Приложение к Решению от 24.12.2007 г № III-06/61 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе «Койгородский»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района "Койгородский" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", утверждения и исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", осуществления контроля за его исполнением, бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", а также в процессе осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, бюджетных кредитов и управления муниципальным долгом муниципального образования муниципального района "Койгородский" (далее - муниципальный район).
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Консолидированный бюджет муниципального района
1.Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района (далее - консолидированный бюджет).
2.Консолидированный бюджет формируется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации, и представляется в Министерство финансов Республики Коми для включения в свод консолидированного бюджета Республики Коми.
3.Консолидированный бюджет формируется и используется для целей расчетов и анализа и не утверждается Советом муниципального района.
Раздел II.Доходы бюджета муниципального района
"КОЙГОРОДСКИЙ"
Статья 4.Виды доходов бюджета муниципального района
К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, формируемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, законодательством Республики Коми, а также законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми об иных обязательных платежах.
Статья 5.Налоговые доходы бюджета муниципального района
К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
1) отчисления от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, распределенных к зачислению в бюджет муниципального района по нормативам, определяемым законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми о налогах и сборах;
2) пени и штрафы, начисленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, на сумму недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет муниципального района.
Статья 6.Неналоговые доходы бюджета муниципального района
1.К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Республике Коми, и иные суммы принудительного изъятия;
4) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
5) плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
6) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
7) иные неналоговые доходы.
2.К доходам бюджета муниципального района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в доверительное управление;
3) плата за пользование бюджетными кредитами;
4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, установленном администрацией муниципального района, и в размерах, устанавливаемых решением Совета района о бюджете на текущий финансовый год;
5) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативно-правовыми актами муниципального района доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
3.К доходам бюджета муниципального района от продажи имущества относятся:
1) средства, получаемые от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений и имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) средства от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Безвозмездные поступления
В доходы бюджета муниципального района могут зачисляться безвозмездные поступления в виде:
1) дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 8.Учет неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, доходов от платных услуг в составе бюджета муниципального района
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета муниципального района и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета муниципального района с учетом положений части 1 статьи 6 настоящего Положения.
Раздел III.Расходы бюджета муниципального района
Статья 9.Формирование расходов муниципального района
Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 10.Расходные обязательства муниципального района
1.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом "Койгородский" (от имени муниципального района) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;
2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление из бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций бюджетам поселений на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Коми;
3) заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) бюджетными учреждениями муниципального района;
4) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных госполномочий.
2.Расходные обязательства муниципального района, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие предоставление бюджетам поселений субвенций из бюджета муниципального района, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие решением о бюджете муниципального района при условии утверждения данным решением соответствующих субвенций местным бюджетам.
4.Расходные обязательства муниципального района, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами органов государственной власти Республики Коми) и исполняются за счет и в пределах субвенций из республиканского бюджета Республики Коми, предоставляемых бюджету муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Коми, за исключением случаев, установленных законодательством.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти Республики Коми, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только при наличии собственных средств бюджета муниципального образования (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 11.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом, исполняющим бюджет муниципального района, в Министерство финансов Республики Коми в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми.
Статья 12.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации муниципального района либо в установленном ею порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией муниципального района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района суммарно по соответствующему виду расходов.
Главные распорядители средств бюджета муниципального района в части указанных бюджетных ассигнований вправе вносить предложения о выделении соответствующих видов расходов по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
5.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 13.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом муниципального района
1.Если принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального района.
Статья 14.Резервный фонд
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района.
2.Размер резервного фонда администрации муниципального района устанавливается решением о бюджете муниципального района и не может превышать 1 процент утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации муниципального района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией муниципального района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Раздел IV.Сбалансированность бюджета муниципального района
Статья 15.Дефицит бюджета муниципального района
1.Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете муниципального района с соблюдением ограничений, установленных статьей 92(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае применения в отношении муниципального района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета муниципального района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов указанного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае утверждения решением о бюджете муниципального района в составе источников финансирования его дефицита поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.
3.Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета о его исполнении, должен соответствовать ограничениям, установленным статьей 92(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 16.Зачисление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности
Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет муниципального района по нормативу 100 процентов.
