Закон от 23.12.2008 г № 154-РЗ
Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми
Настоящий Закон определяет правовые основы, принципы и формы добровольного участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми (далее - граждане), в охране общественного порядка, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народных дружин по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории Республики Коми, и направлен на профилактику правонарушений.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, регулируемые федеральным законодательством, в том числе законодательством об оперативно-розыскной деятельности, о частной детективной и охранной деятельности.
Статья 2.Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты, Конституция Республики Коми, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Коми, муниципальные правовые акты.
Статья 3.Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка
1.Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, в профилактической работе, правовом воспитании населения.
2.Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Глава II.Формы участия граждан в охране общественного порядка
Статья 4.Участие граждан в охране общественного порядка
1.Каждый гражданин имеет право принимать участие в охране общественного порядка, защищая всеми средствами и способами, не запрещенными законом, жизнь, достоинство и собственность граждан от противоправных посягательств.
2.Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
Статья 5.Формы индивидуального участия граждан в охране общественного порядка
Формами индивидуального участия граждан в охране общественного порядка являются:
1) участие в мероприятиях по пропаганде правовых знаний;
2) содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) содействие правоохранительным органам в деятельности по профилактике и предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) иные не запрещенные законодательством формы участия граждан в охране общественного порядка.
Статья 6.Формы коллективного участия граждан в охране общественного порядка
Принимая участие в охране общественного порядка, граждане вправе:
1) участвовать в деятельности общественных объединений, действующих в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", задачами которых является участие в охране общественного порядка;
2) участвовать в деятельности народных дружин, создаваемых в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
Статья 7.Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
Ограничения для граждан, участвующих в охране общественного порядка, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III.Народные дружины
Статья 8.Создание и деятельность народных дружин
1.Народные дружины могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления.
2.В народную дружину могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) на территории муниципального образования в Республике Коми, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
3.Органы местного самоуправления вправе утверждать Примерное положение о народной дружине (далее - Примерное положение), в котором указываются:
1) цели и задачи народной дружины;
2) формы деятельности народной дружины;
3) порядок формирования и ликвидации народной дружины;
4) структура народной дружины;
5) права и обязанности народного дружинника;
6) порядок осуществления деятельности народной дружины;
7) порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами и иными органами;
8) иные положения о народной дружине.
Статья 9.Цели и задачи народных дружин
1.Народные дружины могут создаваться в целях усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов собственности граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
2.Основной задачей народных дружин является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
Статья 10.Формы деятельности народных дружин в обеспечении общественного порядка
Формами деятельности народных дружин могут являться:
1) участие в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий;
2) участие в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
3) осуществление взаимодействия с антитеррористическими комиссиями и оказание содействия в их работе;
4) участие в обеспечении безопасности дорожного движения;
5) участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
6) участие в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
7) участие в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
Статья 11.Взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народных дружин
1.В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами и народными дружинами по решению вопросов охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений в органах местного самоуправления могут создаваться постоянно действующие органы.
2.Органы местного самоуправления вправе устанавливать образцы удостоверений и форменной одежды народных дружинников.
3.Органы местного самоуправления вправе оказывать народным дружинам правовую, информационную помощь и содействие в организации их деятельности, а также финансовую помощь.
Статья 12.Права и обязанности народного дружинника
1.В Примерном положении могут быть предусмотрены следующие права народного дружинника при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;
2) сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
3) беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
4) исключен
5) иные права народного дружинника.
2.В Примерном положении могут быть предусмотрены следующие обязанности народного дружинника:
1) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
2) при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
3) знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
3-1) осуществлять пропаганду знаний в целях повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан, воспитания у населения чувства гражданской ответственности, в том числе в целях профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними гражданами;
4) своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
5) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
6) не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
7) выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;
8) иные обязанности народного дружинника.
Статья 13.Социальная защита, моральное и материальное стимулирование народных дружинников
1.Органы местного самоуправления в установленном порядке вправе устанавливать меры социальной защиты народных дружинников и определять порядок их осуществления.
2.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления могут устанавливать и применять различные формы морального и материального поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
3.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми.
Статья 13(1).Социальная поддержка народных дружинников
1.Народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на территории Республики Коми, членам семей погибших (умерших) народных дружинников и лицам, находившимся на их иждивении, предоставляются единовременные денежные выплаты:
1) в случае причинения народному дружиннику увечья (ранения, травмы, контузии) в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, - народному дружиннику;
2) в случае причинения народному дружиннику увечья (ранения, травмы, контузии) в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалидности, - народному дружиннику;
3) в случае гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка - членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника и лицам, находившимся на его иждивении.
2.Единовременные денежные выплаты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, размерах и на условиях, определяемых Правительством Республики Коми.
Статья 14.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств, поступающих в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также иных поступлений, не противоречащих законодательству.
2.Органы государственной власти Республики Коми, иные государственные органы Республики Коми, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также организации могут в установленном порядке обеспечивать народные дружины на безвозмездной основе помещениями, оборудованием и средствами связи, необходимыми для осуществления их деятельности.
2-1.Финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат, указанных в статье 13(1) настоящего Закона, и их доставкой осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
23 декабря 2008 года
N 154-РЗ