Решение Коми УФАС России от 27.12.2007 г № 03-54-3183
О признании жалобы ООО «Компания ГАРАНТ» на действия Управления Федерального казначейства по Республике Коми, конкурсной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Коми необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: Гуревской Н.В. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии; Шуйской Н.А. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии; Зюзевой И.М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии, Рыбкина Я.В. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии, Сырчина А.А. - оперуполномоченного УБЭП МВД по Республике Коми, старшего лейтенанта милиции, члена Комиссии (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "Компания ГАРАНТ" N 52/02 от 20.12.2007 (вх. N 3735 от 20.12.2007) на действия Управления Федерального казначейства по Республике Коми, конкурсной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Коми при проведении открытого конкурса на оказание услуг по информационному обслуживанию имеющихся в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми и отделениях по городам и районам УФК по Республике Коми справочно-правовых систем (далее - размещение заказа, открытый конкурс, конкурсная комиссия) в части отклонения конкурсной заявки ООО "Компания ГАРАНТ",
при участии Кафтайлова Н.В. - представителя ООО "Компания ГАРАНТ" (по доверенности от 26.12.2007); Блинова П.Ю., Осипова И.А. - представителей Управления Федерального казначейства по Республике Коми (по доверенности от 26.12.2007), членов конкурсной комиссии; Кармановой Л.Ю. - представителя ООО "КонсультантПлюсКоми" (по доверенности от 24.12.2007); Старцевой Л.Е. - представителя ООО "КонсультантПлюсКоми" (по доверенности от 24.12.2007),
Установила:
1.В Коми УФАС России поступила жалоба ООО "Компания ГАРАНТ".
Из жалобы следует, что Управлением Федерального казначейства по Республике Коми был объявлен открытый конкурс.
ООО "Компания ГАРАНТ" представило на рассмотрение Управления Федерального казначейства по Республике Коми документы в соответствии с условиями открытого конкурса.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.12.2007 ООО "Компания ГАРАНТ" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) не было допущено к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием конкурсной заявки условиям допуска в торгах.
Заявитель считает действия Управления Федерального казначейства по Республике Коми в части принятия конкурсной комиссией решения об отказе ООО "Компания ГАРАНТ" в допуске к участию в конкурсе не соответствующими нормам действующего законодательства, поскольку из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 13.12.2007 следует, что несмотря на прямой запрет, конкурсная документация содержит указание на справочно-правовую систему КонсультантПлюс, что существенно сократило количество участников открытого конкурса.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 17, ч. 2 ст. 57, ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов заявитель просит:
- приостановить размещение заказа до момента рассмотрения жалобы по существу;
- выдать Управлению Федерального казначейства по Республике Коми предписание об устранении нарушений, допущенных в ходе проведения открытого конкурса.
2.Комиссия Коми УФАС России в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучения материалов жалобы, заслушав представителей ООО "Компания ГАРАНТ", Управления Федерального казначейства по Республике Коми, ООО "КонсультантПлюсКоми", пришла к нижеследующим выводам.
2.1.Государственным заказчиком размещения заказа является Управление Федерального казначейства по Республике Коми.
Источником финансирования государственного заказа является федеральный бюджет.
Конкурсная (котировочная) комиссия создана согласно Приказу Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 09.01.2007 N 2 "О создании Конкурсной (котировочной) комиссии по организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, производство работ и оказание услуг за счет выделяемых Управлению Федерального казначейства по Республике Коми бюджетных средств". В соответствии с Приказом Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 10.04.2007 N 30 "О внесении изменений в Приказ Управления Федерального казначейства по Республике Коми от 09.01.2007 N 2" образована единая комиссия по организации конкурсов и котировок на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделяемых Управлению бюджетных средств.
2.2.В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса от 09.11.2007, п. 1 информационной карты конкурсной заявки конкурсной документации, утвержденной руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Коми А.Ю.Мамоновым, предметом открытого конкурса является оказание услуг по информационному обслуживанию имеющихся в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми и отделениях по городам и районам УФК по Республике Коми справочно-правовых систем.
ООО "Компания ГАРАНТ" предложило в конкурсной заявке от 11.12.2007 заключить контракт на 2008 год на установку и обслуживание в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми и отделениях по городам и районам УФК по Республике Коми СПС ГАРАНТ Платформа F1 Эксперт.
Таким образом, конкурсная заявка ООО "Компания ГАРАНТ" не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, что подтверждается представленными копиями документов.
Следовательно, решение комиссии об отказе в допуске ООО "Компания ГАРАНТ" к участию в конкурсе по основанию несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
2.3.В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В конкурсной документации открытого конкурса указание на товарный знак "КонсультантПлюс" не содержится, таким образом, действия Управления Федерального казначейства по Республике Коми не противоречат ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО "Компания ГАРАНТ" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.ГУРЕВСКАЯ
Члены комиссии
Н.ШУЙСКАЯ
И.ЗЮЗЕВА
Я.РЫБКИН
А.СЫРЧИН