Приложение к Решению от 28.12.2007 г № 07/4-83 Положение
Положение о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд мр «Усть-вымский»
Настоящее Положение основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов для муниципальных нужд.
Раздел I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с формированием, обеспечением размещения, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа в целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.2.Требования настоящего Положения не применяются для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг не должны превышать указанного размера расчетов в течение квартала.
1.3.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт либо контракт);
Муниципальные нужды - потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Коми, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования;
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных и внебюджетных средств;
Орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд - администрация муниципального района "Усть-Вымский" либо иные органы местного самоуправления, на которые возложены функции по размещению муниципального заказа путем проведения торгов;
Муниципальный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключенный между заказчиком и победителем торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Реестр муниципальных контрактов - перечень заключенных муниципальных контрактов;
Сводный план муниципального заказа - свод потребностей муниципального образования муниципального района в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ, услуг, их предполагаемой стоимости по объектам и направлениям деятельности, удовлетворение которых осуществляется через исполнение муниципального заказа.
Раздел II.Формирование муниципального заказа
2.1.Муниципальные заказчики в процессе работы по составлению расходной части бюджета муниципального района "Усть-Вымский" осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программ развития муниципального района "Усть-Вымский" на соответствующий финансовый год.
Подготовленные предложения до внесения проекта бюджета муниципального района "Усть-Вымский" на рассмотрение Совета МР "Усть-Вымский" направляются для рассмотрения в орган, исполняющий бюджет, осуществляющий разработку проекта бюджета на очередной финансовый год.
Орган, исполняющий бюджет, разрабатывает проект расходной части бюджета с учетом поступивших от муниципальных заказчиков сведений о прогнозируемых потребностях с учетом установленных нормативов расходов на приобретение товаров, осуществление работ, оказание услуг.
2.2.Заказчики в 15-дневный срок после утверждения бюджета представляют в орган, осуществляющий размещение муниципального заказа, сведения об объемах продукции, закупаемой для муниципальных нужд, в соответствии с уведомлениями о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета на очередной финансовый год.
Сведения предоставляются в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и в разрезе отраслей и важнейших видов продукции по формам согласно приложениям N 1 и N 2 и являются основанием для формирования муниципального заказа и планов-графиков размещения заказов муниципального района "Усть-Вымский" (приложения N 3 и N 4).
Муниципальный заказ, планы-графики размещения заказов подлежат ежеквартальному уточнению и утверждаются главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района.
2.3.Орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, определяет параметры заказа, объем поставок (работ, услуг), выставляемых на конкретные торги, сроки объявления и проведения торгов исходя из потребностей Заказчиков и утвержденных лимитов бюджетных обязательств, разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующего законодательства способ размещения муниципального заказа.
Раздел III.Размещение муниципального заказа
3.1.Размещение заказа проводится муниципальным заказчиком, а также органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказа.
3.2.Решение о способе размещения заказа принимается органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд по согласованию с муниципальным заказчиком в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.3.По результатам проведенных процедур размещения заказов заключаются муниципальные контракты.
3.4.Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
Раздел IV.Взаимодействие уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд с заказчиками
4.1.Функции Заказчика при осуществлении размещения заказов путем проведения торгов:
- формирует заявку на проведение торгов;
- разрабатывает проект муниципального контракта;
- утверждает разработанную уполномоченным органом конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- заключает муниципальный контракт;
- осуществляет другие функции в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
4.2.Функции уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов:
- формирует конкурсную (котировочную, аукционную) комиссию;
- разрабатывает регламент работы комиссии;
- разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- ведет протоколы конкурса (котировки, аукциона) на право заключения муниципального контракта;
- публикует информацию о размещении заказов в официальном печатном издании и размещает такую информацию на официальном сайте;
- передает заказчику протокол, подписанный всеми членами конкурсной (котировочной, аукционной) комиссии для передачи его вместе с контрактом победителю конкурса (аукциона);
- осуществляет другие функции организационно-технического характера, предусмотренные настоящим Положением.
4.3.Для проведения конкурса, котировки, аукциона на право заключения контракта заказчик, уполномоченный орган формирует конкурсную, котировочную, аукционную комиссию. Решение о создании, составе комиссии, ее председателе и секретаре Заказчик, руководитель уполномоченного органа принимает до опубликования извещения о проведении торгов на право заключения контракта.
В состав комиссии рекомендуется включать представителей уполномоченного органа, Заказчика, Совета муниципального района (по согласованию).
В комиссию для работы при необходимости привлекаются независимые эксперты (специалисты соответствующей квалификации) без права участия в голосовании.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель.
4.4.Заказчик направляет в адрес уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов заявку на организацию и проведение конкурса, аукциона с указанием следующей информации:
- способ размещения заказа (котировка, открытый, закрытый конкурсы, открытый, закрытый аукционы) с обоснованием выбора соответствующего способа;
- наименование и почтовый адрес заказчика;
- наименование и почтовый адрес получателя товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- наименование и почтовый адрес плательщика за товары (выполнение работ, оказание услуг);
- перечень нормативных актов, являющихся основанием для размещения заказа (при наличии таковых);
- источник финансирования заказа;
- начальная (максимальная) цена контракта;
- предмет контракта с указанием количества поставляемых товаров (объемов выполняемых работ, оказываемых услуг) и их характеристик;
- предполагаемые или требуемые сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- порядок и сроки оплаты за поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- проект муниципального контракта, который будет подписан по результатам торгов;
- основные квалификационные требования к участникам в соответствии с действующим законодательством;
- перечень уполномоченных лиц заказчика для включения в состав конкурсной, аукционной комиссии;
- срок, в течение которого победитель конкурса должен заключить контракт;
- информацию о возможном прекращении конкурса, аукциона в соответствии с действующим законодательством;
- информацию о необходимых гарантиях исполнения обязательств, если такое требование предусмотрено заказчиком;
- другая информация, необходимая, по мнению заказчика, для организации и проведения конкурса, аукциона.
4.5.Уполномоченный орган, получив от заказчика заявку на организацию проведения конкурса, аукциона со всей необходимой информацией, изложенной в п. 4.4 настоящего Положения, в течение 7 (семи) рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе и направляет на утверждение Заказчику.
После утверждения конкурсной документации, документации об аукционе уполномоченный орган готовит извещение о проведении конкурса, аукциона.
4.6.Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок, конкурсе, протокола аукциона передает Заказчику подписанные всеми членами комиссии протоколы в количестве, равном числу победителей запроса котировок, конкурса (аукциона), а также копии заявок победителей.
4.7.Заказчик в течение двух дней после получения протокола направляет в письменной форме победителю запроса котировок, конкурса, аукциона экземпляр протокола и два экземпляра, подписанных со своей стороны контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации конкретных положений конкурсной (котировочной) заявки, документации об аукционе, цены контракта, представленной победителем.
4.8.В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе (аукционе), признан участником конкурса (аукциона), уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), передает Заказчику копию протокола рассмотрения заявок и копии заявки такого участника конкурса (аукциона).
Раздел V.Оплата муниципального заказа
5.1.Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета и внебюджетные источники финансирования.
Расходы на оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", принятого решением Совета МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год.
5.2.Форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяются условиями муниципальных контрактов.
Раздел VI.Реестры муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов
6.2.Муниципальные заказчики ведут реестры муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестры контрактов) по форме согласно приложению N 5 настоящего Положения.
6.2.Сведения, включенные в реестр муниципальных контрактов, представляются муниципальными заказчиками в уполномоченный орган на ведение реестров муниципальных контрактов в сроки, установленные статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для целей размещения на сайте.
Раздел VII.Контроль за исполнением муниципального заказа
7.1.Непосредственный контроль за исполнением муниципальных заказов осуществляется муниципальными заказчиками, порядок контроля определяется условиями муниципального контракта. Условиями контракта предусматривается гарантийный срок на поставленный товар, работы, услуги, на которые возможно установление гарантийного срока.
При разовых поставках товаров и (или) оказании услуг контроль исполнения заказа проводится по его результатам. Проверяется соответствие поставленных товаров контракту по количеству, качеству, ассортименту и другим существенным условиям, определяемым параметрами заказа, установленным муниципальным контрактом. По результатам приемки составляется акт, подписываемый сторонами муниципального контракта.
В случае если муниципальным контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, поэтапность выполнения работ, особенности финансирования (поэтапное), если технические особенности заказа не позволяют проводить окончательную приемку без промежуточных проверок, если в силу тех или иных причин требуется постоянный или периодический контроль за ходом исполнения заказа, в муниципальном контракте определяются формы контроля, его периодичность, права лица (лиц), уполномоченного(ых) осуществлять контроль, и обязанности исполнителя, обеспечивающие осуществление контроля.
7.2.Сведения об исполнении муниципальных контрактов вносятся в реестр муниципальных контрактов и направляются в уполномоченный орган на ведение реестров муниципальных контрактов в сроки, установленные статьей 18 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для целей размещения на сайте.
Раздел VIII.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
8.1.Контроль за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом, либо конкурсными, аукционными, котировочными комиссиями настоящего Положения и законодательства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Усть-Вымский", путем плановых и внеплановых проверок.
8.2.Плановые и неплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом муниципального района "Усть-Вымский" в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8.3.Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд вправе затребовать у участников правоотношений, связанных с исполнением муниципального контракта, любую информацию и документы, связанные с размещением муниципального заказа.