Решение от 21.10.2004 г № 4
О выполнении муниципальной программы «Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории МО „Город Ухта“, на 2004 год» и утверждение муниципальной программы на 2005 год
Заслушав информацию начальника МУ "Управление по социальным вопросам" администрации МО "Город Ухта" Крашенинниковой Н.И., Совет муниципального образования "Город Ухта" решил:
1.Утвердить отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы "Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории МО "Город Ухта" на 2004 год".
2.Утвердить муниципальную программу "Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и ветеранов подразделений особого риска и членов их семей, проживающих на территории МО "Город Ухта", на 2005 год" (согласно приложению).
3.Администрации МО "Город Ухта" и Финансовому управлению Министерства финансов РК по г. Ухте (Соколов В.П.) при формировании бюджета МО "Город Ухта" на 2005 год предусмотреть средства на реализацию программы.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на главу МО "Город Ухта" Каргалину А.А.
Председатель заседания
С.А.ВОРОЧАЛКОВ
Секретарь заседания
М.М.КОЛПАЩИКОВА
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, УЧАСТНИКОВ
БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, УЧАСТНИКОВ
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
И ВЕТЕРАНОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ЧЛЕНОВ
ИХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД УХТА",
НА 2005 ГОД"
Наименование Программы - Муниципальная программа "Социальная
защита граждан, уволенных с военной
службы, из органов внутренних дел и
учреждений уголовно-исполнительной
системы, участников боевых действий
и локальных конфликтов, участников
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и ветеранов
подразделений особого риска и
членов их семей, проживающих на
территории МО "Город Ухта", на 2005
год
Основание для разработки - Указ Главы Республики Коми от 23
Программы ноября 2000 года N 489 "О целевой
республиканской программе
"Социальная защита граждан,
уволенных с военной службы, из
органов внутренних дел и учреждений
уголовно-исполнительной системы,
участников боевых действий и
локальных конфликтов, участников
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и ветеранов
подразделений особого риска и
членов их семей, проживающих на
территории Республики Коми, на
2001 - 2005 годы"
Заказчик Программы - Администрация МО "Город Ухта"
Разработчик Программы - МУ "Управление по социальным
вопросам" администрации МО "Город
Ухта"
Цели и задачи Программы - Осуществление социальной защиты
граждан, уволенных с военной службы,
из органов внутренних дел и
учреждений уголовно-исполнительной
системы, участников боевых действий
и локальных конфликтов, участников
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и ветеранов
подразделений особого риска,
инвалидов, получивших травмы в
период прохождения военной службы
или выполнения служебно-боевых
задач, членов семей граждан,
погибших при исполнении служебных
обязанностей, проживающих на
территории МО "Город Ухта", в
решении вопросов предоставления
предусмотренных законодательством,
а также дополнительных льгот,
гарантий и компенсаций
Сроки реализации - 2005 год
Программы
Перечень основных - Обеспечение граждан и членов их
мероприятий Программы семей жильем;
- Организация переподготовки,
обучения по гражданским
специальностям с учетом потребности
на рынке труда;
- Обеспечение занятости и развитие
предпринимательской деятельности;
- Медицинское обслуживание и
реабилитация;
- Социальное обеспечение,
предоставление льгот, гарантий и
компенсаций, предусмотренных
действующим законодательством
Исполнители Программы - МУ "Управление по социальным
вопросам";
Финансовое управление Минфина
Республики Коми;
МУ "Управление здравоохранения";
МУ "Управление культуры";
МУ "Управление физической культуры,
спорта и туризма;
МУ "Управление образования";
ГУ "Ухтинский городской центр
занятости населения";
Отдел по учету и распределению
жилой площади;
Отдел по делам молодежи;
Отдел информации и связи с
общественностью;
Отдел экономического развития;
Отдел предпринимательской
деятельности и среднего бизнеса;
Администрации поселковых и сельских
советов
Объемы и источники - Финансовые затраты на реализацию
финансирования Программы составят 100,0
Программы тыс. рублей на 2005 год
Ожидаемые конечные - Реализация мероприятий Программы
результаты реализации позволит в период с 2005 года:
Программы - обеспечить жильем граждан,
подпадающих под действие Программы;
- осуществить переподготовку на
гражданские специальности;
- трудоустроить граждан
Контроль за реализацией - Общий контроль осуществляет
Программы администрация МО "Город Ухта";
текущий - МУ "Управление по
социальным вопросам"Раздел 1Оценка сложившейся ситуации на территории муниципального образования "Город Ухта" проживают 381 участник боевых действий на территории других государств, 367 ветеранов боевых действий, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории северо-кавказского региона, 222 участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг., 6 человек, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, 6 ветеранов подразделений особого риска, 84 члена семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Программа призвана решать проблемы указанных категорий граждан, предоставить дополнительные льготы семьям, понесшим боль утраты близких, погибших при исполнении воинского долга.
