Приложение к Распоряжению от 04.09.2007 г № 902 Положение
Положение о порядке формирования и работы с резервом кадров в администрации эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет основные принципы, порядок формирования и работы с резервом кадров на замещение муниципальных должностей муниципальной службы в администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - резерв кадров) на основе законодательства Российской Федерации.
1.2.Резерв кадров - это специально сформированная на основе управленческих критериев группа высококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами, положительно зарекомендовавших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую профессиональную подготовку и рекомендуемых для замещения вышестоящих муниципальных должностей муниципальной службы в администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - администрация Эжвинского района) (приложение N 1).
1.3.Основные цели формирования резерва кадров:
1) обеспечить повышение эффективности деятельности муниципальных служащих за счет улучшения качества резерва их кадрового состава;
2) сокращение периода адаптации муниципальных служащих, вновь назначенных на более высокие муниципальные должности;
3) создание подготовленного к управлению в новых условиях состава муниципальных служащих;
4) обеспечение непрерывности и преемственности муниципального управления;
5) ротация кадров по вертикали и горизонтали;
6) подготовка и выдвижение кадров, способных реализовать задачи и функции администрации Эжвинского района;
7) стимулирование повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих, а также реализации их права продвижения по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.
1.4.Основными принципами формирования резерва кадров являются:
1) равный доступ граждан к муниципальной службе;
2) объективность оценки при подборе и зачислении в резерв муниципальных служащих;
3) обязательное получение личного согласия кандидата на зачисление в резерв.
1.5.Организацию работы с резервом осуществляют: руководитель администрации Эжвинского района, отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района при непосредственном участии руководителей структурных подразделений. Для повышения качества резерва могут привлекаться научные организации, консультанты, советники, соответствующие эксперты, другие специалисты в области экономики, педагогики, социологии, психологии, юриспруденции и др.
1.6.На всех этапах формирования резерва кадров соблюдаются правила работы с конфиденциальной информацией.
2.ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА КАДРОВ
2.1.Резерв кадров формируется для замещения главных и ведущих должностей муниципальной службы администрации Эжвинского района, включенных в реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
2.2.Кадровый резерв формируется по состоянию на 1 января следующего года на 3 последующих календарных года.
2.3.Ежегодно до 1 декабря текущего года заместителями руководителя администрации Эжвинского района, руководителями структурных подразделений администрации Эжвинского района формируются Списки резерва кадров по форме согласно приложению N 2.
2.4.В резерв кадров на каждую из трех категорий должностей включаются, как правило, три кандидатуры ("ближний", "средний" и "дальний").
2.5.Первый уровень "ближний резерв" включает в себя специалиста, уже готового занять эту должность в настоящее время.
2.6."Средний резерв" - специалист, который имеет достаточный опыт работы, но необходимо повышение квалификации или переподготовка для замещения конкретной должности.
2.7."Дальний резерв" - специалист, который должен проработать на промежуточных муниципальных должностях муниципальной службы в администрации Эжвинского района, необходимых для замещения вышестоящей должности, и пройти переподготовку или повышение квалификации.
2.8.Основой для формирования резерва кадров является прогноз предполагаемых изменений в составе руководящих кадров и потребности в них на перспективу 3 - 5 лет. В подготовленном "ближнем резерве" (1 - 2 года) желательно иметь кандидатов в возрасте до 45 лет, а в дальнем резерве (3 - 5 лет) - до 35 лет и находящихся на должности не менее года. Лица, зачисленные в дальний резерв, как правило, не закрепляются как кандидаты на конкретные должности. При определении количественного состава резерва кадров необходимо исходить из общего наличия руководящих должностей с тем, чтобы на замещение каждой руководящей должности было подобрано как минимум две кандидатуры.
2.9.При формировании резерва кадров учитывается необходимость прохождения работником определенных должностей.
2.10.Подбор кандидатов в состав резерва кадров осуществляется в обстановке демократичности и гласности. С муниципальным служащим, которого предполагается зачислить в резерв кадров, непосредственному руководителю рекомендуется провести индивидуальную беседу для выяснения его отношения к выполнению более сложной и ответственной работы и получения персонального согласия на включение в состав резерва кадров.
2.11.Каждый кандидат в резерв кадров проходит собеседование с руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Эжвинского района. По итогам собеседования заполняется:
1) Карточка учета кандидата на зачисление в резерв кадров (приложение N 3);
2) Представление-ходатайство о зачислении в резерв кадров (приложение N 4).
