Приложение к Приказу от 01.06.2009 г № 175 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства экономического развития Республики Коми (далее - Министерство), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья (далее - государственная услуга).
1.2.Непосредственно государственную услугу гражданам предоставляет Министерство.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Республики Коми "О целевой республиканской программе "Жилище" на 2008 - 2012 годы" (Республика, 2007, 17 ноября);
- Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (Республика, 2005, 12 апреля);
- Постановлением Правительства Республики Коми от 23 июля 2008 г. N 192 "О Порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья" (Коми му, 2008, 1 августа);
- Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 1 августа 2008 г. N 231 "О Комиссии по рассмотрению документов граждан, подавших заявление на получение социальных выплат из республиканского бюджета Республики Коми" (Коми му, 2008, 23 августа).
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- перечисление суммы социальной выплаты в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья (далее - выплата), на счет гражданина;
- отказ в предоставлении выплаты.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является:
- предоставление гражданину выплаты;
- вынесение Министерством решения об отказе в предоставлении выплаты.
1.5.Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, а также:
- заключившие не позднее 1 июля 2009 года с кредитной организацией кредитный договор в целях получения средств на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми (далее - кредит);
- состоявшие на момент получения кредита на учете и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или состоявшие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
Государственная услуга предоставляется по заявлению гражданина о предоставлении выплат, составленному по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту, и прилагаемым к нему документам по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
Заявление и документы представляются гражданином лично или через доверенное лицо либо в соответствии с договором гражданско-правового характера по доставке корреспонденции, осуществляемой почтовыми или непочтовыми организациями.
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в Министерстве;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в сети Интернет;
- по письменным обращениям граждан.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, Интернет-сайте Министерства приводятся в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы Министерства приводятся в приложении N 3 к настоящему Регламенту, а также сообщаются по телефонам для справок и консультаций и размещаются на Интернет-сайте Министерства.
2.1.4.По письменным обращениям граждан ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления письменного обращения.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и личных обращениях граждан специалисты Министерства обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства запросы по вопросам предоставления государственной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- о месте размещения на Интернет-сайте Министерства информации по вопросам предоставления государственной услуги;
- иную информацию о правилах предоставления государственной услуги.
2.1.6.При обращении заявителя в Министерство по телефону, в целях получения информации о порядке предоставления государственной услуги, отвечающий заявителю специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.
Во время телефонного разговора специалист должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.1.7.На Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
- тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление государственной услуги;
- настоящий Регламент;
- адрес, график (режим) работы, номера телефонов Министерства.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Срок предоставления государственной услуги складывается из общего времени выполнения отдельных административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, и не должен превышать:
в части рассмотрения заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов - трех месяцев и семнадцати рабочих дней, считая от даты поступления заявления о предоставлении выплаты в Министерство и до даты направления гражданину письменного уведомления о вынесенном в отношении него решении;
в части перечисления суммы выплаты - пятнадцати рабочих дней, считая от даты поступления утвержденного расчета размера предоставляемой гражданину выплаты в отдел бухгалтерского учета Министерства и до даты перечисления выплаты на счет гражданина.
2.2.2.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов не может превышать 90 минут.
2.2.3.Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, и максимальные сроки их выполнения приведены в разделе 3 настоящего Регламента.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) представление документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту, лицом, не имеющим права на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 23 июля 2008 г. N 192 "О Порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья";
2) представление документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту, с нарушением установленных сроков;
3) представление неполного пакета документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту;
4) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.4.1.Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108, каб. 418 и в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
2.4.2.Для ожидания приема заявителям (представителям заявителя) отводится место, оборудованное столом и стульями для возможности оформления документов. Над столом размещается информационный стенд с настоящим Регламентом с приложениями и формой заявлений. На столе находится писчая бумага и канцелярские принадлежности.
2.4.3.Помещения для предоставления государственной услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
3.Административные процедуры
При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- рассмотрение заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов на предмет их соответствия установленным требованиям;
- вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты;
- предоставление гражданину выплаты.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
3.1.Рассмотрение заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям
3.1.1.Началом административной процедуры по рассмотрению заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту документов на предмет соответствия установленным требованиям является поступление указанных заявления и документов в Министерство.
В случае, если заявление о предоставлении выплаты и прилагаемые к нему документы представляются заявителем лично или через доверенное лицо, указанные заявление и документы представляются заявителем (доверенным лицом) в отдел жилищного строительства и переселения (далее - отдел) (каб. 418) для приема, проверки полноты и заверения (в случае необходимости) документа, удостоверяющего личность заявителя.
В течение одного часа после приема заявителя (доверенного лица) заявление о предоставлении выплаты и прилагаемые к нему документы передаются работниками отдела на регистрацию в отдел организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства.
3.1.2.Заявление о предоставлении выплаты с прилагаемыми документами регистрируется отделом организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день его поступления либо на следующий день передается в отдел.
3.1.3.Поступившее в отдел заявление о предоставлении выплаты с прилагаемыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан, претендующих на получение выплат (далее - журнал регистрации), с присвоением заявлению порядкового номера. Журнал регистрации должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью Министерства.
