Приложение к Приказу от 26.12.2007 г № 281 Порядок
Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории республики коми
1.Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми (далее - Порядок), регламентирует действия Министерства образования и высшей школы Республики Коми при осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", и функций, определенных Положением о Министерстве образования и высшей школы Республики Коми.
2.Осуществление полномочий по государственной аккредитации обеспечивается Управлением по надзору и контролю в сфере образования, являющимся структурным подразделением Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - Управление).
3.Полномочия по государственной аккредитации включают:
- проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
- переоформление свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения к нему;
- приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации;
- возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации;
- ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации;
- предоставление по запросам информации из реестра свидетельств о государственной аккредитации.
4.Настоящий Порядок устанавливает нормативные, организационные и методические основы проведения государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми, и действует до принятия иных нормативных документов, регулирующих государственную аккредитацию образовательных учреждений и являющихся основанием для внесения изменений и дополнений.
5.Министерство образования и высшей школы Республики Коми (далее - Министерство) обеспечивает государственную аккредитацию образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения), по которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты, а также реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности для дошкольных образовательных учреждений, по которым установлены федеральные государственные требования, и образовательных учреждений дополнительного образования детей.
6.Министерство образования и высшей школы Республики Коми является аккредитационным органом для всех типов и видов образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
7.Целью государственной аккредитации образовательного учреждения является установление его государственного статуса (типа, вида), подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Целью государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения является установление его государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ и установления их соответствия федеральным государственным требованиям.
Целью государственной аккредитации образовательного учреждения дополнительного образования детей является установление его государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ и установление их соответствия требованиям нормативных документов.
8.Государственная аккредитация образовательных учреждений включает в себя проведение аккредитационной экспертизы:
- соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
- соответствия реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности для дошкольных образовательных учреждений федеральным государственным требованиям, а также дополнительных образовательных программ требованиям нормативных документов;
- соответствия деятельности образовательных учреждений критериальным значениям показателей государственной аккредитации для определения его типа и вида (категории).
9.Основными принципами государственной аккредитации образовательных учреждений являются государственно-общественный характер, объективность и открытость.
10.Процедура проведения государственной аккредитации образовательных учреждений состоит из следующих этапов:
10.1.Прием и регистрация заявления о государственной аккредитации, согласованного с учредителем образовательного учреждения (форма прилагается). К заявлению прилагаются следующие документы:
- выписка из решения педагогического совета образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;
- копия действующей редакции устава образовательного учреждения;
- копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговую организацию по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- копии лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложений к ней;
- гарантийное письмо об оплате затрат на проведение государственной аккредитации;
- копия положения о филиале; копия приказа учредителя о создании (переименовании) филиала, копия уведомления о постановке образовательного учреждения (организации) на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала - для филиалов образовательных учреждений;
- обоснование учредителя необходимости введения новых программ или установления иного статуса образовательного учреждения - для аккредитации новых образовательных программ или иного статуса образовательного учреждения.
Примечание: Заявление о государственной аккредитации (на следующий календарный год) и прилагаемые к нему документы представляются в Управление до 1 октября текущего календарного года.
Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления и полноту комплекта документов.
При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию.
В случае представления неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку.
В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля за качеством образования:
- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;
- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.
Документы образовательного учреждения, принятые Управлением для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации, хранятся в течение срока действия аккредитации.
Образовательное учреждение до начала аккредитационной экспертизы имеет право подать ходатайство, согласованное с учредителем, об исключении его из плана-графика проведения государственной аккредитации. При поступлении указанного ходатайства заявитель исключается из плана-графика с возвращением ему заявления с комплектом поступивших документов.
10.2.Включение образовательного учреждения в план-график проведения государственной аккредитации.
Основанием для включения в план-график государственной аккредитации на следующий календарный год является зарегистрированное заявление с прилагающимися к нему документами.
План-график государственной аккредитации образовательных учреждений является составной частью плана работы Управления и утверждается министром образования и высшей школы Республики Коми. План-график государственной аккредитации доводится до сведения муниципальных органов управления образованием и размещается на официальных интернет-сайтах Министерства и ГУ РК "РИЦОКО".
10.3.Подготовка и проведение аккредитационной экспертизы.
Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения проводится по следующим направлениям:
10.3.1.Установление соответствия (несоответствия) содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федерального государственного образовательного стандарта (за исключением образовательных учреждений дошкольного образования и образовательных учреждений дополнительного образования детей).
Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности и установление их соответствия федеральным государственным требованиям.
Государственная аккредитация образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности и установление их соответствия требованиям нормативных документов.
Специалист-эксперт Управления на основании заявления и прилагающихся к нему документов, представленных заявителем для государственной аккредитации, готовит проект приказа Министерства о проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения, в котором указываются форма аккредитационной экспертизы (выездная или камеральная), сроки проведения аккредитационной экспертизы, утверждается состав экспертной комиссии Министерства, план-программа аккредитационной экспертизы и смета расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения не менее чем за три недели до начала аккредитационной экспертизы.
Приказ Министерства с приложениями к нему в обязательном порядке направляется в образовательное учреждение и в ГУ РК "РИЦОКО".
Примечание. До проведения аккредитационной экспертизы образовательного учреждения проводится проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности и оформляется акт проверки. В случае нарушения лицензионных требований, условий и законодательства в области образования образовательному учреждению направляется предписание об устранении нарушений. Аккредитационная экспертиза проводится после полного устранения нарушений, указанных в акте проверки.
Заявитель в указанные в приказе сроки направляет перечисленные в письме Управления от 28 декабря 2007 года "О проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательных учреждений... по технологии, применяемой Рособрнадзором" документы и материалы на бумажном и электронном носителях:
- в ГУ РК "РИЦОКО";
- в Управление (самообследование образовательного учреждения по установленной Министерством форме).
Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения проводится экспертной комиссией Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - экспертная комиссия), функции которой регламентируются соответствующим Положением.
Аккредитационная экспертиза деятельности образовательных учреждений всех типов и видов проводится по технологии, применяемой Рособрнадзором.
Материалы тестирования и анкетирования, проводимых по технологии Рособрнадзора, передаются для обработки и хранения в ГУ РК "РИЦОКО".
10.3.2.Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения по показателям, которые необходимы для определения его типа и вида (категории).
Экспертная комиссия анализирует представленное образовательным учреждением самообследование, документы, регламентирующие образовательную деятельность, и вносит мотивированные предложения в заключение об итогах аккредитационной экспертизы о соответствии (несоответствии) деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей, необходимых для определения его типа и вида (категории).
10.3.3.По итогам аккредитационной экспертизы члены экспертной комиссии составляют заключения и заполняют формы, предусмотренные технологией, применяемой Рособрнадзором.
10.4.Подготовка и составление заключения об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.
На основании анализа заключений и предложений членов экспертной комиссии, заключений, присланных из ФГНУ "Главэкспертцентр", и самообследования образовательного учреждения председатель экспертной комиссии составляет заключение об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения. К заключению прилагаются необходимые документы и материалы, подтверждающие выводы комиссии. Экспертное заключение подписывается председателем экспертной комиссии и утверждается приказом Министерства.
10.5.Рассмотрение вопроса и принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения.
Рассматривают вопрос и принимают решения о государственной аккредитации образовательных учреждений:
- общего образования;
- дошкольного образования и дополнительного образования детей;
- начального и среднего профессионального образования соответствующие аккредитационные комиссии Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - аккредитационная комиссия).
Аккредитационная комиссия является постоянно действующим государственно-общественным коллегиальным органом, состав которого утверждается приказом Министерства. Деятельность аккредитационной комиссии регламентируется соответствующим Положением.
Основанием для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения является представленное председателем экспертной комиссии заключение об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.
На основании результатов рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационная комиссия принимает:
- положительное решение - о государственной аккредитации образовательного учреждения;
- отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации в целом, либо по одной или нескольким образовательным программам;
- решение о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий и (или) нарушений, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации;
- решение о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации (в форме выездной или камеральной проверки).
Решение аккредитационной комиссии утверждается приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.
В случае принятия положительного решения о государственной аккредитации образовательного учреждения выдается свидетельство на срок 5 лет.
Свидетельство о государственной аккредитации установленного образца и приложения к нему выдается руководителю образовательного учреждения под подпись. На ранее выданном свидетельстве и (или) приложении к нему специалистом-экспертом Управления делается запись "Утратило силу" (с указанием даты и основания утраты силы).