2.12.Собеседование проводится с применением таблицы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв кадров (приложение N 5), а именно:
2.12.1.Стаж работы по специальности от одного года до 3-х лет (в зависимости от предполагаемой к замещению должности).
2.12.2.Профессиональная компетентность:
1) соответствующее образование, знания, опыт, умения и навыки по профилю муниципальной должности;
2) знание основ организации управления;
3) приобретенные кандидатом (самостоятельно) дополнительные знания и навыки;
4) повышение квалификации и переподготовка;
5) умение работать на компьютере;
6) личное мнение руководителя о кандидате в резерв кадров, характеристика с последнего места работы или учебы.
2.12.3.Деловые качества:
1) ответственность за порученное дело, высокая работоспособность;
2) умение строить деловые отношения;
3) инициативность в работе;
4) умение ориентироваться в обстановке, проявлять решительность и твердость;
5) умение организовать работу коллектива, направлять, координировать и контролировать деятельность подчиненных;
6) оперативность, умение обосновывать и принимать самостоятельные решения, доводить начатое дело до конца.
2.12.4.Личностные качества:
1) высокая самодисциплина;
2) коммуникабельность;
3) обязательность;
4) высокая требовательность к себе и подчиненным.
2.13.Перечисленные требования к кандидатам в состав резерва кадров не являются исчерпывающими и предполагают необходимость индивидуального подхода к оценке их знаний, умений и личностных качеств, уровень предъявляемых требований зависит от характера и уровня предстоящей работы. Выявленные в процессе изучения кандидата недостаточно развитые положительные черты характера, способности, знания и навыки учитываются для того, чтобы в процессе дальнейшей работы с резервом и его подготовки развивать их и совершенствовать до нужного уровня.
2.14.При формировании резерва кадров муниципальных служащих учитываются объективные данные на них, результаты изучения их служебной деятельности и последней аттестации, а также результаты переподготовки и повышения квалификации.
2.15.При оценке профессиональных, деловых, личностных и нравственных качеств кандидата в резерв кадров рекомендуется использовать следующие методы:
1) изучение кадровых документов и оценка по ним его квалификации и опыта работы;
2) изучение и оценка работника путем личного общения, проведение собеседований, выполнение отдельных поручений;
3) анализ результатов и выводов аттестации, квалификационных экзаменов;
4) профессиональные интервью, опрос, анкетирование, тестирование, экспертная оценка, метод групповой дискуссии, деловые игры и др.
2.16.Для зачисления в резерв кадров кандидат подает в отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района следующие документы:
1) заявление - согласие на включение в резерв кадров;
2) анкета (с указанием адреса фактического места жительства и телефонов, в том числе контактных);
3) копии документов об образовании;
4) копию трудовой книжки;
5) две фотографии размером 3 x 4 см;
6) дополнительно может быть представлена информация, касающаяся образования, опыта работы, профессионального уровня и личностных качеств (копии документов о повышении квалификации, присвоении ученых степеней и званий, характеристики, рекомендации, научные публикации и т.п.).
2.17.По итогам изучения материалов, представленных в отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района (список резерва, лист собеседования, представления - ходатайства и др.), руководителем администрации Эжвинского района в месячный срок принимается приказ о зачислении кандидата в резерв кадров администрации Эжвинского района или его отводе. При положительном решении фамилии кандидатов заносятся в резерв кадров.
2.18.Основанием для отказа в зачисление в резерв кадров являются несоответствие типовым квалификационным требованиям, предъявляемым соответствующим категориям муниципальных должностей, требованиям законодательства о муниципальной службе или непредставление документов, указанных в пункте 2.16 настоящего Положения.
2.19.Основными источниками формирования резерва кадров муниципальной службы в администрации Эжвинского района являются:
1) муниципальные служащие администрации Эжвинского района;
2) муниципальные служащие других органов местного самоуправления;
3) государственные служащие органов государственной власти Республики Коми;
4) федеральные государственные служащие;
5) депутаты, руководители и специалисты организаций различных форм собственности, общественных организаций, выпускники и сотрудники высших учебных заведений и др.;
6) выпускники факультетов государственного и муниципального управления высших учебных заведений, участники Президентской программы подготовки управленческих кадров;
7) иные граждане Российской Федерации.
2.20.Координирует и организует работу по формированию и использованию резерва кадров отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района.
