Решение от 10.12.2007 г № 6/12-122
О Муниципальной адресной программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2008 — 2012 годы
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. N 6/12-122
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар",
для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечения сохранности многоквартирных домов, приведения состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов и улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1.Утвердить Муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008 - 2012 годы согласно приложению к настоящему решению.
2.Поручить администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар":
2.1.При формировании проекта бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предусматривать средства на реализацию Муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" в пределах средств, предусмотренных по отрасли на соответствующий финансовый год.
2.2.Разработать порядок реализации мероприятий Муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008 - 2012 годы.
2.3.Предоставлять отчет о ходе реализации Муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008 - 2012 годы в Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" один раз в полугодие.
2.4.Ежегодно до начала очередного финансового года формировать адресный перечень многоквартирных домов на соответствующий год, исходя из поданных заявок собственников помещений многоквартирных домов и критериев отбора, утвержденных в Муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008 - 2012 годы.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава МО ГО "Сыктывкар" председатель Совета
С.Н.ИВКИН
Приложение
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 10 декабря 2007 г. N 6/12-122
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │Муниципальная адресная программа "Проведение│
│ │капитального ремонта многоквартирных домов" на│
│ │2008 - 2012 годы (далее - Программа) │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для разработки│Жилищный ------ Российской Федерации, -------- │
│Программы │Президента России Федеральному Собранию│
│ │Российской Федерации от 26.04.2007, Федеральный│
│ │----- от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде│
│ │содействия реформированию жилищно-коммунального│
│ │хозяйства" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Совет муниципального образования городского│
│ │округа "Сыктывкар" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основной разработчик│Администрация муниципального образования│
│Программы │городского округа "Сыктывкар" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Основной целью Программы является обеспечение│
│ │сохранности многоквартирных домов и улучшение│
│ │комфортности проживания в них граждан │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │Приведение состояния многоквартирных домов в│
│ │соответствие с требованиями│
│ │нормативно-технических документов; улучшение│
│ │качества предоставления жилищно-коммунальных│
│ │услуг │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы │Администрация муниципального образования│
│ │городского округа "Сыктывкар", администрация│
│ │Эжвинского района муниципального образования│
│ │городского округа "Сыктывкар", управляющие│
│ │организации (далее - УО), товарищества│
│ │собственников жилья (далее - ТСЖ),│
│ │жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК),│
│ │собственники помещений (по согласованию) │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│В целом на реализацию Программы потребуется │
│финансирования Программы│458 486,095 тыс. руб., в том числе по годам: │
│ │2008 год - 68 615,500 тыс. рублей │
│ │2009 год - 52 107,066 тыс. рублей │
│ │2010 год - 153 150,548 тыс. рублей │
│ │2011 год - 43 358,762 тыс. рублей │
│ │2012 год - 141 254,219 тыс. рублей │
│ ├────────────────────────────────────────────────┤
│ │за счет средств местного бюджета │
│ │2008 год - 18 987,970 тыс. рублей │
│ │2009 год - 3 308,799 тыс. рублей │
│ │2010 год - 6 692,679 тыс. рублей │
│ │2011 год - 8 522,482 тыс. рублей │
│ │2012 год - 28 000,000 тыс. рублей │
│ ├────────────────────────────────────────────────┤
│ │за счет средств собственников помещений: │
│ │2008 год - 3 430,780 тыс. рублей │
│ │2009 год - 2 605,353 тыс. рублей │
│ │2010 год - 7 657,524 тыс. рублей │
│ │2011 год - 2 167,938 тыс. рублей │
│ │2012 год - 7 062,711 тыс. рублей │
│ ├────────────────────────────────────────────────┤
│ │за счет средств, планируемых к привлечению из│
│ │бюджета Республики Коми: │
│ │2008 год - 5 000,000 тыс. рублей │
│ │2009 год - 1 245,359 тыс. рублей │
│ │2010 год - 6 692,679 тыс. рублей │
│ │2011 год - 8 522,482 тыс. рублей │
│ │2012 год - 13 466,340 тыс. рублей │
│ ├────────────────────────────────────────────────┤
│ │за счет средств, планируемых к привлечению из│
│ │Фонда содействия реформированию жилищно -│
│ │коммунального хозяйства: │
│ │2008 год - 41 196,750 тыс. рублей │
│ │2009 год - 44 947,555 тыс. рублей │
│ │2010 год - 132 107,666 тыс. рублей │
│ │2011 год - 24 145,860 тыс. рублей │
│ │2012 год - 92 725,168 тыс. рублей │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2008 - 2012 годы │
