Приложение к Постановлению от 11.06.2009 г № 339 Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры мо мр «Усть-вымский»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок формирования муниципального задания для муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляет управление культуры администрации МР "Усть-Вымский" (далее - учреждения).
1.2.Цель формирования задания - установление ориентированной на целевое бюджетирование взаимосвязи между планированием бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг установленного стандарта качества и существующей потребностью в этих услугах.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требование к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (задание);
- заказчик - управление культуры администрации МР "Усть-Вымский" (далее - управление культуры), формирующее задание на предоставление услуг в сфере культуры и контролирующее его исполнение;
- исполнитель - учреждение, предоставляющее в рамках задания услуги по удовлетворению социальных нужд населению МО МР "Усть-Вымский" в сфере культуры.
1.4.Выполнение задания является обязательным для учреждений.
2.Формирование муниципального задания
2.1.Задание муниципальному учреждению формируется управлением культуры на очередной финансовый год в рамках основной деятельности, предусмотренной Уставом учреждений, на основе реестра муниципальных услуг (работ), утвержденных управлением культуры администрации МР "Усть-Вымский" по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
(п. 2.1 в ред. Постановления администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 31.12.2009 N 866)
2.2.Задание учреждениям формируется:
- в соответствии с целями и задачами целевых муниципальных программ, ведомственных программ и планами мероприятий;
- на основе выполнения учреждениями стандартов качества муниципальных услуг, установленных Постановлением главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района от 28.05.09 N 300 "Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг и порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам" за отчетный период;
- с учетом выполнения учреждением задания отчетного финансового года.
2.3.Задание составляется по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку:
- в муниципальных учреждениях культуры;
- в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры.
Задание включает в себя:
- наименование расходного обязательства (расходных обязательств), исполнение которых необходимо для выполнения задания;
- определение категорий и численности физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (далее - потребители), с обеспеченным выделением категорий, имеющих право на их бесплатное и (или) частично платное получение (в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) в соответствии с решением Совета МР "Усть-Вымский" от 22.04.2009 N 17/4-2006 "О льготах, предоставляемых отдельным категориям граждан при посещении муниципальных учреждений культуры МО МР "Усть-Вымский";
- показатели, характеризующие объем (состав) муниципальных услуг, в соответствии с приложением 6 Постановления главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района от 19.09.2008 N 391 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры МО МР "Усть-Вымский";
- показатели, характеризующие качество муниципальных услуг, оказываемых потребителям, в соответствии с Постановлением главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района от 28.05.2009 N 300 "Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам";
- порядок оказания муниципальных услуг потребителям бесплатно или частично за плату в соответствии с пунктом 2.6 Порядка;
- предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг потребителями в случаях, если муниципальными правовыми актами МО МР "Усть-Вымский" предусмотрено оказание соответствующих муниципальных услуг на платной основе в соответствии с пунктом 2.5 Порядка.
Отчетность по результатам исполнения муниципального задания производить:
- в муниципальных учреждениях культуры - в соответствии с приложением 3 Порядка;
- в учреждениях дополнительного образования детей - в соответствии с приложением 4 Порядка;
- порядок и требования к отчетности об исполнении муниципального задания в соответствии с пунктами 2.8 - 2.11 Порядка.
2.4.Задание доводится управлением культуры до учреждения в течение 30 дней после принятия решения Совета МР "Усть-Вымский" "О бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год.
2.5.Муниципальные услуги, предусмотренные в задании, предоставляются потребителям бесплатно или за плату (в случае, когда оплата потребителями предоставляемых услуг установлена действующим законодательством Российской Федерации).
Оказание платных услуг муниципальным учреждением производится в соответствии с Положением о платных услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры МО МР "Усть-Вымский", утвержденным Постановлением главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района от 04.09.2009 N 590, и на основании:
1) предусмотренной Уставом учреждения культуры основной деятельности и разрешения на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;
2) положения об использовании средств, полученных от оказания платных услуг;
3) сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности;
4) договоров на оказание платных услуг.
(п. 2.5 в ред. Постановления администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 02.11.2009 N 696)
2.6.Учреждение самостоятельно рассчитывает цены (тарифы) на платные услуги на основании методики расчета цены (тарифов), утвержденной начальником управления культуры и составляет расчетные (плановые) калькуляции по видам услуг, расшифровку по статьям затрат.
Основным принципом установления цен (тарифов) является соблюдение интересов поставщика и потребителя услуги. Формирование цен (тарифов) на платные услуги основано на принципе полного или частичного возмещения затрат учреждения на оказание данной услуги, при котором цена (тариф) складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.
При установлении цен (тарифов) на платные услуги могут применяться:
- метод экономической обоснованности расходов (затрат);
- метод индексации цен (тарифов), цены (тарифы) на платные услуги рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости услуги с учетом спроса, потребностей и возможностей получателя услуг.
При определении состава расходов, в отношении которых производится оценка их экономической обоснованности, применяются положения главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
Все расходы, участвующие в расчете себестоимости, должны подтверждаться соответствующими документами и расчетами.
2.7.Объем задания определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка "Финансовое обеспечение муниципального задания".
2.8.Учреждения, выполняющие задания, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в срок до 25 января очередного финансового года представляют в управление культуры отчет об исполнении задания на оказание муниципальных услуг по форме согласно приложению 2 к Порядку и фактические показатели с пояснительной запиской о результатах выполнения муниципального задания.
2.9.Управление культуры ежеквартально в течение 5 дней со дня получения отчета осуществляет проверку представленной информации и расчетов, готовит свод оценок в разрезе видов муниципальных услуг и заключение по фактическому исполнению задания, анализирует результаты реализации программ, планов мероприятий и представляет предложения по корректировке муниципальных заданий.
2.10.Оценка выполнения учреждением задания производится управлением с использованием следующих критериев:
- полнота и эффективность использования средств муниципального бюджета на выполнение муниципального задания;
- количество потребителей муниципальных услуг;
- количество муниципальных услуг;
- выполнение показателей, характеризующих объемы оказания услуг;
- качество оказания муниципальных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания муниципальных услуг).
2.11.Для подготовки свода данных и их дальнейшего учета при корректировке программ, планов мероприятий и бюджетных ассигнований учреждений управление культуры предоставляет в Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Усть-Вымском районе в сроки, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, информацию и заключение по фактическому исполнению задания.
3.Финансовое обеспечение задания
3.1.Финансовое обеспечение задания осуществляется за счет средств муниципального бюджета и в пределах объемов бюджетных назначений, утвержденных решением Совета МР "Усть-Вымский" "О бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год".
3.2.Изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в рамках выполнения задания по реализации муниципальных услуг может быть осуществлено в результате экономии средств, образовавшихся после проведения аукционов, конкурсов. Данное право не должно каким-либо образом изменять и (или) ухудшать условия выполнения задания.
3.3.В случае неисполнения или неполного исполнения задания управление культуры вправе провести корректировку задания в части объема оказываемых услуг, потребителей услуги и показателей, характеризующих объемы оказания услуг.
Бюджетные ассигнования учреждением, не выполнившим задание, могут быть уменьшены по сравнению с уровнем прошлого периода при снижении показателей текущего периода.
В случаях невыполнения задания учреждением управление культуры обязано принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения задания, в том числе за счет корректировки задания и перераспределения бюджетных ассигнований другим учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования.
3.4.Выполнение заданий прекращается по окончании их срока действия, а также в случаях:
- ликвидации заказчика и (или) исполнителя;
- по соглашению заказчика и исполнителя;
- нецелевого использования средств, выделенных на исполнение задания;
- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
3.5.Исполнитель несет ответственность за полное, целевое и своевременное использование выделенных бюджетных средств на выполнение задания и его качественное исполнение, а также своевременное предоставление отчетов об исполнении задания.