На каждое образовательное учреждение, проходящее процедуру государственной аккредитации, формируется аккредитационное дело.
11.Выдача временного свидетельства о государственной аккредитации.
В случае если установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании или наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации, заявителю выдается временное свидетельство на срок до 6 месяцев. Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в Министерство документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка).
12.Переоформление свидетельства о государственной аккредитации.
Заявитель представляет в Министерство заявление и документы, подтверждающие необходимость переоформления свидетельства о государственной аккредитации.
Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для переоформления свидетельства о государственной аккредитации.
При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.
В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля за качеством образования:
- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;
- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.
При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит проект приказа Министерства о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему.
В случае если переоформление свидетельства осуществляется в связи с необходимостью выдачи постоянного свидетельства после представления заявителем документов о приведении наименования образовательного учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом (в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка), Приказ Министерства о переоформлении свидетельства не издается.
13.Рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
13.1.Вопрос о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам рассматривается на основании результатов надзорно-контрольной деятельности Управления по представлению начальника Управления аккредитационной комиссией в следующих случаях:
- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки требованиям государственного образовательного стандарта или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, неисполнение предписания об устранении нарушения установленных показателей деятельности образовательного учреждения;
- нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, иное нарушение прав и свобод обучающихся;
- истечение срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации;
- окончание срока действия лицензии в целом по образовательному учреждению или по отдельным образовательным программам;
- аннулирование лицензии (основание для лишения образовательного учреждения государственной аккредитации).
Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.
13.2.Вопрос о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в связи с аннулированием лицензии на право ведения образовательной деятельности аккредитационной комиссией не рассматривается. На основании приказа Министерства об аннулировании лицензии (по поручению начальника Управления) специалист-эксперт готовит проект приказа Министерства о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.
Подписанный министром приказ о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации направляется в образовательное учреждение и учредителю.
14.Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации.
Образовательное учреждение после устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации направляет в Управление заявление (форма прилагается) и документы, подтверждающие устранение нарушений.
Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации.
При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.
При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит заключение о результатах камеральной экспертизы документов.
После завершения экспертизы специалист-эксперт Управления передает заявление, прилагающиеся документы и заключение о результатах камеральной экспертизы секретарю аккредитационной комиссии.
Аккредитационная комиссия рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, принимает:
- решение о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае подтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;
- об отказе в возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае неподтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;
- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки - в случае возникшей необходимости перепроверки сведений, представленных заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.
Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение и учредителю.
15.Ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации, предоставление информации.
Реестр свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений содержит следующую информацию:
- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство о государственной аккредитации;
- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации;
- дата утверждения соответствующим приказом Министерства решения о государственной аккредитации образовательного учреждения;
- регистрационный номер свидетельства о государственной аккредитации;
- срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;
- перечень аккредитованных программ;
- основания и даты внесения изменений в приложения к свидетельству о государственной аккредитации;
- основания и даты переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;
- основание и дата лишения образовательного учреждения государственной аккредитации;
- основания и дата утраты силы свидетельства о государственной аккредитации.
Сведения об образовательных учреждениях, внесенных в реестр, изменениях в реестре размещаются на сайтах Министерства и ГУ РК "РИЦОКО".
Информация из реестра свидетельств о государственной аккредитации предоставляется Министерством по запросу заявителя в установленном порядке.
16.Финансирование государственной аккредитации.
Финансирование государственной аккредитации осуществляется за счет средств образовательного учреждения и производится на основании сметы расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения (приложение к приказу Министерства о проведении аккредитационной экспертизы).
Образовательное учреждение оплачивает ГУ РК "РИЦОКО" информационно-методическое сопровождение аккредитационной экспертизы, включая подготовку информационно-аналитических материалов для ФГНУ "Главэкспертцентр" о результатах деятельности образовательного учреждения.
Оплата труда членов экспертной комиссии по проведению аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения производится на основании договора возмездного оказания услуг по аккредитационной экспертизе деятельности образовательного учреждения, заключенного между членом экспертной комиссии и Министерством.
Оплата бланка свидетельства о государственной аккредитации производится образовательным учреждением на основании приказа Министерства о государственной аккредитации.
17.Организация контроля за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений.
Контроль за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений осуществляется Управлением в ходе надзорно-контрольной деятельности.