│Программы │ │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Реализация Программы позволит произвести │
│результаты реализации│- капитальный ремонт 268 домов; │
│Программы │- улучшить качество жилищных условий 14453│
│ │семей; │
│ │- создать на территории муниципального│
│ │образования условия для развития самоуправления│
│ │в жилищной сфере; │
│ │- улучшить качество коммунальных услуг │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации│контроль за реализацией Программы осуществляется│
│контроля за исполнением│Советом муниципального образования городского│
│Программы │округа "Сыктывкар"; │
│ │главой администрации муниципального образования│
│ │городского округа "Сыктывкар" │
└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время одной из серьезных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является техническое состояние многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации полная ответственность за содержание жилых домов легла на собственников жилых помещений.
По состоянию на конец 2006 г. из 5083,1 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений только 1150,7 тыс. квадратных метров или 22,6% находилось в муниципальной собственности.
В условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства собственников оказалась абсолютно неподъемной.
Для сравнения на основании обследований многоквартирных жилых домов потребность в средствах для осуществления капитального ремонта в 2006 г. составляла 579 103,6 тыс. руб.
Для решения данной проблемы из бюджета МО ГО "Сыктывкар" постоянно выделяются средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, но объемы средств не позволяют осуществить работы в соответствии со сформировавшейся потребностью в их ремонте.
Соответственно некоторые дома муниципального образования городского округа "Сыктывкар" не ремонтировались десятилетиями. Поэтому в настоящее время наблюдается тревожная тенденция постоянного увеличения объемов ветхого и аварийного жилья.
За период с 1999 г. по 2006 г. затраты на проведение капитального ремонта на территории МО ГО "Сыктывкар" составили 446 427 тыс. руб.
Период
г. Сыктывкару, тыс. руб.
Неосведомленность граждан о возможностях организации товариществ собственников жилья, чрезмерная налоговая нагрузка на них, а также непосильные обязательства по ремонту - все это тормозит создание эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Исходя из вышеизложенного, решение проблем проведения капитального ремонта многоквартирных домов наиболее целесообразно осуществлять с использованием программного метода, так как данная проблема требует комплексного подхода, имеет особую значимость и не может быть решена в течение одного финансового года, а также требует решения за счет средств различных источников.
II.Цели и задачи муниципальной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Основной целью Программы является обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.
Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение следующих задач:
проведение капитального ремонта протекающих кровель многоквартирных домов, проведение капитального ремонта кровель многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения капитального ремонта, проведение капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения их капитального ремонта и доведение технического состояния кровель, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта;
проведение ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению домом путем организации товариществ собственников жилья;
проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений об их ответственности за содержание общего имущества многоквартирных домов и соблюдение нормативов технического состояния многоквартирных домов;
привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности и создание условий, направленных на увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами;
создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в капитальном ремонте многоквартирных домов;
развитие конкуренции на рынке коммунальных услуг.
III.Оценка приоритетности задач, для решения которых программа принимается
Приоритетность задач, для решения которых принимается Программа, сформулирована в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. Президентом поставлена задача обеспечения в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда, изыскания и выделения на проведение капитального ремонта жилищного фонда дополнительных бюджетных средств.
Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Программа предусматривает следующие направления ее реализации:
комплекс мер по капитальному ремонту крыш (кровель), внутридомовых инженерных систем и устройств многоквартирных домов;
комплекс проведения строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов зданий с частичной заменой по необходимости конструктивных элементов, направленных на улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов;
стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;
создание условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов;
развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
IV.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы - 2008 - 2012 годы.
