Закон от 21.12.2007 г № 124-РЗ
О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми
Настоящим Законом регулируются некоторые вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми.
Статья 1.Законодательство Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан
Законодательство Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иных федеральных законах и нормативных правовых актах и состоит из Конституции Республики Коми, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих вопросы охраны здоровья граждан.
Статья 2.Участники отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми
В отношениях в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления).
От имени Республики Коми в отношениях в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми участвуют Государственный Совет Республики Коми, Глава Республики Коми, Правительство Республики Коми, министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные в установленном порядке Правительством Республики Коми.
Статья 3.Полномочия Государственного Совета Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми
К полномочиям Государственного Совета Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми, в том числе:
а) устанавливающих меры социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
б) устанавливающих меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан;
3) исключен
4) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Главы Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми
1.К полномочиям Главы Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми относятся:
1) назначение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на должность и освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющего полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Коми;
2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры органов исполнительной власти Республики Коми, осуществляющих полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Коми;
3) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статьей 25 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов", в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными частью 7 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти Республики Коми по вопросам переданных полномочий, за исключением переданного полномочия, предусмотренного статьей 25 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов", и иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
4-1) обеспечение в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходах республиканского бюджета Республики Коми, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме и в порядке, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
5) обеспечение ведения регионального сегмента федерального регистра, предусмотренного частью 8 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и своевременного представления содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
6) обеспечение в установленном порядке:
а) принятия решения о создании в случае отсутствия на территории Республики Коми некоммерческой организации - территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд);
б) утверждения структуры управления территориального фонда по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд);
в) назначения на должность и освобождения от должности руководителя территориального фонда по согласованию с Федеральным фондом;
7) обеспечение в установленном порядке своевременного представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и Федеральный фонд:
а) отчетности об осуществлении переданных полномочий, о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены) по установленной форме;
б) нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Коми по осуществлению переданных полномочий, в течение трех дней после дня их принятия;
в) сведений (в том числе баз данных), необходимых для ведения единого регистра застрахованных лиц;
г) сведений о прогнозных показателях по осуществлению переданных полномочий по установленной форме;
д) иной информации, предусмотренной Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и (или) принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Глава Республики Коми вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, должны содержать только предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми
1.К полномочиям Правительства Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия, установление порядка безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи для медицинских организаций Республики Коми, медицинских организаций уполномоченных органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
3) разработка, утверждение и реализация программ в сфере охраны здоровья, в том числе региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
4) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
5) создание комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования;
6) организация оказания населению Республики Коми первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми;
6-1) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми;
7) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
8) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 6, 6-1 и 13 настоящей части;
9) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Коми;
9-1) организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
10) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
12) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Коми;
13) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
14) информирование населения Республики Коми, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Коми, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
15) установление дополнительных гарантий по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
16) установление дополнительных гарантий медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми;
17) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
18) создание и развитие в соответствии со своими полномочиями медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;
19) ведение регионального сегмента федерального регистра, предусмотренного частью 4 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
20) установление условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также установление порядка и условий предоставления несовершеннолетним медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности;
20-1) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
21) установление условий содержания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;
22) осуществление в пределах компетенции функций оператора информационных систем в сфере здравоохранения;
23) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
24) введение и отмена на территории Республики Коми ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
25) участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Республики Коми;
26) осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
27) реализация прав граждан на социальную поддержку по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;
28) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Республики Коми, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми;
29) проведение на территории Республики Коми мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
30) финансовое обеспечение организаций, подведомственных соответствующим органам исполнительной власти Республики Коми и осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов;
31) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
31-1) установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
32 ) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Республики Коми к ведению органов исполнительной власти.
2.Полномочия Правительства Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми, определенные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Коми самостоятельно или уполномоченными им органами исполнительной власти Республики Коми.
Статья 5(1).Полномочие органов местного самоуправления по созданию условий для оказания медицинской помощи населению
1.К условиям для оказания медицинской помощи населению на территории Республики Коми соответствующего муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - условия для оказания медицинской помощи населению), относятся:
1) предоставление в установленном законодательством порядке земельных участков для строительства и реконструкции объектов здравоохранения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования;
2) оказание содействия в создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми и расположенных на территории соответствующего муниципального образования (далее - медицинские организации), в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе путем проведения профориентационной работы среди молодежи, целевой подготовки специалистов со средним и высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием и заключения соответствующих договоров на их обучение;
3) предоставление в соответствии с законодательством медицинским организациям недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, необходимого для обеспечения деятельности медицинских организаций, в безвозмездное пользование;
4) создание условий для обеспечения транспортной доступности к медицинским организациям для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
5) оказание содействия в обеспечении надлежащего санитарного состояния территорий, прилегающих к медицинским организациям;
6) оказание содействия в предоставлении коммунальных услуг медицинским организациям, в том числе путем создания и развития инженерной и коммунальной инфраструктуры;
7) оказание содействия в организации мероприятий по утилизации и переработке медицинских отходов на территории соответствующего муниципального образования;
8) оказание содействия в обеспечении медицинских организаций услугами связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
9) оказание содействия при взаимодействии с руководителями учреждений и предприятий (организаций) всех форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам дополнительной диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий;
10) оказание содействия в организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и вывоза нечистот из выгребных ям и септиков медицинских организаций;
11) оказание содействия в приобретении оборудования и транспорта для обеспечения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой населению на территории соответствующего муниципального образования;
12) право установления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам медицинских организаций;
13) право установления льгот по местным налогам для медицинских организаций;
14) право долевого участия в установленном порядке в строительстве и реконструкции объектов недвижимого имущества, необходимого для обеспечения деятельности медицинских организаций.
2.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать иные не предусмотренные частью 1 настоящей статьи условия для оказания медицинской помощи населению на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 4, 8, 9 части 1 статьи 5 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2008 года.
2.Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Статья 7.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Коми
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Республики Коми "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 1999, N 9, ст. 1149);
2) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2002, N 6, ст. 1999).
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
21 декабря 2007 года
N 124-РЗ