Статья 17.Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными муниципальным районом в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
3) разница между полученными и погашенными муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) разница между полученными и погашенными муниципальным районом в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района в течение соответствующего финансового года;
7) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
2) курсовая разница по средствам местного бюджета;
3) объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
5) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района в валюте Российской Федерации;
6) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из указанного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
7) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2.Остатки средств муниципального бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Совета муниципального района "Койгородский", могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 18.Муниципальный долг
1.Муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств муниципального района "Койгородский".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 19.Ответственность по долговым обязательствам муниципального района
Муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным районом.
Статья 20.Осуществление муниципальных заимствований
1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района принадлежит местной администрации.
Статья 21.Реструктуризация муниципального долга
1.Под реструктуризацией муниципального долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашение обязательств.
2.Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого муниципального долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 22.Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Совета района.
2.Администрация муниципального района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4.Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным отношениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса.
6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитированных их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 23.Предельный объем муниципального долга
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете муниципального района и не может быть превышен при исполнении местного бюджета.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального района, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Решением местного бюджета устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4.Превышение при исполнении местного бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о местном бюджете, администрация муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
Статья 24.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 25.Программа муниципальных заимствований
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению местного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 26.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий (далее в настоящей части - гарантия) на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) суммы и наименования принципала по каждой гарантии, величина которой превышает 10 миллионов рублей;
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляется главой муниципального района Совету муниципального района в виде приложения к проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 27.Внесение изменений в предельный объем муниципальных заимствований и Программу муниципальных заимствований муниципального района
Договоры о муниципальных заимствованиях муниципального района, исполнение которых требует увеличения предельного объема муниципальных заимствований муниципального района, утвержденного решением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района.
Статья 28.Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Совета муниципального района по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением МР "Койгородский" на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 29.Превышение предельного объема муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 23 и 28 настоящего Положения, финансовое управление в рамках установленных полномочий не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 30.Отражение в местном бюджете поступлений средств от муниципальных внутренних заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных внутренних заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в местный бюджет средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в местный бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в местный бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа муниципальных ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных внутренних заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 31.Выпуск муниципальных ценных бумаг
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются администрацией муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Совета муниципального района.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 32.Муниципальные гарантии
1.Муниципальная гарантия в целях настоящего Положения признается видом долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициара), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
3.В муниципальной гарантии (далее в настоящей части - гарантия) должны быть указаны:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
12) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
13) иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
4.Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную ответственность гаранта дополнительно к ответственности принципала или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему не исполненных на момент предъявления требования обязательств по муниципальной гарантии, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
Статья 33.Предоставление и исполнение муниципальных гарантий
1.Муниципальные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов - субъектов инвестиционной деятельности перед бенефициарами.
2.Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе при условии проведения анализа финансового состояния принципала, предоставления полного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии (полностью или частично), а также отсутствия у принципала и (или) его поручителей (гарантов) просроченной задолженности в местный бюджет.
3.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
4.Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным районом "Койгородский" в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Администрация муниципального района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
Решением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
5.При исполнении принципалом либо гарантом обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении местного бюджета и муниципальной долговой книге.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
6.Финансовое управление ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
Статья 34.Обслуживание муниципального долга
1.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного бюджета.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) по обслуживанию, размещению, выкупу, обмену и погашению долговых обязательств муниципального района осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных с администрацией муниципального района.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной администрацией, производится за счет средств местного бюджета.
Статья 35.Муниципальная долговая книга
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляется в муниципальной долговой книге.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым управлением.
2.Информация о долговых обязательствах вносится финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливается местной администрацией.
В муниципальной долговой книге в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Коми.
Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Республики Коми.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в Министерство финансов Республики Коми, несет финансовое управление.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 36.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
Статья 37.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами Республики Коми.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Раздел V.Бюджетный процесс в муниципальном районе
Статья 40.Участники бюджетного процесса в муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:
- Совет муниципального района "Койгородский";
- глава муниципального района "Койгородский";
- администрация муниципального района "Койгородский";
- финансовое управление;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации муниципального района.
Статья 41.Бюджетные полномочия Совета муниципального района "Койгородский"
Совет муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает и утверждает решение о бюджете муниципального района и отчет о его исполнении;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района;
4) устанавливает размеры ставок по местным налогам и предоставляет по ним налоговые льготы в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.