V.Система программных мероприятий
Для реализации целей данной Программы будут осуществлены мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов согласно приложению N 1 к Программе.
При формировании адресного перечня многоквартирных домов в приоритетном порядке будут включены многоквартирные дома, физический износ общего имущества которых достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В многоквартирных домах с износом свыше 65% проведение капитального ремонта в рамках данной Программы не предполагается.
Также при формировании адресного перечня многоквартирных домов для проведения капитального ремонта будут приниматься во внимание результаты осмотров многоквартирных домов, а также предписания, выданные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Очередность включения будет осуществляться в соответствии с критериями, представленными ниже.
Очередность проведения капитального ремонта для формирования адресного перечня многоквартирных домов:
| NN пп | Наименование критерия | Значение критерия | Количество баллов |
| 1 | Дата ввода дома в эксплуатацию | первая очередь: до 1970 года включительно | 1 |
| вторая очередь: с 1970 по 1980 гг. включительно | 2 | ||
| третья очередь: с 1980 по 1990 гг. включительно | 3 | ||
| четвертая очередь: с 1990 по 1997 гг. включительно | 4 | ||
| пятая очередь: с 1997 года | 5 | ||
| 2 | Дата проведения последнего капитального ремонта | первая очередь: более 12 лет назад | 1 |
| вторая очередь: от 9 до 12 лет назад | 2 | ||
| третья очередь: от 6 до 9 лет назад | 3 | ||
| четвертая очередь: до 6 лет назад | 4 | ||
| пятая очередь: не проводился, так как не наступил нормативный срок проведения капитального ремонта | 5 | ||
| 3 | Требуемые виды работ при проведении капитального ремонта | первая очередь: ремонт кровли | 1 |
| вторая очередь: ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт | 2 | ||
| третья очередь: замена (ремонт) внутридомовых систем: отопления, ГВС, ХВС, водоотведения, электроснабжения | 3 | ||
| четвертая очередь: установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) | 4 | ||
| пятая очередь: ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах | 5 | ||
| шестая очередь: утепление и ремонт фасадов | 6 | ||
| седьмая очередь: ремонт фундаментов, в том числе на свайном основании | 7 | ||
| 4 | Наличие проживающих в доме малоимущих граждан | первая очередь: более 50% от общего числа жильцов многоквартирного дома | 1 |
| вторая очередь: от 40 до 50% от общего числа жильцов многоквартирного дома включительно | 2 | ||
| третья очередь: от 30 до 40% от общего числа жильцов многоквартирного дома включительно | 3 | ||
| четвертая очередь: от 20 до 30% от общего числа жильцов многоквартирного дома | 4 | ||
| пятая очередь: до 20% от общего числа жильцов многоквартирного дома | 5 |
Очередь объекта субсидирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется как средняя величина баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в п.п. 1 - 4 данной таблицы. В первую очередь в адресный перечень капитального ремонта будут включаться МКД, набравшие минимальное количество баллов.
В рамках Программы могут быть осуществлены следующие виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании.
Средства, предусмотренные Программой, могут использоваться только на проведение работ по капитальному ремонту, разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Особое внимание при реализации мероприятий Программы будет уделяться выполнению работ и мероприятий, связанных с внедрением энергоэффективных технологий, материалов и оборудования и других важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов будет осуществляться за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и средств собственников помещений.
Сигма = Дельта + Дельта , где
кр б сп
Сигма - общие расходы на осуществление капитального ремонта
кр
многоквартирного дома;
Дельта - доля затрат на капитальный ремонт многоквартирного дома
сп
собственников помещений, определяемая как
Дельта >= 5% x Сигма
сп кр
Аб - сумма софинансирования расходов на капитальный ремонт
многоквартирного дома за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар",
определяемая как
Дельта = Сигма - Дельта
б кр спТаким образом, доля средств собственников помещений составляет не менее 5% от общего объема средств, необходимых на проведение капитального ремонта за счет всех источников финансирования.
