Приложение к Решению от 08.10.2004 г № 13/126 Порядок
Порядок рассмотрения и утверждения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставленные населению муниципального образования «Троицко-печорский район»
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок действует на территории муниципального образования "Троицко-Печорский район" и определяет вопросы разработки, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основании действующего законодательства Российской Федерации, Республики Коми.
1.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Регулирующий орган (орган, осуществляющий регулирование цен, тарифов) - орган, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению цен и тарифов с целью дальнейшего их утверждения.
Регулирование цен и тарифов - установление в соответствии с настоящим Порядком цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги.
Цены и тарифы - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг.
Цена за наем жилого помещения - размер дохода собственника жилого помещения, взимаемого с нанимателя за право пользования единицей общей площади этого жилого помещения.
Регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком.
Расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы.
Независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, предоставляемой организациями.
Экспертное заключение - документ, являющийся результатом проведенной независимой экспертной организацией экспертизы фактических затрат и имеющий юридическое значение для использования его в процедуре утверждения экономически обоснованных тарифов регулирующими органами.
Экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.
2.Действие Порядка распространяется на деятельность организаций любых организационно-правовых форм в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту жилья, производства и реализации коммунальных услуг.
3.Регулирующим органом является Совет муниципального образования "Троицко-Печорский район".
4.Совет муниципального образования "Троицко-Печорский район" в соответствии с региональным стандартом оплаты жилья и коммунальных услуг устанавливает:
а) цены на жилье, включающие:
- цены на услуги по содержанию общего имущества дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее - цены на услуги по содержанию жилья); кроме жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы объединения собственников жилья;
- цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонту жилья); кроме жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы объединения собственников жилья;
- цены за наем жилого помещения в муниципальном жилом фонде (далее - цены за наем жилья);
б) тарифы на коммунальные услуги, оказываемые в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством Российской Федерации и Республики Коми не установлен иной порядок утверждения тарифов.
5.Установление цен и тарифов производится по инициативе Совета муниципального образования "Троицко-Печорский район" или организаций.
6.Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях осуществляется не чаще одного раза в год до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.
7.Методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов. Состав расходов определяется согласно методикам, разработанным органами исполнительной власти Российской Федерации.
8.Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.
9.Экспертиза фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги может проводиться по инициативе организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, или по инициативе Совета муниципального образования "Троицко-Печорский район" или администрации муниципального образования "Троицко-Печорский район" по поручению Совета муниципального образования "Троицко-Печорский район".
10.Финансирование работ по экспертизе фактических затрат осуществляется за счет средств заказчика экспертизы.
11.Экспертиза фактических затрат проводится:
- при подготовке организациями соответствующих расчетов и обоснований по изменению тарифов на регулируемый период, установленный настоящим Порядком;
- при инициативном обращении организаций в регулирующие органы с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода;
- в случае несогласия организации с утвержденной регулирующим органом величиной тарифа;
- в иных случаях по соглашению между организацией и органом, осуществляющим регулирование тарифов.
12.Результатом проведения экспертизы фактических затрат должно быть заключение экспертной организации. Заключение экспертной организации по результатам проведения в соответствии с настоящим Порядком экспертизы фактических затрат должно быть принято регулирующим органом как основание для формирования тарифа.
13.Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом экспертные организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
14.Экспертиза фактических затрат может быть финансовой и (или) технологической и в обязательном порядке должна содержать анализ факторов, влияющих на формирование тарифов.
15.Заключение экспертной организации, проводящей проверку фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, при расчете экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность и обоснованность фактических затрат предприятий по оказанию жилищно-коммунальных услуг;
- оценить соблюдение организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные (необоснованные) затраты и внутренние резервы организации, позволяющие повысить эффективность производства и энергоресурсосбережения;
- определить (при необходимости) мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки потребителю услуги;
- оценить обоснованность определения объемов оказываемых потребителям коммунальных услуг (по приборам учета, по нормативам потребления);
- оценить обоснованность расчетов потерь и расходов на собственные нужды организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги.
16.Основанием для установления цен и тарифов является:
- изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;
- принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
- результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций;
- наступление событий, появление которых не ожидалось, которые оказывают существенное воздействие на состояние предприятий (форс-мажорные обстоятельства).
17.Для утверждения тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за месяц до необходимого срока пересмотра экономически обоснованных тарифов направляет в администрацию муниципального образования "Троицко-Печорский район":
- заявление на утверждение тарифов;
- пояснительную записку с обоснованием необходимости пересмотра тарифов;
- экспертное заключение по результатам экспертизы фактических затрат;
- расчет планируемых затрат для пересмотра тарифов и, при необходимости, обоснование этих затрат;
- производственную программу и технико-экономические показатели на регулируемую услугу, утвержденные в установленном порядке;
- перечень потребителей с объемами реализации услуг;
- бухгалтерские балансы (форма N 1) и отчеты о финансовых результатах (форма N 2), заверенные налоговым органом, за последний отчетный год и законченный отчетный период текущего года;
- отчетные калькуляции фактической себестоимости жилищно-коммунальных услуг за последний отчетный год и законченный отчетный период текущего года по форме, утвержденной Постановлением Госстроя России от 23.02.1999 N 9.
18.В случае необходимости отдел экономического анализа и развития администрации муниципального образования "Троицко-Печорский район" вправе затребовать дополнительные материалы по обоснованию пересмотра экономически обоснованных тарифов предприятия.
19.Отдел экономического анализа и развития администрации муниципального образования "Троицко-Печорский район" с учетом анализа представленных материалов в течение 15 календарных дней принимает одно из решений:
- согласовывает экономически обоснованные тарифы организации в соответствии с представленными материалами;
- согласовывает экономически обоснованные тарифы организации с внесением коррективов в представленные материалы;
- отклоняет представленные проекты с обоснованием причин отказа.
20.Рассмотренные отделом экономического анализа и развития материалы направляются главе муниципального образования "Троицко-Печорский район" или уполномоченному им лицу на согласование, которое должно быть дано не позднее 10 рабочих дней.
21.Глава муниципального образования "Троицко-Печорский район" либо лицо, его замещающее, подписывает ходатайство по утверждению тарифов и направляет его в Совет муниципального образования "Троицко-Печорский район" для утверждения.
22.Совет муниципального образования "Троицко-Печорский район":
- принимает решение по утверждению экономически обоснованных тарифов для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- устанавливает цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения в соответствии с региональным стандартом уровня оплаты жилья и коммунальных услуг.
23.Решения Совета муниципального образования "Троицко-Печорский район" подлежат публикации в газете "Заря".