Раздел 2Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами одной из самых важных и труднопреодолимых является проблема обеспечения указанных категорий граждан и членов их семей жильем.
По состоянию на 01.10.2004 в отделе по учету и распределению жилой площади администрации на учете на получение жилой площади состоит:
- 73 семьи военнослужащих, уволенных в запас;
- 57 семей ветеранов боевых действий (Афганистан);
- 16 семей участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Для решения проблемы обеспечения жильем указанных категорий граждан необходимо привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми.
Недостаточно четко отработана система переподготовки и дальнейшего трудоустройства граждан перечисленных категорий, квотирования рабочих мест на предприятиях, создания коммерческих предприятий с участием граждан, уволенных из силовых министерств и ведомств.
Механизм направления на санаторно-курортное лечение участников боевых действий и локальных конфликтов, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, не обеспечивает полного удовлетворения потребностей.
В Управление по социальным вопросам в 2004 году подано 28 заявлений от вышеназванных категорий льготников, в течение 2004 года представлены санаторно-курортные путевки:
- ветеранам боевых действий - 1 чел.
- семьям погибших военнослужащих - 3 чел.
- ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС - 2 чел.
Через Управление здравоохранения получили санаторно-курортное лечение 7 ветеранов боевых действий, 23 ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС.
Раздел 3Основные цели и задачи программы основной целью программы является обеспечение функционирования единой системы государственной поддержки граждан, уволенных с военной службы, из Органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска, инвалидов, получивших травмы в период прохождения военной службы или выполнения служебно-боевых задач, членов семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, проживающих на территории МО "Город Ухта", в решении вопросов их социальной защищенности на местном уровне и предоставления предусмотренных законодательством, а также дополнительных льгот, гарантий и компенсаций.
Задачами Программы в отношении указанных категорий граждан являются:
- обеспечение перечисленных категорий граждан и членов их семей на территории МО "Город Ухта" жильем в соответствии с принятыми жилищными программами;
- реализация порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья гражданами, уволенными с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы;
- формирование системы профориентации, переобучения и обеспечения занятости граждан, высвобождаемых из силовых структур;
- целевая переподготовка на гражданские специальности с дальнейшим трудоустройством;
- вовлечение в сферу предпринимательства;
- повышение уровня медицинского обслуживания;
- практическая реализация на территории МО "Город Ухта" установленных законодательством и дополнительных льгот, гарантий и компенсаций для граждан и членов их семей.
Раздел 4Срок реализации программы программа рассчитана на 2005 год.
Раздел 5Основные мероприятия по реализации программы, сроки реализации, исполнители, финансовое обеспечение, источники финансирования мероприятий
1.Обеспечение граждан жильем
Обеспечение жильем граждан и членов их семей осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Государственная поддержка осуществляется:
а) гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми:
в виде безвозмездных субсидий на приобретение жилья, выделяемых гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность службы от 10 до 25 лет, - 80 процентов, а от 25 лет и более, - 100 процентов расчетной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья в рамках президентской программы "Государственные жилищные сертификаты";
в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности службы от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов, от 25 лет и более - 100 процентов средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы";
б) ветеранам боевых действий на территориях других государств, локальных конфликтов, а также членам семей граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета в виде безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в размере 100 процентов его стоимости по социальной норме;
в) участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми в виде предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья в размере 100 процентов от его стоимости по социальной норме.
Средства направляются на строительство (приобретение) квартир во вновь строящихся многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилищных кооперативов, на индивидуальное жилищное строительство или приобретение жилья на вторичном рынке.
Гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы, не имеющим жилых помещений, и членам их семей администрацией муниципального образования "Город Ухта" выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.
2.Профессиональная ориентация, переподготовка, обеспечение занятости, вовлечение в сферу предпринимательства
Основными направлениями работы по профессиональной ориентации, обучению и переподготовке на предстоящий период являются:
- создание в воинских частях, военкоматах, пенсионных отделах МВД Республики Коми и УИН Министерства юстиции РФ по Республике Коми, учебных центрах внештатных справочно-информационных пунктов для проведения профессиональной ориентации граждан, подлежащих увольнению с военной службы;
- выявление профессиональной направленности, рассмотрение военных и других специальностей с позиций их сходства с гражданскими специальностями с целью нахождения приемлемых вариантов применения полученных на службе знаний, умений и навыков в гражданской жизни;
- осуществление профессионального информирования о ситуации на рынке труда города, гражданских профессиях, возможностях переобучения;
- проведение профотбора с целью переобучения или трудоустройства;
- обучение навыкам самостоятельного поиска работы через групповые и индивидуальные формы;
- оказание психологической поддержки для избежания стрессовых состояний и психологических срывов на переходном периоде.
Одной из основных задач в вопросах адаптации указанных категорий граждан и членов их семей является создание возможностей для профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации по гражданским специальностям, способствующим повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
В этом направлении предусматривается профессиональное обучение и переподготовка на базе учебных заведений Республики Коми:
а) по специальностям, близким или аналогичным тем, что были приобретены ранее;
б) основам предпринимательской деятельности;
в) профессиям в соответствии с потребностями государственного и негосударственного сектора экономики.
В соответствии занятости указанных категорий граждан и членов их семей эффективными мерами станут:
а) приоритетное трудоустройство:
посредством использования банка вакансий;
на резервируемые рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства;
б) профориентация и психологическая поддержка;
в) направление на профобучение и переподготовку;
г) развитие предпринимательства.
Приоритетными направлениями в сфере предпринимательства определить:
производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных и промышленных товаров;
создание малых предприятий в лесной и деревообрабатывающей отраслях; строительство и капитальный ремонт жилья и других объектов социального назначения;
производство стройматериалов;
оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;
оказание информационных, торговых и сервисных услуг;
антикризисное управление предприятиями;
инновационная и природоохранная деятельность.
Обеспечение сферы малого предпринимательства кадрами из лиц, уволенных со службы, будет осуществляться путем подбора и обучения основам предпринимательской деятельности, а также привлечения специалистов, имеющих опыт работы в этой области.
3.Социальные льготы и гарантии, медицинское обслуживание, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, мероприятия, посвященные памяти погибших при исполнении служебных обязанностей, развитие военно-патриотического движения
Социальные льготы и гарантии указанным категориям граждан и членам их семей предоставляются в соответствии с действующим законодательством.
Настоящая Программа позволяет улучшить положение дел в области медицинского обслуживания, организации санаторно-курортного лечения и реабилитации участников боевых действий и локальных конфликтов, а также членов их семей.
Контроль за исполнением законодательства осуществляется администрацией МО "Город Ухта", военным комиссариатом города.
Раздел 6Финансовое обеспечение программы в целом на проведение городских мероприятий и оказание материальной помощи согласно муниципальной программе планируется привлечение средств на 2005 год в сумме 100,0 тыс. Рублей из средств местного бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, УЧАСТНИКОВ
БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, УЧАСТНИКОВ
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
И ВЕТЕРАНОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА И ЧЛЕНОВ
ИХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД УХТА",
НА 2005 ГОД"
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источники финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Обеспечение граждан жильем | |||||
| 1. | Обеспечение жильем 2-х ветеранов боевых действий за счет выделения 5% жилищного фонда, высвобождаемого в результате переселения северян | 2005 | Отдел по учету и распределению жилой площади | За счет жилищного фонда, высвобождаемого в результате переселения северян | |
| 2. | Информирование граждан об условиях участия в Программе "Государственные жилищные сертификаты" | Постоянно | Отдел по учету и распределению жилой площади | ||
| 3. | Предоставление жилья для временного проживания граждан, не имеющих жилых помещений | Постоянно | Отдел по учету и распределению жилой площади | ||
| 4. | Вести учет граждан, нуждающихся в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, состоящих на учете нуждающихся и предусматривать на эти цели средства | Постоянно | Отдел по учету и распределению жилой площади | ||
| Профессиональная ориентация, переподготовка, обеспечение занятости, вовлечение в сферу малого предпринимательства | |||||
| 1. | Систематический анализ профессионального состава незанятых граждан, необходимости и возможности их обучения с целью дальнейшего трудоустройства | Постоянно | ЦЗН | За счет отрасли | |
| 2. | Оказание психологической поддержки гражданам в целях скорейшей их адаптации к условиям гражданской жизни | Постоянно | ЦЗН | За счет отрасли | |
| 3. | Профессиональное обучение и переобучение граждан профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда - 15 чел. ежегодно, в том числе основам предпринимательской деятельности - 1 чел. | ЦЗН | За счет отрасли | ||
| 4. | Оказание методической и консультативной помощи в сфере предпринимательской деятельности | Постоянно | Отдел предпринимательской деятельности и среднего бизнеса | ||
| 5. | Оказание финансовой поддержки предпринимателям, занятым в традиционных народных промыслах и художественных производствах | Постоянно | Отдел предпринимательской деятельности и среднего бизнеса | ||
| 6. | Оказание поддержки предпринимательства, осуществляющего развитие бытового обслуживания населения | Постоянно | Отдел предпринимательской деятельности и среднего бизнеса | ||
| 7. | Проведение "круглых столов", "прямых линий", "горячих телефонов" по проблемам трудоустройства граждан | Ежегодно | ЦЗН | Без дополнительного финансирования | |
| 8. | Освещение проблем занятости в информационном бюллетене "Вестник" Минтруда РК, в СМИ, включая местную сеть, радио и телевидение | Ежеквартально | ЦЗН | ||
| Социальные льготы и гарантии, медицинское обслуживание, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, мероприятия, посвященные памяти погибших при исполнении служебных обязанностей, развитию военно-патриотического движения | |||||
| 1. | Приоритетное проведение ежегодных целевых медицинских осмотров участников боевых действий и локальных конфликтов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц | 2005 | Управление здравоохранения | За счет отрасли | |
| 2. | Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов участникам боевых действий на территории других государств, с хроническими заболеваниями желудочно-кишечного тракта (10 чел. ежегодно) | Ежегодно | Управление здравоохранения | За счет отрасли | |
| 3. | Обеспечение реабилитации инвалидов вследствие исполнения служебных обязанностей, членов семей погибших при исполнении служебных обязанностей по индивидуальным программам реабилитации | 2005 | Управление здравоохранения Управление по соц. вопросам | За счет отрасли | |
| 4. | Проведение городских мероприятий, посвященных Дням памяти погибших воинов (Афганистан, Чечня, АПЛ "Курск") | 2005 | Администрация МО "Город Ухта" | 51,0 | |
| 5. | Проведение городских мероприятий, посвященных Дню памяти жертв аварии на Чернобыльской АЭС | 2005 | Администрация МО "Город Ухта" | 49,0 | |
| 6. | Предоставление ветеранским организациям в бесплатное пользование служебных помещений, мебели, телефонной связи, канцелярских принадлежностей, при необходимости - автотранспорта | Постоянно | Администрация МО "Город Ухта" Администрации поселковых Советов Руководители предприятий | Без дополнительного финансирования | |
| 7. | Бесплатное предоставление помещений в домах и дворцах культуры, библиотеках, других социально культурных учреждениях для работы клубов ветеранов, проведения культурного отдыха, фольклорных коллективов, кружков по интересам | Постоянно | Администрация МО "Город Ухта" Администрации поселковых Советов Управление культуры | Без дополнительного финансирования | |
| 8. | Бесплатное предоставление ветеранским организациям спортивных сооружений, находящихся на балансе МУ УФКСиТ, бесплатное посещение спортивно-зрелищных мероприятий, предоставление 50% скидки на посещение восстановительного центра с/к "Нефтяник" | Постоянно | УФКСиТ | Без дополнительного финансирования | |
| 9. | В рамках возрождения тимуровского движения школьников, организация шефской работы с инвалидами-ветеранами вооруженных конфликтов, семьями погибших, обустройство памятников, обелисков, мемориалов | Постоянно | Отдел по делам молодежи Управление образования | Без дополнительного финансирования | |
| 10. | Проведение конкурсов "Наши добрые дела" в рамках спортивно-патриотической игры "Зарница" | Ежегодно | Отдел по делам молодежи Управление образования | Без дополнительного финансирования |