Общий объем расходов по Программе за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2008 - 2012 годах представлен в приложении N 2 к Программе.
Кроме того, в рамках данной Программы в целях улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг планируется осуществить мероприятия по реформированию жилищно-коммунального комплекса согласно приложению N 3 к Программе.
VI.Оценка результатов реализации программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности муниципальной программы
Реализация Программы обеспечит:
- сохранность существующего жилищного фонда;
- улучшение условий проживания граждан;
- снижение общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда;
- создание условий, способствующих развитию самоуправления в жилищной сфере;
- развитие конкуренции на рынке коммунальных услуг.
К началу 2013 года в результате реализации Программы будет произведен капитальный ремонт в 268 домах общей площадью 1 054,554 тыс. квадратных метров, что позволит улучшить условия проживания 37 165 граждан или 14 453 семей.
| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Количество домов, в которых планируется провести капитальный ремонт (домов/кв.м) | 46/ 238981 | 48/ 247005,6 | 125/ 393699,9 | 10/ 31392,4 | 39/ 143475,1 |
| Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов (граждан/семей) | 8811/ 2937 | 9397/ 3133 | 11117/ 5705 | 1421/ 470 | 6419/ 2208 |
| Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда (тыс. кв.м) | 38,486 | 88,1 | 76,5 | 68,6 | 64,2 |
| Количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления | 764 | 1457 | 1987 | 2373 | 2583 |
Бюджетная эффективность будет выражена:
- в снижении затрат на проведение ремонта жилого фонда, переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, ликвидацию последствий аварий на объектах;
- в увеличении налоговых поступлений вследствие увеличения объемов доходов организаций, осуществляющих капитальный ремонт;
- в повышении эффективности использования средств, полученных управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК;
- в обеспечении последовательности проводимой муниципалитетом политики социально-экономического развития на территории МО ГО "Сыктывкар".
Экономическая эффективность Программы будет выражена:
- в увеличении объемов капитального ремонта и поступлении средств в организации, осуществляющие капитальный ремонт;
- в активизации процесса привлечения средств собственников жилых и нежилых помещений в жилищную сферу;
- в сохранности существующего жилого фонда, что позволит сократить расходы собственников на обслуживание и содержание многоквартирных домов в будущем;
- в развитии конкуренции на рынке услуг по строительству и ремонту объектов.
Социальная эффективность Программы будет выражена:
- в повышении качества жизни населения;
- в улучшении жилищных условий населения;
К = Н / Ф, где
| -1190 Решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 10.12.2007 N 6/12-122 (ред. от 20.06.2012) "О Муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008 - 2012... | Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 30.07.2012 | -1190 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка | www.consultant.ru | Страница из | Н - необходимые объемы (в рублях) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетном году; Ф - фактические объемы (в рублях) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетном году; К - критерий улучшения условий проживания граждан. Данный показатель должен стремиться к 1; - в создании безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - в улучшении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. VII. Ресурсное обеспечение Общий объем финансирования Программы составит 458 486,095 тыс. рублей, в том числе по годам: N | Наименование | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |
| Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета | 65511,930 | 18987,970 | 3308,799 | 6692,679 | 8522,482 | 28000,000 | |
| 2 | Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений | 22924,306 | 3430,780 | 2605,353 | 7657,524 | 2167,938 | 7062,711 | |
| 3 | Организационные мероприятия по привлечению средств из республиканского бюджета Республики Коми | 34926,860 | 5000,000 | 1245,359 | 6692,679 | 8522,482 | 13466,340 | |
| 4 | Организационные мероприятия по привлечению средств Фонда содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства | 335122,999 | 41196,750 | 44947,555 | 132107,666 | 24145,860 | 92725,168 | |
| ИТОГО | 458486,095 | 68615,500 | 52107,066 | 153150,548 | 43358,762 | 141254,219 | ||