Приложение к Закону от 04.05.2008 г № 36-РЗ Программа
Целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в республике коми» на 2008 — 2012 годы
ПАСПОРТ
целевой республиканской программы "Содействие
в осуществлении проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в Республике Коми"
на 2008 - 2012 годы
Наименование - целевая республиканская программа "Содействие в
Программы осуществлении проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в Республике Коми" на 2008 -
2012 годы (далее - Программа)
Основание для - Послание Президента Российской Федерации
разработки Федеральному Собранию Российской Федерации от 26
Программы апреля 2007 года;
Федеральный закон "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
распоряжение Правительства Республики Коми от 27
декабря 2007 года N 495-р
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми
Основной - Министерство архитектуры, строительства и
разработчик коммунального хозяйства Республики Коми
Программы
Цель Программы - содействие в проведении капитального ремонта
многоквартирных домов в муниципальных районах
(городских округах) для создания безопасных и
благоприятных условий проживания в них граждан
Задачи - предоставление государственной поддержки
Программы муниципальным образованиям муниципальных районов
(городских округов) в проведении капитального ремонта
многоквартирных домов;
привлечение средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства и
внебюджетных источников для проведения капитального
ремонта многоквартирных домов
Исполнители - Правительство Республики Коми, а также
Программы министерства и иные органы исполнительной власти
Республики Коми, уполномоченные им;
органы местного самоуправления (по согласованию),
а также иные органы и организации, привлекаемые в
установленном порядке
Объемы и - в целом на реализацию Программы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 160 257,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы
2008 год - 65 550,0 тыс. рублей,
2009 год - 11 412,5 тыс. рублей,
2010 год - 30 092,5 тыс. рублей,
2011 год - 23 202,3 тыс. рублей,
2012 год - 30 000,0 тыс. рублей
(в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от
18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ)
Сроки - 2008 - 2012 годы
реализации
Программы
Ожидаемые - реализация Программы позволит к 2012 году:
конечные произвести капитальный ремонт 1 404 домов;
результаты улучшить качество жилищных условий 126 100
реализации граждан;
Программы повысить надежность эксплуатации многоквартирных
домов;
обеспечить безопасные и благоприятные условия
проживания граждан в многоквартирных домах;
создать условия для развития самоуправления в
жилищной сфере;
привлечь в жилищную сферу дополнительные средства
из внебюджетных источников на проведение капитального
ремонта многоквартирных домов
(в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от
29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ)
Система - контроль за реализацией Программы осуществляют
организации Государственный Совет Республики Коми и Правительство
контроля за Республики Коми
реализацией
ПрограммыI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время продолжается реформирование жилищно-коммунального комплекса посредством осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности жилищного фонда, его эффективное, бесперебойное и безаварийное функционирование, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, создание условий для выбора собственниками помещений способа управления многоквартирными домами - товариществ собственников жилья.
В связи с этим осуществляется совершенствование нормативной правовой базы, действующей в данной сфере.
Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет собственников помещений.
В то же время возникают большие трудности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников, учитывая их значительный износ.
Общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,348 млн кв. метров и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 24 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн кв. метров, из них оборудован лифтами 2 процента.
Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 по 1970 годы, 36 процентов - в период с 1971 по 1995 годы. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются 9647 жилых многоквартирных домов, свыше 70 процентов - 1475 жилых многоквартирных домов.
6175 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 1088,9 тыс. кв. метров находятся в ветхом состоянии, 185 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 149,7 тыс. кв. метров - в аварийном.
В 2006 году капитальный ремонт по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества многоквартирных домов произведен на 77,8 тыс. кв. метрах общей площади жилых домов, что на 7 процентов меньше, чем в 2005 году. Капитально отремонтировано 49,8 тыс. кв. метров фасадов домов, 98,7 тыс. кв. метров кровель. На проведение капитального ремонта было затрачено 391,3 млн рублей.
Объемы капитального ремонта общей площади жилых домов по сравнению с 2001 годом снижены на 8 процентов. В результате снижения объемов капитального ремонта жилищного фонда прирост ветхого и аварийного жилья по сравнению с 2001 годом составил более 40 процентов, или 576,9 тыс. кв. метров.
Несвоевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов приводит к их ускоренному износу и увеличению роста ветхого и аварийного жилья.
Учитывая техническое состояние многоквартирных домов в Республике Коми и перечисленные проблемы, необходимо провести комплекс мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе выполнение работ (ремонт крыш, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, утепление и ремонт фасадов, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах), а также работу по привлечению средств из различных источников.
Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено выделение средств Фонда на решение данных проблем и определены условия предоставления государственной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В связи с этим возникает необходимость в решении данных проблем программно-целевым методом.
II.Цели и задачи программы
Целью Программы является содействие в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных районах (городских округах) для создания безопасных и благоприятных условий проживания в них граждан.
Задачи Программы:
предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям муниципальных районов (городских округов) в проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
III.Оценка приоритетности задач, для решения которых программа принимается
Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года;
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года.
Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено реформирование жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающее решение задач по обеспечению сохранности жилищного фонда, безопасных и благоприятных условий проживания в нем граждан.
IV.Срок реализации программы
Сроки реализации Программы - 2008 - 2012 годы.
V.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятий | Срок испол- нения меро- приятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | Бюджетополуча- тель (ответственный) | ||||||||||||||
Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||||||||
Подраздел I. Государственная поддержка органов местного самоуправления в решении вопросов проведения капитального ремонта многоквартирных домов | ||||||||||||||||||
1. | Проведение информационно - консультативной работы с органами местного самоуправления по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
2. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам проведения разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах по их ответственности за содержание общего имущества в многоквартирных домах | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
3. (в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
4. (в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам разработки муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
5. (в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов <*> | 2008 - 2012 | 160 257,3 | 65 550,0 | 11 412,5 | 30 092,5 | 23 202,3 | 30 000,0 | Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым Правительством Республики Коми | |||||||||
(в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Итого по подразделу I | 160 257,3 | 65 550,0 | 11 412,5 | 30 092,5 | 23 202,3 | 30 000,0 | |||||||||||
Подраздел II. Мероприятия по привлечению финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | ||||||||||||||||||
6. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам подготовки муниципальных планов реформирования жилищно-коммунального хозяйства | 2008 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
7. | Проведение работы с органами местного самоуправления по привлечению средств местного бюджета и внебюджетных источников, в том числе собственников помещений в многоквартирных домах, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
8. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам привлечения собственников жилых помещений в многоквартирных домах к управлению домом путем организации товариществ собственников жилья | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
9. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам привлечения к управлению многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
10. (в ред. Закона РК от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Проведение работы с органами местного самоуправления по подготовке необходимых документов для формирования заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
11. (в ред. Закона РК от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Взаимодействие с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам оформления заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
12. (в ред. Закона РК от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Формирование и предоставление в адрес Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 - 2012 | - | - | - | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми | |||||||||
Итого по подразделу II | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||
(в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Всего по Программе | 160 257,3 | 65 550,0 | 11 412,5 | 30 092,5 | 23 202,3 | 30 000,0 | |||||||||||
--------------------------------
Примечание: <*> предоставление субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется при условии софинансирования проведения капитального ремонта:
из местного бюджета - в объемах минимальной доли финансирования, установленной для Республики Коми решением правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме - не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Республики Коми.
(абзац введен Законом РК от 18.11.2009 N 109-РЗ)
(примечание в ред. Закона РК от 13.04.2009 N 10-РЗ)
VI.Оценка результатов реализации программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
произвести капитальный ремонт 1 404 домов;
улучшить качество жилищных условий 126 100 граждан;
повысить надежность эксплуатации многоквартирных домов;
обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах;
создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере;
привлечь в жилищную сферу дополнительные средства из внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Динамика целевых показателей Программы
Таблица 1
N п/п | Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год <*> | 2011 год <*> | 2012 год <*> | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||
1. (в ред. Законов РК от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках реализации Программы (ед. домов) | 284 | 349 | 496 | 75 | 200 | ||||||
2. (в ред. Законов РК от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Программы (тыс. семей) | 26,8 | 32,8 | 44,5 | 7,0 | 15,0 | ||||||
--------------------------------
Примечание: <*> при условии оказания финансовой поддержки по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
(примечание введено Законом РК от 13.04.2009 N 10-РЗ)
Бюджетная эффективность Программы будет выражена в снижении бюджетных затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидацию последствий аварий в них.
Экономическая эффективность Программы будет выражена:
в сдерживании роста предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах;
в ежегодном сокращении количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.
Социальная эффективность Программы будет выражена:
в создании благоприятных условий проживания граждан;
в снижении социальной напряженности в обществе;
в улучшении внешнего облика населенных пунктов.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 160 257,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица 2
N п/п | Наименование направлений | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||||||||
Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||||
1. (в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Государственная поддержка органов местного самоуправления в решении вопросов проведения капитального ремонта многоквартирных домов | 160 257,3 | 65 550,0 | 11 412,5 | 30 092,5 | 23 202,3 | 30 000,0 | |||||
2. (в ред. Закона РК от 28.03.2012 N 19-РЗ) | Мероприятия по привлечению финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (2008 - 2012 годы) | - | - | - | - | - | - | |||||
(в ред. Законов РК от 13.04.2009 N 10-РЗ, от 30.09.2009 N 78-РЗ, от 18.11.2009 N 109-РЗ, от 29.09.2010 N 96-РЗ, от 21.12.2011 N 152-РЗ) | Итого по Программе | 160 257,3 | 65 550,0 | 11 412,5 | 30 092,5 | 23 202,3 | 30 000,0 | |||||
VIII.Система контроля за ходом реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении Программы.