Приложение к Постановлению от 28.10.2009 г № 1207 Стандарт
Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры установленным стандартам
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципального района МР "Прилузский" по видам муниципальных услуг:
1.1.1.В области культуры:
- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;
- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);
- предоставление услуг по кинообслуживанию населения;
- предоставление услуг дополнительного образования детей;
- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.
1.2.Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг, дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, соответствие принятым стандартам качества по каждому виду, сроки ее проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.
1.3.Целью проведения оценки качества муниципальных услуг является выявление степени удовлетворения населения района качеством предоставляемых муниципальных услуг, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета МО МР "Прилузский" на очередной финансовый год.
1.4.Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:
- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам качества;
- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг.
1.5.Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг стандартам качества является обязательным.
1.6.Объектами оценки качества муниципальных услуг являются муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, иными сторонними организациями (далее - организации) за счет средств бюджета МО МР "Прилузский" населению.
2.Показатели и правила оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры стандартам
Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг определена трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.
Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг определены два вида показателя:
показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги, объем деятельности организации, которая оказывает муниципальную услугу;
- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.
При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:
- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг);
- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);
- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу);
- релевантным (относится к данной услуге);
- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).
Каждой муниципальной услуге соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге. По каждому виду муниципальной услуги производные показатели рассчитываются по определенным формулам, с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:
2.1.Муниципальные услуги в области культуры и искусства:
| N п/п | Показатель | Формула расчета, единица измерения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Ежегодная обновляемость библиотечного фонда | = количество новых поступлений книг (ед. хранения) - количество выбывших книжных фондов (ед. хранения) / количество книжных фондов на начало отчетного периода (ед. хранения) + количество книжных фондов на конец отчетного периода (ед. хранения) (в %) |
| 2 | Число посадочных мест в читальных залах пользователей на 1000 пользователей | = количество мест / 1000 пользователей |
| 3 | Доля экземпляров библиотечного фонда для детей от общего объема библиотечного фонда | = количество экземпляров библиотечного фонда для детей / общий библиотечный фонд (в %) |
| 4 | Организация доступа к электронным информационным ресурсам (на 1000 пользователей) | = количество автоматизированных рабочих мест / 1000 пользователей (в %) |
| 5 | Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей | = количество специалистов с высшим образованием (ед.) / общее количество работающих в учреждении (ед.) (в %) |
| 6 | Документовыдача (ежегодно) | = количество экземпляров |
| 7 | Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | = комплектация кадров (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) (в %) |
| 8 | Организация и проведение общегородских мероприятий | = количество мероприятий |
| 9 | Содействие и поддержка деятельности клубных формирований | = количество клубных формирований |
| 10 | Рост количества зрителей, посетивших киносеансы (за год к уровню прошлого года) | = количество зрителей, посетивших киносеансы текущего года (ед.) / количество зрителей, посетивших киносеансы прошлого года (ед.) (в %) |
| 11 | Повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет | = количество педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет (ед.) / общее число педагогов (ед.) (в %) |
| 12 | Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ | = количество обучающихся на конец учебного года (ед.) / количество обучающихся на начало учебного года (ед.) (в %) |
| 13 | Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий районного и республиканского уровней | = количество обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий районного и республиканского уровней (ед.) / общее количество обучающихся (ед.) (в %) |
| 14 | Охват детей дополнительными образовательными услугами от общего количества детей района в возрасте от 4 до 18 лет | = общее количество обучающихся по всем направлениям дополнительного образования (ед.) / общее количество детей района в возрасте от 4 до 18 лет (ед.) (в %) |
| 15 | Сохранение музейных фондов | = количество единиц ОФ 1761 ВФ 5835 |
| 16 | Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев | = количество человек 4600 |
Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг. Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качества. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности.
Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги при полном освоении средств.
Учреждение-бюджетополучатель ежегодно, в установленные сроки, проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом руководителя муниципального учреждения назначается ответственное лицо.
На основании рассчитанной каждым бюджетополучателем оценки качества муниципальных услуг отделом культуры администрации МО МР "Прилузский" ежегодно, в установленные сроки, проводят сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части оказания муниципальных услуг.
Отдел культуры администрации МО МР "Прилузский" предоставляет ежегодно, в установленные сроки, в Финансовый орган в Прилузском районе анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи, порядок предоставления данной отчетности определяются Финансовым органом в Прилузском районе.
Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов. Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам.
3.Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры
3.1.Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры предусмотрены:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Республики коми;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 N 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";
- Постановлением Правительства Республики Коми от 26.06.2006 N 158 "Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 N 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 N 331-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения. ГОСТ 7.60-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 N 233-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.84-2002";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 N 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 18.03.2003 N 81-ст "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. ГОСТ Р 52025-2003";
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.01.2003 N 4 "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества";
- Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26.05.2003 N 345 "Об утверждении "Табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";
- решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 N ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";
- Законом Республики Коми от 09.12.1996 N 42-РЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
- Законом Республики Коми "Об образовании" от 06.10.2006 N 92-РЗ;
- Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.11.2002;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах".