Приложение к Постановлению от 28.11.2007 г № 11/1007-1 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Троицко-печорский» на 2008 — 2010 годы
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" от 9 марта 2007 года, Постановлением Правительства Республики Коми "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2008 - 2010 годы", основаны на ориентирах и приоритетах развития Троицко-Печорского района, основных показателях прогноза социально-экономического развития муниципального района "Троицко-Печорский" на 2008 год и на период до 2010 года и определяют цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального района "Троицко-Печорский" на 2008 - 2010 годы.
Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Троицко-Печорский" на 2008 - 2010 годы направлена на обеспечение устойчивых темпов экономического роста и повышение уровня и качества жизни населения в Троицко-Печорском районе.
В связи с этим основными задачами бюджетной и налоговой политики являются:
1) создание условий для динамичного развития экономики и обеспечения сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Троицко-Печорский";
2) совершенствование бюджетного процесса в муниципальном районе "Троицко-Печорский" за счет повышения качества управления финансами муниципального района "Троицко-Печорский" и эффективности бюджетных расходов.
В целях реализации поставленных задач администрации муниципального района "Троицко-Печорский" необходимо предпринять следующие меры.
Основные задачи в сфере формирования доходов бюджета
муниципального района "Троицко-Печорский"
Основной задачей в сфере формирования доходов в 2008 - 2010 годах является увеличение уровня собственных доходов бюджета на основе устойчивого экономического развития района и роста налогооблагаемой базы с учетом:
1) дальнейшего привлечения инвестиций в экономику района;
2) активизации научно-технической и инновационной деятельности;
3) содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
4) эффективного использования муниципальной собственности;
5) повышения эффективности администрирования доходов;
6) реализации принятых и подготовки новых соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией района и крупными компаниями, работающими на территории района;
7) совершенствования налогового законодательства муниципального района.
Основные приоритеты в области расходов бюджета
муниципального района "Троицко-Печорский"
Проводимая администрацией района бюджетная политика направлена на повышение качества и доступности бюджетных услуг, на дальнейшее внедрение передовых методов управления, в том числе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
Бюджетная политика в области расходов в 2008 - 2010 годах будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1.Обеспечение расходных обязательств бюджета муниципального района в текущем финансовом году и в среднесрочной перспективе.
Переход к разработке проекта бюджета муниципального района на основе и в соответствии со среднесрочным финансовым планом муниципального района "Троицко-Печорский" позволит обеспечить долгосрочную устойчивость и стабильность бюджетной системы района. Новый порядок финансового планирования будет строиться на основе разделения расходных обязательств муниципального района "Троицко-Печорский".
В области инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, основным документом, регламентирующим взаимоотношения между муниципальным заказчиком и подрядчиком, должен стать муниципальный контракт, заключаемый на основе конкурса на весь период реализации инвестиционного проекта, в котором должны быть четко зафиксированы обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства заказчика по финансированию. При этом капитальные вложения в первоочередном порядке должны направляться на инвестирование объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, республиканские, муниципальные целевые программы, а также на завершение строительства пусковых объектов и объектов с высокой степенью строительной готовности.
Особое внимание необходимо уделить реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального района "Троицко-Печорский" в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства, в том числе обеспечению софинансирования расходов по их реализации за счет средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".
2.Повышение эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие программно-целевых методов бюджетного планирования и внедрение в бюджетный процесс методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе размещение заказов путем проведения торгов в форме аукциона, использование информационных технологий будут способствовать увеличению эффективности и прозрачности в расходовании средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".
Расширение системы муниципальных целевых программ и увеличение доли расходов на их финансирование в составе бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств.
В рамках работы по оптимизации деятельности муниципальных учреждений (далее - бюджетные учреждения) будет проведена инвентаризация сети бюджетных учреждений, формирование информационной базы основных показателей деятельности бюджетных учреждений, на основании которых планируется разработать предложения по повышению эффективности работы данных учреждений.
4.Муниципальная поддержка за счет средств бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".
В целях стимулирования роста инвестиций в экономику района необходимо продолжить предоставление муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности через различные инструменты инвестиционной политики и разработку новых форм и методов муниципальной поддержки наиболее перспективных инвестиционных проектов.
В целях активизации инновационной деятельности, являющейся одним из факторов экономического роста, необходимо определить наиболее значимые формы и меры государственной поддержки научной и инновационной деятельности, разработать соответствующие нормативные правовые акты.
В агропромышленном секторе необходимо обеспечить доступность и адресный характер мер государственной поддержки.
Особое внимание следует уделять развитию малых форм хозяйствования, выбору оптимальных направлений поддержки сельскохозяйственных организаций, внедрению современных технологий, формированию инфраструктуры для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расширению сырьевой зоны перерабатывающих организаций за счет организации закупок сырья в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах, дальнейшему развитию кредитования, в том числе земельной ипотеки, и иных механизмов, стимулирующих активность граждан и повышение уровня жизни на селе.
Разработка новых форм муниципальной поддержки малого предпринимательства и сохранение действующих, наиболее востребованных форм поддержки, будут способствовать дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в районе.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дальнейшее развитие получит жилищное строительство, предоставление гражданам субсидий на строительство или приобретение жилья. Это позволит решить жилищную проблему семьям с различным уровнем доходов, в том числе социально незащищенным гражданам, молодым семьям и семьям работников организаций бюджетной сферы.
Большое внимание будет уделяться стимулированию различных форм внебюджетного финансирования жилищной сферы, включая развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, а также разработке и внедрению накопительных схем при строительстве или приобретении жилья.
Одним из важных направлений государственной поддержки кадровой политики является работа по формированию управленческого потенциала, способного обеспечить развитие организаций всех отраслей экономики района.
5.Дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений.
Совершенствование механизма распределения финансовой помощи из бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" бюджетам сельских поселений должно строиться на основе анализа сбалансированности бюджетов по итогам их исполнения за прошедший финансовый год с целью создания стимулов для увеличения собственных доходов бюджетов сельских поселений.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района "Троицко-Печорский" бюджетам сельских поселений (за исключением субвенций) будут предоставляться только при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Республики Коми, муниципальных правовых актов.
6.Совершенствование механизмов государственного финансового контроля.
Повышение ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".
Обеспечению целевого и эффективного использования бюджетных средств будет способствовать система финансового контроля, включающая в себя предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района "Троицко-Печорский".