Приложение к Постановлению от 12.12.2007 г № 12/1752 Методика
Методика планирования показателей среднесрочного финансового плана муниципального района «Сыктывдинский» по доходам I. общие положения
1.Настоящая Методика предназначена для разработки единого подхода к прогнозированию показателей на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального района "Сыктывдинский" по доходам.
2.Прогнозирование доходов осуществляется по укрупненным группам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, передаваемых в бюджет муниципального района в виде безвозмездных поступлений, на основе прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на плановый период.
3.Процесс прогнозирования доходов осуществляется ежегодно, начиная с 1 июля текущего финансового года в соответствии с Положением о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сыктывдинский", утвержденным Постановлением главы муниципального района - руководителем администрации района от 29.11.2007 N 11/1658.
4.Исходные данные.
Исходными данными для прогнозирования доходов на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана являются следующие документы и материалы:
а) уточненная бюджетная роспись доходов бюджета муниципального района "Сыктывдинский" на текущий финансовый год;
б) прогноз социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу;
в) основные направления бюджетной и налоговой политики района на трехлетний период;
г) прогноз на трехлетний период приватизации муниципального имущества;
д) прогноз изменения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом района;
е) прогноз изменения размеров площадей сдаваемого в аренду имущества (включая земельные участки), находящегося в муниципальной собственности района;
ж) прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочный период, в том числе:
- прогноз инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;
- темпы роста прибыли прибыльных организаций в процентах к предыдущему году;
- индексы роста промышленного производства по отраслям промышленности (по видам экономической деятельности) в процентах к предыдущему году;
- темпы роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;
- ожидаемая оценка исполнения доходов муниципального района "Сыктывдинский" по итогам исполнения за 6 месяцев текущего года в разрезе видов доходов;
- в случае необходимости дополнительная информация.
II.Формирование прогноза доходов
Прогнозирование доходов на очередной финансовый год осуществляется на основе действующих в прогнозируемом году налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов за 3 предыдущих года - предшествующий отчетному, отчетный и ожидаемое значение за текущий, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.
Прогнозирование поступления доходов на первый год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода очередного финансового года на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода в первый год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года - отчетный, текущий и очередной финансовый.
Прогнозирование поступления доходов на второй год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода первого года планового периода на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода во второй год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года - текущий, очередной финансовый и первый год планового периода.
При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений налогового и бюджетного законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет муниципального района.
Показатели, учитываемые при прогнозировании объема доходов, определяются по принципу наиболее устойчивой зависимости налоговой или иной базы по данному источнику доходов от выбранного показателя.
При прогнозировании отдельных видов доходов используются следующие показатели, определяемые на очередной финансовый год и плановый период:
| Наименование источника доходов | Показатели, учитываемые при прогнозировании доходов |
| Налог на доходы физических лиц | Показатель роста (снижения) фонда заработной платы |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | Средний показатель роста (снижения) поступления налога за 3 предыдущих года |
| Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны | Объемы временно свободных средств бюджета, процентные ставки по кредитам и депозитам |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | Объем муниципального имущества с учетом прогнозного плана приватизации и роста арендной ставки |
| Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий | Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года с учетом прогнозного плана приватизации |
| Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности | Прогнозный план приватизации муниципального имущества |
| Плата за негативное воздействие на окружающую среду | Средний показатель роста (снижения) поступления платы за 3 предыдущих года |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | Прогнозный план приватизации муниципального имущества |
| Административные платежи и сборы | Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года |
| Прочие неналоговые доходы | К инфляции |
По источникам доходов, имеющим удельный вес менее одного процента в общей сумме доходов муниципального района и изменение базы которых на планируемый год не предполагается или меняется незначительно, применяется корректирующий коэффициент, равный 1, или прогнозу инфляции в зависимости от вида доходного источника.
III.Итоги формирования прогноза доходов
В результате проведения расчетов в срок до 1 ноября формируются следующие документы:
1.Прогноз доходов согласно приложению к настоящей Методике;
2.Пояснительная записка к расчетам прогноза доходной части на очередной финансовый год и плановый период;
3.Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период, установленные Бюджетным кодексом РФ и законами РК.
Дополнительно одновременно рассчитываются налоговые потенциалы муниципальных образований поселений в соответствии с решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 02.11.2006 N 35/11-8 "Расчет налогового потенциала поселений".