Приложение к Решению от 21.09.2007 г № 4/09-75 Положение
Положение об организации озеленения и охраны зеленых насаждений муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
Положение об организации озеленения и охраны зеленых насаждений муниципального образования городского округа "Сыктывкар" регулирует правоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар"), юридическими лицами и гражданами по вопросам организации озеленения и охраны зеленых насаждений городского округа.
1.Основные понятия
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято зелеными насаждениями.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево, не подлежащее пересадке по заключению отдела экологии администрации МОГО и в соответствии с таблицей приложения 2 (не приводится).
Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
Повреждение зеленых насаждений - механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда, не влекущее прекращение роста.
Уничтожение зеленых насаждений - вырубка, иное повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость (восстановительная стоимость) - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Городские леса - леса, расположенные в границах муниципального образования.
2.Виды зеленых насаждений
На территории МО ГО "Сыктывкар" зеленые насаждения подразделяются на следующие виды:
1) зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, зеленые насаждения озеленения городских улиц);
2) зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;
3) зеленые насаждения специального назначения - зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.;
4) зеленые насаждения участков землепользования граждан - зеленые насаждения, расположенные на садоводческих, дачных и приусадебных участках, а также участках, выделенных под индивидуальное жилищное строительство;
5) городские леса.
Правоотношения по содержанию, охране и восстановлению зеленых насаждений участков землепользования граждан не попадают под действие настоящего Положения.
3.Основные принципы организации озеленения и охраны зеленых насаждений
Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории МО ГО "Сыктывкар", независимо от форм собственности на земельные участки, на которых они расположены.
Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями на основании лицензии на право занятия данным видом деятельности.
Проектная документация на организацию строительной, иной хозяйственной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а также полную оценку воздействия при реализации проекта на зеленые насаждения.
Производство строительных работ в зоне городских зеленых насаждений без согласования с отделом экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" не допускается.
4.Вырубка и пересадка зеленых насаждений
Порядок осуществления вырубки и пересадки зеленых насаждений устанавливается настоящим Положением и иными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар", принятыми в соответствии с настоящим Положением.
Вырубка, пересадка зеленых насаждений производится на основании и в соответствии с разрешением администрации МО ГО "Сыктывкар".
Отдел экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" производит отбор и пометку деревьев и кустарников, составляет ведомость отобранных к вырубке (пересадке) деревьев и кустарников.
Определение пригодности деревьев и кустарников к пересадке, их качественное состояние производит отдел экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" в присутствии представителя заказчика.
5.Учет зеленых насаждений
На территории МО ГО "Сыктывкар" ведется учет зеленых насаждений в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар".
Для целей учета создается реестр зеленых насаждений, порядок ведения которого определяется администрацией МО ГО "Сыктывкар".
6.Права и обязанности граждан и юридических лиц при озеленении, охране зеленого фонда МО ГО "Сыктывкар"
6.1.Граждане и юридические лица имеют право на:
- пользование зелеными насаждениями города в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных правовых актов;
- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений.
6.2.Граждане и юридические лица обязаны:
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду;
- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с требованиями настоящего Положения;
- производить мероприятия по озеленению в соответствии с разработанной проектной документацией.
6.3.На территории МО ГО "Сыктывкар" запрещается:
- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
- вырубать деревья, кустарники без разрешения администрации МО ГО "Сыктывкар";
- начинать строительные работы в зоне зеленых насаждений без согласования с отделом экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" и заканчивать их без уведомления отдела об окончании работ не позднее чем за 2 дня;
- выдавать разрешения на осуществление торговой и предпринимательской деятельности, установка палаток и иных сооружений без согласования с отделом экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар";
- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Положением и иными законодательными актами.
На озелененных территориях запрещается: разбивать огороды без соответствующего разрешения; разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; ремонт, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов типа "ракушка"; устраивать свалки мусора, снега, льда; подвешивать на деревья гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить зеленые насаждения.
При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
7.Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности
Осуществление градостроительной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" ведется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений.
