Приложение к Постановлению от 25.02.2009 г № 254 Правила
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» I. общие положения
1.1.Настоящие Правила, разработанные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливают требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (далее именуются мероприятия), которые направлены на снижение негативного воздействия разлившейся нефти и нефтепродуктов на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду.
1.2.Организация мероприятий производится администрацией муниципального образования городского округа "Усинск", структурными подразделениями федеральных органов и министерств исполнительной власти Республики Коми, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, и организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (далее именуются организации).
II.Обязанности организаций
2.1.В организациях для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуется план), разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
Абзац исключен
2.2.В соответствии с действующим законодательством организации обязаны:
- создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования городского округа "Усинск", имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке;
- немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации;
- иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- обучать работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов;
- содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий;
- принимать меры по охране жизни и здоровья работников в случае разлива нефти и нефтепродуктов;
- разрабатывать декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
- проводить корректировку планов при изменении исходных данных;
- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
- иметь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
- создавать и поддерживать в готовности системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, а также системы связи и оповещения.
III.Определение необходимого состава сил и специальных технических средств, прогнозирование последствий разливов нефти и нефтепродуктов
3.1.С целью определения необходимого состава сил и специальных технических средств на проведение мероприятий организациями осуществляется прогнозирование последствий разливов нефти и нефтепродуктов и обусловленных ими вторичных чрезвычайных ситуаций. Прогнозирование осуществляется относительно последствий максимально возможных разливов нефти и нефтепродуктов на основании оценки риска с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий).
3.2.Целью прогнозирования является определение:
- возможных масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, степени их негативного влияния на население и объекты его жизнеобеспечения, на объекты производственной и социальной сферы, а также на объекты окружающей природной среды;
- границ районов повышенной опасности возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
- последовательности, сроков и наиболее эффективных способов выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
IV.Планирование действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
4.1.Планирование действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и доведению остаточного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня, отвечающего соответствующим природно-климатическим и иным особенностям территорий, целевому назначению и виду использования земель, водных объектов, участков лесного фонда, иных природных объектов, осуществляется на основе результатов прогнозирования последствий максимально возможного разлива нефти и нефтепродуктов, данных о составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, а также данных о профессиональных аварийно-спасательных формированиях (службах), привлекаемых для ликвидации разливов.
Целью планирования действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является определение необходимого состава сил и специальных технических средств для локализации разливов в сроки, указанные в пункте 5.1 настоящих Правил, а также для организации последующих работ по их ликвидации.
V.Локализация и ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов
5.1.При поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 4 часов - при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.
5.2.Руководство работами по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям. Эти работы проводятся круглосуточно в любую погоду. Смена состава формирований (подразделений), создаваемых организациями, проводится непосредственно на рабочих местах.
5.3.Для уточнения масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирования ее развития создаются оперативные группы специалистов соответствующего профиля.
5.4.Исключен
5.5.Мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов:
- прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;
- сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств;
- размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
5.6.Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов, при котором:
- исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории;
- допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий);
- обеспечивается возможность целевого использования водных объектов без введения ограничений.
VI.Обнаружение загрязнения нефтью и нефтепродуктами объектов окружающей природной среды
6.1.Исключен
6.1.Организации, на территории которых обнаружены загрязнения нефтью и нефтепродуктами объектов окружающей природной среды, должны организовать контроль и наблюдение за загрязненным объектом окружающей природной среды и его возможным влиянием на объекты жизнеобеспечения населения, а также осуществить необходимые мероприятия.
6.2.Работы по ликвидации загрязнения нефтью и нефтепродуктами объектов окружающей природной среды осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель, восстановления объектов окружающей природной среды, имеющими положительное заключение государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII.Организация оповещения и связи
7.1.Сбор и обмен информацией о разливах нефти и нефтепродуктов, а также своевременное оповещение населения о связанных с ними чрезвычайных ситуациях осуществляются в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545).
7.2.Дежурно-диспетчерской службой организации, допустившей разлив нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования городского округа "Усинск", оповещаются:
- Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
- Штатное (нештатное) аварийно-спасательное формирование организации;
- Организация, с которой заключен договор на проведение экологического мониторинга;
- Профессиональное аварийно-спасательное формирование (служба), выполняющая работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, с которой заключен договор на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов, утилизацию нефтяных шламов;
- Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа "Усинск";
- Усинский комитет по охране окружающей среды;
- Усинский отдел по технологическому надзору Печорского межрегионального Управления Ростехнадзора;
- при разливе нефти и нефтепродуктов на автомобильном транспорте ГИБДД ОВД по г. Усинску;
- при угрозе возникновения возгорания 4-й отряд ГПС МЧС России по РК;
- производится оповещение рядом расположенных организаций, на территории которых возможно распространение загрязнения.
