Приложение к Постановлению от 29.09.2009 г № 9/452 Правила
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов руководителя администрации муниципального района «Сысольский» и их проектов 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов руководителя администрации муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - нормативно-правовые акты) и их проектов в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1.2.Под антикоррупционной экспертизой нормативно-правовых актов и их проектов понимается деятельность администрации муниципального района "Сысольский" (далее по тексту - Администрация) по выявлению и описанию коррупционно-опасных факторов, содержащихся в нормативно-правовых актах и их проектах.
1.3.Предметом антикоррупционной экспертизы являются нормативно-правовые акты и их проекты, регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.4.Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативно-правовые акты и их проекты, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Сысольский";
- в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам аренды и приватизации этих объектов;
- в сфере распоряжения земельными ресурсами;
- в сфере выделения субсидий, кредитов и иной поддержки организациям и гражданам;
- в сфере бюджетного законодательства.
1.5.При подготовке проекта нормативно-правового акта должностные лица должны стремиться к недопущению включения в текст проекта нормативно-правового акта норм, содержащих коррупционные факторы.
2.Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативно-правовых актов
2.1.Антикоррупционная экспертиза проводится должностным лицом, назначенным руководителем администрации.
2.2.Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты нормативно-правовых актов, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1.4 настоящих Правил.
2.3.При подготовке проекта нормативно-правового акта, подлежащего антикоррупционной экспертизе, должностное лицо, осуществляющее подготовку проекта, прикладывает к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта нормативно-правового акта, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия нормативно-правового акта;
- вывод об отсутствии (наличии) в проекте нормативно-правового акта типичных коррупционных факторов.
2.4.Проект направляется руководителю администрации или лицу, его замещающему, которые поручают производство антикоррупционной экспертизы конкретному должностному лицу.
2.5.По результатам антикоррупционной экспертизы должностным лицом составляется заключение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
нормативно-правовых актов
3.1.Антикоррупционная экспертиза ранее принятых нормативно-правовых актов организуется и проводится по инициативе руководителя администрации муниципального района "Сысольский".
3.2.Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы ранее принятых нормативно-правовых актов являются выявленные в нормативно-правовых актах коррупционные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии.
4.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
4.1.По результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов должностным лицом составляется заключение.
4.2.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
4.3.Вводная часть должна содержать:
- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование нормативно-правового акта или его проекта, проходящего экспертизу.
4.4.Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
а) В форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в нормативно-правовом акте или его проекте.
При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
б) В форме последовательного перечня коррупционных факторов, содержащихся в нормах нормативно-правового акта или его проекта.
При этом после указания содержащегося в нормативно-правовом акте или его проекте коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом нормативно-правовом акте или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
4.5.Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
4.6.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в нормативно-правовой акт или его проект коррупционных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
4.7.Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов составляет не более десяти дней.
4.8.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется должностному лицу, подготовившему проект нормативно-правового акта.
В случае наличия коррупционных факторов проект нормативно-правового акта должен быть доработан должностным лицом, подготовившим проект в соответствии с заключением.
4.9.В случае возникновения разногласий при согласовании проекта нормативно-правового акта о наличии в нем коррупционных факторов решение данного вопроса возлагается на комиссию по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".
4.10.Ведение реестра нормативно-правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, осуществляет служба делопроизводства.
4.11.В случае выявления контрольным (надзорным) органом коррупционных факторов в тексте нормативно-правового акта или его проекта информация контрольного (надзорного) органа рассматривается на комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".
5.Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативно-правовых актов в иных органах
5.1.Проекты нормативно-правовых актов при производстве антикоррупционной экспертизы направляются в прокуратуру Сысольского района для получения заключений о соответствии проекта требованиям действующего законодательства с анализом коррупционной составляющей.