Приложение к Постановлению от 30.09.2009 г № 9/2948 Стандарт
Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области образования в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных му "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи муниципального района "Сыктывдинский"
1.Организации, в отношении которых применяется Стандарт
1.1.Настоящий Стандарт распространяется на услугу в области дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей: "Детские музыкальные школы, школы искусств и художественные школы" (далее - МОУДОД ДМШ, ДШИ и ШХР), предоставляемую населению муниципальными учреждениями дополнительного образования детей, оплачиваемую (финансируемую) из средств бюджета муниципального района "Сыктывдинский", и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставляемых услуг.
1.2.Термины и определения, применяемые
в настоящем Стандарте:
Муниципальная услуга в области дополнительного образования: "Дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи муниципального района "Сыктывдинский" - услуга в организации дополнительного образования детей, оказываемая получателям муниципальных услуг муниципальными учреждениями и иными организациями за счет средств бюджета муниципального района "Сыктывдинский".
Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей подведомственных МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи муниципального района "Сыктывдинский" - стандарты, устанавливающие основные параметры и требования, которым должна соответствовать совокупность характеристик муниципальной услуги, определяющие ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя в сфере дополнительного образования.
Дополнительное образование детей - мотивированное образование за рамками основного образования, органично сочетающее воспитание, обучение и развитие личности ребенка.
Участники образовательного процесса - обучающиеся, их родители (законные представители), педагогические работники.
Образовательная программа - нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса.
Лицензирование в области образования - установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
2.Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области образования
2.1.Конституция Российской Федерации;
2.2.Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
2.3.Трудовой кодекс Российской Федерации;
2.4.Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
2.5.Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
2.6.Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в ред. от 21.12.2004) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
2.7.Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2.8.Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
2.9.Федеральный закон Российской Федерации от 13.01.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
2.10.Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
2.11.Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
2.12.Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.13.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
2.14.Устав муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".
3.Порядок получения доступа к услуге
3.1.Получателями муниципальной услуги являются граждане, проживающие в муниципальном районе "Сыктывдинский" и близлежащих территориях Республики Коми, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги детям, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - детских музыкальных школах, детских школах искусств и школе художественного ремесла по основным образовательным программам дополнительного образования производится бесплатно за счет средств муниципального бюджета.
3.2.2.Образовательные услуги по дополнительным образовательным программам (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, занятия с обучающимися по образовательным программам с углубленным изучением предметов и др.) предоставляются на платной основе, которая составляет примерно 30% от основных образовательных программ дополнительного образования, предоставляемых на бесплатной основе.
3.2.3.Руководитель учреждения дополнительного образования детей вправе на основании постановления администрации снижать плату до 50% за обучение: детей-инвалидов, до 80% - детей из многодетных семей, при обучении двух и более детей из одной семьи плата за одного ученика - 100%, за остальных - 60%.
3.3.Порядок подачи заявления - для зачисления детей в первый класс необходимы следующие документы:
- заявление родителей (законных представителей);
- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;
- копия свидетельства о рождении.
3.4.Режим работы учреждения дополнительного образования детей определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8-00 ч., а их окончание - не позднее 20-00 ч. Продолжительность урока для всех видов учебных занятий 45 минут. Шестидневная рабочая неделя. Последовательность и количество уроков определяется расписанием, утвержденным директором Школы, в две смены. Норма часов преподавателей - в соответствии с законодательством. Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.
4.Требования к качеству муниципальной услуги
4.1.Содержание дополнительного образования детей заключается в основной задаче - на профессиональном уровне воспитать культурного, высокообразованного человека.
Дополнительное образование решает ряд социально значимых проблем таких, как:
- обеспечение занятости детей, их социальная адаптация в меняющихся условиях современной жизни общества,
- выявление талантливых детей и развитие их способностей для дальнейшего профессионального обучения
- профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков.
Дополнительное образование детей предоставляется по образовательным программам следующих направленностей:
1) художественно-эстетическое и прикладное (муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Школа художественного ремесла");
2) музыкально-эстетическое (муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детские музыкальные школы и школы искусств").
Дополнительное образование детей может быть представлено следующими видами образовательных учреждений:
1) Детская школа искусств (в основе образовательной деятельности заложены принципы воспитания и обучения общеэстетического образовательного цикла по предметам: хореография, музыка);
2) Детская музыкальная школа (в основе образовательной деятельности заложены принципы академического исполнительского мастерства как для солистов, так и для коллективного музицирования);
3) Школа художественного ремесла (циклы предметов, которые заложены в образовательные программы по изобразительному искусству, ремеслу, направленные на воспитание эстетического вкуса ребенка, его приобщения к художественной культуре и для получения начального художественного и ремесленного образования).
Количество учреждений, предоставляющих муниципальные услуги в области образования "Дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных Управлению культуры муниципального района "Сыктывдинский", должно обеспечивать всех желающих заниматься в них.
В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и тому подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.
Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей до 6-летнего возраста - 30 - 35 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 5 минут для отдыха детей и проветривания помещений.
Учреждения, оказывающие муниципальные услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации обучающегося в обществе.
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования детей строится на основании:
1) типовых программ, утвержденных Министерством образования РФ,
2) адаптированных программ, утвержденных педагогическим советом учреждения,
3) авторских программ, утвержденных педагогическим советом учреждения и прошедших внешнюю экспертизу.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся.
Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися направлений деятельности.
Организация образовательного процесса предусматривает, что:
1) основной формой образовательной работы с детьми являются индивидуальные занятия по выбранным специальностям (музыкальным инструментам) и групповые занятия по общеэстетическим и специальным теоретическим дисциплинам, а также групповые занятия, предусматривающие коллективное музицирование (ансамбли инструменталистов, оркестры, различные по составу инструментов). Количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется уставом учреждения;
2) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;
3) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;
4) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках, конференциях различных уровней (международные, региональные, областные, городские и зональные - по методическим зонам) и с использованию других форм (экзаменов, зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).
Порядок приема в учреждения дополнительного образования детей должен быть доведен до сведения детей, их родителей (законных представителей) и закрепляться в уставе учреждения.
При приеме в учреждение дополнительного образования последнее обязано ознакомить детей и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся учреждения, их родителей (законных представителей) должны быть определены уставом данного учреждения и иными, предусмотренными этим уставом, локальными актами. Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.
С детьми-инвалидами проводится также индивидуальная работа.
Учреждение дополнительного образования детей может организовывать социально-педагогическую, досуговую и образовательную деятельность в клубах по месту жительства.
В каникулярное и учебное время учреждение может проводить концертные программы на базе общеобразовательных школ по предварительной договоренности обеих сторон.
По инициативе детей в учреждении дополнительного образования детей могут создаваться детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями.
Учреждение дополнительного образования детей может создавать объединения в других образовательных учреждениях и организациях. Отношения между ними определяются договором.
Учреждение организует и проводит массовые мероприятия (олимпиады, конференции, конкурсы, выставки, акции, праздники и другие мероприятия по направлениям дополнительного образования и воспитания).
Учреждение создает условия для участия обучающихся в районных, региональных, всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, акциях и других мероприятиях по направлениям дополнительного образования и воспитания.
В учреждении ведется методическая работа, опытно-экспериментальная и инновационная деятельность, направленная на совершенствование образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности объединений, мастерства педагогических работников.
Цели и задачи деятельности учреждения дополнительного образования детей должны определять и требования к качеству предоставляемой муниципальной услуги в области дополнительного образования.
Цель деятельности Школы - организация и реализация образовательной деятельности, направленной на выявление и развитие творческих способностей каждого ученика, создание условий для формирования духовно богатой, свободно мыслящей личности, обладающей знаниями по музыкальному и художественному искусству.
Основными задачами образовательного процесса Школы являются создание условий:
- для развития творческого мышления личности, способности ее к самореализации и самоопределению;
- для формирования устойчивой мотивации личности к познанию и творчеству;
- для повышения общей культуры и интеллектуальных способностей учащихся;
- для усиления профессиональной ориентации одаренных учащихся;
- для освоения профессиональных образовательных программ в области музыкального искусства.
Цель деятельности художественной школы - организация образовательной деятельности, направленной на выявление и развитие художественных способностей каждого ученика, создание условий для формирования духовно богатой, свободной, творчески мыслящей личности, обладающей знаниями по изобразительному искусству и основам ремесла. Обеспечение условий для профессионального самоопределения личности в области изобразительного искусства и ремесла. Основные задачи муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Школа художественного ремесла" создание условий для получения начального художественного образования. Ознакомление учащихся с основами изобразительной грамоты, воспитание эстетического вкуса, приобщение к образцам мировой художественной культуры.
4.2.Основными факторами, влияющими на качество
предоставления муниципальной услуги, являются:
4.2.1.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение дополнительного образования детей:
- устав учреждения;
- приказы, правила, инструкции, методики, определяющие методы (способы) предоставления муниципальной услуги и их контроля, предусматривающие меры совершенствования работы учреждения;
- настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги, составляющие нормативную основу практической деятельности учреждения дополнительного образования детей;
- прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка).
4.2.2.Условия размещения учреждения дополнительного образования детей и его материально-техническое оснащение:
Учреждение дополнительного образования детей должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, средствами связи.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
Учреждения дополнительного образования детей могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.
Режим работы учреждения дополнительного образования детей определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8-00 ч., а их окончание - не позднее 20-00 ч.
Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.
Учреждение дополнительного образования детей должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.
4.2.3.Укомплектованность учреждения дополнительного образования детей специалистами и их квалификация:
Учреждение дополнительного образования детей должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, пройти предварительный медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности.
Основными требованиями к персоналу учреждения дополнительного образования детей для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.
В учреждениях дополнительного образования детей должны быть созданы условия для аттестации специалистов, обязаны обеспечить повышение квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения дополнительного образования детей должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
4.2.4.Содержание информации об учреждении дополнительного образования детей:
В состав информации о предоставляемых учреждением дополнительного образования детей муниципальных услугах в обязательном порядке включаются:
характеристики услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
возможность влияния потребителей на качество услуги;
правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги;
гарантийные обязательства учреждения дополнительного образования детей - исполнителя услуг.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях дополнительного образования.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и теле- и радио- передач.
В каждом учреждении дополнительного образования должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных муниципальных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления муниципальных услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
4.2.5.Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения дополнительного образования детей:
Учреждения дополнительного образования детей должны иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию муниципальной услуги на их соответствие стандартам, другим нормативным документам в области дополнительного образования. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с потребителями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения дополнительного образования, его заместители, руководитель структурных подразделений.
Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Управлением культуры муниципального района "Сыктывдинский", за соответствием качества фактически предоставляемой услуги настоящему стандарту качества. Также внешний контроль по направлениям осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Коми, Государственного пожарного надзора и другие государственные контролирующие органы.
4.3.Повышение качества услуги.
Работа учреждений дополнительного образования детей в области качества услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества муниципальной услуги.
4.4.Ответственность за оказание услуги.
Руководитель учреждения дополнительного образования детей несет полную ответственность за политику в области качества услуги, обеспечивает разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения.
4.5.Критерии оценки
При оценке качества муниципальной услуги используют следующие критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии требованиями документов и ее своевременность;
результативность (эффективность) предоставления услуги.
5.Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
5.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут родители.
5.2.Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного образования, так и в Управление культуры муниципального района "Сыктывдинский".
5.3.Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере дополнительного образования подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
5.4.Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения дополнительного образования, либо руководителем Управления культуры МР "Сыктывдинский" в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
6.Ответственность за нарушение требований Стандарта качества муниципальной услуги
6.1.Работа учреждений по предоставлению муниципальных услуг в области дополнительного образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд учащихся и их родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества услуг.
6.2.Руководитель учреждения дополнительного образования несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
6.3.За неоднократное нарушение требований Стандарта и невыполнение рекомендаций по устранению нарушений требований стандарта к руководителю учреждения дополнительного образования детей применяются дисциплинарные взыскания, в том числе и досрочное прекращение трудового договора.
6.4.Руководителям организаций, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).
7.Регулярная проверка соответствия деятельности организации требованиям Стандарта качества
7.1.Регулярная проверка соответствия деятельности учреждений дополнительного образования детей, оказывающих муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта проводится МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи муниципального района "Сыктывдинский" не реже 1 раза в течение 3 лет, но не чаще 2 раз в год.
7.2.Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении учреждения дополнительного образования детей, оказывающего услугу.
7.3.Регулярная проверка проводится специалистами Управления культуры МР "Сыктывдинский" в присутствии руководителя учреждения дополнительного образования детей, оказывающего услугу, или его заместителя.
7.4.В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в разделе 4 настоящего Стандарта (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).
7.5.По результатам проверки МУ "Управление культуры, физкультуры и спорта и по делам молодежи муниципального района "Сыктывдинский"
- готовит акт проверки учреждения дополнительного образования детей, оказывающего муниципальную услугу;
- обеспечивает привлечение к ответственности руководителя учреждения дополнительного образования детей, оказывающего муниципальную услугу и допустившего нарушение требований Стандарта;
- поощряет руководителя или сотрудников учреждения по итогам проверки при положительном и требующим распространения опыте работы.