3.1.4.На каждого гражданина, представившего заявление о предоставлении выплаты, формируется учетное дело, в котором должны содержаться заявление на предоставление выплаты и прилагаемые к нему документы.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в журнале регистрации.
3.1.5.Рассмотрение документов, представленных гражданином, претендующим на получение выплаты, на предмет их соответствия требованиям Постановления Правительства Республики Коми от 23 июля 2008 г. N 192 "О Порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья" осуществляет Комиссия по рассмотрению документов граждан, подавших заявление на получение социальных выплат из республиканского бюджета Республики Коми, созданная при Министерстве (далее - Комиссия).
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел.
3.1.6.Комиссия рассматривает представленные гражданами документы в порядке очередности регистрации их заявлений в журнале регистрации.
3.1.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов не может превышать трех месяцев, считая от даты поступления заявления гражданина в Министерство и до даты вынесения Комиссией заключения о возможности (невозможности) предоставления гражданину выплаты и оценке размера предоставляемой гражданину выплаты.
Оценка размера предоставляемой гражданину выплаты осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 23 июля 2008 г. N 192 "О Порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья".
3.1.8.Результат процедуры - вынесение Комиссией заключения о возможности (невозможности) предоставления гражданину выплаты и оценке размера предоставляемой гражданину выплаты.
Заключение Комиссии оформляется протоколом.
3.2.Вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты
3.2.1.Началом административной процедуры по вынесению решения о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты является вынесение Комиссией заключения о возможности (невозможности) предоставления гражданину выплаты и оценке размера предоставляемой гражданину выплаты.
3.2.2.Отдел на основании заключения Комиссии готовит проект приказа Министерства о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты и представляет его для подписания министру экономического развития Республики Коми или лицу, исполняющему его обязанности (далее - министр).
3.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры по вынесению решения о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты не может превышать семнадцати рабочих дней, считая от даты вынесения Комиссией заключения о возможности (невозможности) предоставления гражданину выплаты и оценке размера предоставляемой гражданину выплаты и до даты направления гражданину письменного уведомления о вынесенном в отношении него решении.
3.2.4.Гражданин, в отношении которого вынесено решение об отказе в предоставлении выплаты в соответствии с подпунктом 3 п. 2.3.1 настоящего Регламента, при устранении выявленных недостатков вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении выплаты с приложением документов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту.
Рассмотрение повторно представленного заявления гражданина о предоставлении выплаты и прилагаемых к нему документов осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.2.5.Результат процедуры - подписание приказа Министерства о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты и размере предоставляемой гражданину выплаты и направление гражданину письменного уведомления о вынесенном в отношении него решении.
3.2.6.По гражданам, в отношении которых подписан приказ Министерства о предоставлении выплаты и размере предоставляемой выплаты, отдел в течение десяти рабочих дней осуществляет расчеты размеров предоставляемых выплат и представляет их на утверждение министру.
3.2.7.Расчет размера предоставляемой гражданину выплаты в день его утверждения либо на следующий день передается в отдел бухгалтерского учета Министерства.
3.3.Предоставление гражданину выплаты
3.3.1.Началом административной процедуры по предоставлению гражданину выплаты является поступление утвержденного расчета размера предоставляемой гражданину выплаты в отдел бухгалтерского учета Министерства.
3.3.2.Предоставление выплат гражданам, в отношении которых утвержден расчет размера предоставляемой выплаты, осуществляется в порядке очередности регистрации их заявлений в журнале регистрации.
3.3.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры по предоставлению гражданину выплаты не может превышать пятнадцати рабочих дней, считая от даты поступления утвержденного расчета размера предоставляемой гражданину выплаты в отдел бухгалтерского учета Министерства и до даты перечисления выплаты на счет гражданина.
3.3.4.Результат процедуры - перечисление выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации, в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в заявлении гражданина о предоставлении выплаты.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра экономического развития Республики Коми, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.
4.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся один раз в квартал, внеплановые проверки - по мере необходимости.
4.3.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, гражданские служащие несут установленную законодательством ответственность.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования является некачественное предоставление государственной услуги или непредоставление государственной услуги.
5.3.Поступившее в Министерство обращение (жалоба) регистрируется отделом организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день его поступления либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения начальнику отдела организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства.
График работы начальника отдела организационной работы и контроля Управления контрольной и кадровой работы Министерства:
понедельник - четверг: 9.00 - 17.30 (обед - 13.00 - 14.00);
пятница: 9.00 - 16.00 (обед - 13.00 - 14.00).
После предварительного рассмотрения обращение (жалоба) гражданина передается министру, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы) и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу).
5.4.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента может быть направлена по электронной почте (minek@rkomi.ru), а также сообщена по тел. 24-62-99.
5.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
5.5.1.В обращении (жалобе) отсутствуют данные о фамилии заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5.5.2.Наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5.5.3.Текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
5.5.4.В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.6.В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с подразделом 2.1 настоящего Регламента.
5.8.Обращение (жалоба) заявителя адресуется министру.
5.9.Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.11.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
5.12.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке в судах общей юрисдикции в сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством.