) управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального района;
12) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов;
13) ведет муниципальную долговую книгу;
14) определяет порядок учета бюджетных обязательств, а также порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении бюджетным учреждением порядка учета бюджетных обязательств;
15) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями и получателями) бюджетных средств;
16) ведет учет бюджетных обязательств, организует и проводит в пределах своих полномочий комплексные ревизии и проверки главных распорядителей (распорядителей) и прямых получателей бюджетных средств;
17) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
18) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
19) получает от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств и иных документов, необходимых для составления и исполнения бюджета муниципального района;
20) осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета при кассовом исполнении бюджета муниципального района;
21) представляет бюджетную отчетность муниципального района в Министерство финансов Республики Коми;
22) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального района на очередной финансовый год;
23) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района.
6.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств
6.1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование расходов бюджета муниципального района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде от имени главных получателей бюджетных средств в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, Республике Коми, муниципальному району:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) несет соответственно от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
6.2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
7.Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета
7.1.Главный администратор (администратор) доходов бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.2.Администратор доходов бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района
8.1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
8.2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств
Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел VI.Основы бюджетного процесса
Глава 1.Составление, рассмотрение и утверждение решения о бюджете муниципального района
Статья 24.Основы составления проекта бюджета муниципального района
Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района и основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.
Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета муниципального района и утверждается сроком на один год.
Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации муниципального района.
Статья 25.Прогноз социально-экономического развития муниципального района
Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 26.Среднесрочный финансовый план муниципального района
Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального района, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается и утверждается администрацией муниципального района и предоставляется в Совет муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального района.
Статья 27.Прогнозирование доходов бюджета, планирование бюджетных ассигнований
Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Статья 28.Долгосрочные целевые программы
В бюджете муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ.
Долгосрочные целевые программы разрабатываются, утверждаются и реализуются администрацией муниципального района в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом администрации муниципального района.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее срока, установленного бюджетным законодательством.
Статья 29.Ведомственные целевые программы
В бюджете муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее срока, установленного бюджетным законодательством.