7.3.Оперативным дежурным ЕДДС городского округа "Усинск" при поступлении информации о разливе нефти и нефтепродуктов оповещаются:
- Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск";
- Постоянно действующая оперативная группа при Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Усинск" (заместитель главы администрации - руководитель оперативной группы, начальник Управления по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск", руководитель ГУ "Усинское лесничество", государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Печорского межрегионального Управления Ростехнадзора, начальник Усинского отдела ФГУ "Комирыбвод" РК, начальник отдела ГПН г. Усинска, руководитель Усинского комитета по охране окружающей среды, начальник Усинского отдела по технологическому надзору Печорского межрегионального Управления Ростехнадзора, заместитель главного государственного инспектора по охране земель РК, руководитель отдела землеустройства администрации, заместитель начальника Управления по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск");
- Прокуратура г. Усинска.
При отнесении разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации:
- Главное Управление МЧС России по Республике Коми;
- Государственное учреждение Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты".
7.4.Организациями при разливе нефти и нефтепродуктов оперативному дежурному Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Усинск" представляется:
При любом факте порыва магистрального трубопровода, промысловых и межпромысловых трубопроводов, аварийного выброса нефти на почву, в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты, если не превышены общие критерии - оперативная информация.
При аварийном выбросе нефти на почву в объеме - 5 тонн и более, в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты в объеме - 1 тонна и более, в сроки установленные табелем срочных донесений - формы 2/3/4/ЧС.
При любом факте аварий речных судов, повлекших разлив нефти и нефтепродуктов в водоемы, если не превышены общие критерии - оперативная информация.
При аварии на речных судах, повлекшей разлив нефти и нефтепродуктов в водоемы в объеме - 1 тонны и более, в сроки, установленные табелем срочных донесений, - формы 2/3/4/ЧС.
7.5.Оперативным дежурным ЕДДС городского округа "Усинск" при поступлении информации о разливе нефти и нефтепродуктов и отнесении его к чрезвычайной ситуации в Главное управление МЧС России по Республике Коми и Государственное учреждение Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" представляются в сроки, установленные табелем срочных донесений - формы 2/3/4/ЧС.
7.6.Дежурно-диспетчерской службой организации, допустившей разлив нефти и нефтепродуктов, ежесуточно к 6.30 (мск) и 18.30 (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского округа "Усинск" через ЕДДС городского округа "Усинск" для уточнения обстановки представляется информация о проводимых мероприятиях, задействованных силах и средствах, ориентировочных сроках окончания работ.
VIII.Приемка нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ, отчет о завершении работ
8.1.Приемка нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ на территории муниципального образования городского округа "Усинск" осуществляется постоянно действующей комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ в соответствии с Регламентом по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ и Нормативами, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 20 ноября 2007 года N 268.
8.2.Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, допустившей разлив нефти (нефтепродуктов), подготавливается отчет о завершении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также предложения по реабилитации территорий (акваторий) и других загрязненных объектов, которые представляются в:
- Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск" через ЕДДС городского округа "Усинск";
- Усинский комитет по охране окружающей среды;
- Усинский отдел по технологическому надзору Печорского межрегионального Управления Ростехнадзора.
При отнесении разлива нефти (нефтепродуктов) к чрезвычайной ситуации, кроме отчета о завершении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, предложения по реабилитации территорий (акваторий) и других загрязненных объектов оперативному дежурному Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Усинск" в сроки, установленные табелем срочных донесений, представляется форма - 5/ЧС.
8.3.Оперативным дежурным ЕДДС городского округа "Усинск" в Комиссию Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности через оперативных дежурных Главного управления МЧС России по Республике Коми и Государственного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" представляется отчет организации о завершении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, предложения по реабилитации территорий (акваторий) и других загрязненных объектов и в сроки, установленные табелем срочных донесений, форма - 5/ЧС.
8.4.Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
- причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
- описание и оценка действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;
- оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
- расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;
- уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности;
- предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб).
Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет.
IX.Подготовка сил и проверка готовности специальных технических средств
9.1.В целях отработки планов должны проводиться комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 27 августа 2002 года N 126 "Об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми" определяются Комиссией Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.