При организации строительства, ремонта, реконструкции на участках земли, занятых зелеными насаждениями, проектная документация должна содержать информацию по оценке зеленых насаждений, подлежащих вырубке.
При строительстве и производстве земельно-планировочных работ строительные организации обязаны:
установить временное ограждение зеленых массивов и приствольные ограждения сохраняемых деревьев в виде сплошных щитов высотой 2,0 метра;
для сохранения корневой системы деревьев, расположенных ближе 3-х метров от объектов строительства, устраивать вокруг ограждающего треугольника настил из досок радиусом 1,6 метра;
при прокладке подземных коммуникаций обеспечивать расстояние между краем траншеи и корневой системой дерева не менее 3,0 м, а корневой системой кустарника - не менее 1,5 м;
при производстве работ "проколом" в зоне корней деревьев и кустарников работы производить ниже расположения скелетных корней, но не менее 1,5 метров от поверхности почвы;
при асфальтировании и замощении дорог и тротуаров вокруг деревьев и кустарников соблюдать размеры приствольных кругов площадью не менее 2,0 кв.м.
8.Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений
8.1.Во всех случаях сноса и пересадки деревьев и кустарников, повреждения зеленых насаждений за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Положения, предусматривается возмещение причиненного вреда.
Возмещение вреда производится в денежной и натуральной форме.
8.2.Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания новых зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев и кустарников, но не позднее года с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Работы по компенсационному озеленению проводятся специализированной организацией на основании договора с лицом, в интересах которого произведена вырубка зеленых насаждений, с последующим контролем заказчика за состоянием саженцев, уходом за ними в течение первого вегетационного периода после высадки.
Порядок проведения компенсационного озеленения устанавливается администрацией МО ГО "Сыктывкар". Количество, видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников, а также месторасположение и сроки высадки согласовываются с отделом экологии и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар".
Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах которых производится уничтожение зеленых насаждений или вследствие противоправных действий которых нарушены требования по охране зеленых насаждений, предусмотренные правовыми актами муниципального образования.
Объемы компенсационного озеленения определяются по утвержденным администрацией МО ГО "Сыктывкар" методикам расчетов компенсационной стоимости зеленых насаждений.
За вырубку деревьев и кустарников, связанную со строительством (за исключением участков, предусмотренных под индивидуальное жилищное строительство), ремонтом, реконструкцией зданий и сооружений, прокладкой инженерных сетей, согласованную с отделом экологии и охраны окружающей среды, осуществляется компенсационное озеленение с коэффициентом компенсационной стоимости 1,0.
За вырубку зеленого массива осуществляется компенсационное озеленение с коэффициентом компенсационной стоимости 2,0.
За пересадку деревьев и кустарников, согласованную с отделом экологии и охраны окружающей среды, осуществляется компенсационное озеленение с коэффициентом компенсационной стоимости 0,5.
Компенсационное озеленение при вырубке деревьев привитых форм, деревьев с формированными кронами производится с коэффициентом 1,2.
За вырубку особо ценных древесных пород осуществляется компенсационное озеленение с коэффициентом компенсационной стоимости 5,0.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 05.12.2008 N 16/12-326)
8.3.При денежной форме возмещения вреда зеленым насаждениям с граждан и юридических лиц, его причинивших, взыскиваются средства в размере, определенном согласно утвержденной администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" методике расчета, исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.
Денежные средства от возмещения вреда зеленым насаждениям поступают в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
9.Вред, не подлежащий возмещению
Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:
- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений, удаления аварийных деревьев и кустарников;
- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением нормативов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти;
- ураганов и других разрушительных явлений природы;
- при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
(абзац введен решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 05.12.2008 N 16/12-326)
10.Контроль в области охраны зеленых насаждений
Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений, соблюдением установленных правил и технологий посадки, содержания насаждений, за перечислением денежных средств от возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений осуществляется администрацией МОГО "Сыктывкар".
11.Административная ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений
Административная ответственность за противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений определяется законодательством Российской Федерации и Республики Коми.