2.21.Отдел по правовой и кадровой работе уточняет ежегодно по состоянию на 1 января резерв кадров на должности муниципальной службы в администрации Эжвинского района путем доукомплектования, планирования должностных назначений, определения целесообразности дальнейшего пребывания в резерве кандидатов, не получивших назначения.
2.22.Включение в состав резерва новых специалистов, согласование и утверждение списка резерва осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
2.23.Отдел по правовой и кадровой работе ежегодно до 1 февраля текущего года представляет руководителю администрации Эжвинского района информацию по состоянию на 1 января по следующим формам:
1) Резерв кадров администрации Эжвинского района (приложение N 1);
2) Отчет о составе и движении резерва кадров (приложение N 6).
2.24.Работа с резервом кадров (организация их учебы, стажировка и т.д.) проводится отделом по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района по отдельному плану.
2.25.Отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района формирует персональное дело каждого гражданина, состоящего в кадровом резерве. В персональное дело гражданина, состоящего в кадровом резерве, включаются следующие документы: личное заявление, копия трудовой книжки, копии документов о профессиональном образовании, копии документов о включении лица в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва, другие документы, связанные с нахождением лица в кадровом резерве.
3.ФОРМЫ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ
3.1.Основными задачами работы с кадровым резервом являются формирование профессиональных знаний, навыков и опыта, расширение кругозора и развитие личных качеств, необходимых для замещения должностей муниципальной службы в администрации Эжвинского района, у лиц, состоящих в кадровом резерве.
3.2.Для реализации задач, изложенных в пункте 3.1 настоящего Положения, могут быть использованы следующие формы работы с лицами, состоящими в кадровом резерве:
1) замещение должности муниципальной службы на период отсутствия муниципального служащего, замещающего эту должность на постоянной основе, лицом, состоящим в кадровом резерве;
2) стажировка лица, состоящего в кадровом резерве, на должностях муниципальной службы в администрации Эжвинского района;
3) участие лица, состоящего в кадровом резерве, в подготовке и проведении в администрации Эжвинского района семинаров, конференций, совещаний;
4) направление лица, состоящего в кадровом резерве, на переподготовку, повышение квалификации в образовательные учреждения профессионального образования в порядке, установленном законодательством.
3.3.Отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района ежегодно не позднее 1 февраля текущего года проводит анализ работы с кадровым резервом.
4.ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ЭЖВИНСКОГО РАЙОНА КАНДИДАТАМИ, ЗАЧИСЛЕННЫМИ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
4.1.Руководитель администрации Эжвинского района до назначения на вакансию или до проведения конкурса на замещение муниципальной должности запрашивает в отделе по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района список резерва кадров на соответствующую категорию.
4.2.Руководитель администрации Эжвинского района совместно с курирующим заместителем руководителя администрации Эжвинского района проводит собеседование с кандидатом из резерва кадров и принимает решение о замещении вакантной должности муниципальной службы данным кандидатом.
4.3.На основании письменного уведомления о вышеуказанном решении отдел по правовой и кадровой работе вносит в кадровый резерв соответствующие изменения, уведомляет кандидата о принятом решении.
4.4.Поступление кандидата на муниципальную службу осуществляется в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и с соблюдением требований, установленных законодательством о муниципальной службе.
5.ПОРЯДОК ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ РЕЗЕРВА КАДРОВ
5.1.Исключение кандидатов из резерва кадров осуществляет отдел по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района в случаях:
1) замещения кандидатом вакантной должности муниципальной службы;
2) подачи кандидатом заявления об исключении из резерва кадров;
3) возникновения оснований, не известных или отсутствовавших на момент принятия решения о зачислении в резерв кадров, ограничивающих пребывание на муниципальной службе граждан в соответствии с законодательством о муниципальной службе;
4) в случае совершения муниципальным служащим администрации Эжвинского района тяжкого должностного проступка, повлекшего наложение на него дисциплинарного взыскания;
5) нарушения порядка и условий зачисления в резерв кадров, установленных настоящим Положением;
6) смерти (гибели) либо признания безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу, лица, состоящего в кадровом резерве;
7) сокращения должности муниципальной службы, для замещения которой гражданин состоит в кадровом резерве;
8) отрицательный вывод последней аттестационной комиссии;
9) отсутствие сведений о переподготовке или повышении уровня квалификации в течение 5 лет по личной вине кандидата;
10) состояние здоровья кандидата.
5.2.Решение об исключении гражданина из кадрового резерва оформляется приказом руководителя администрации Эжвинского района и в течение одного месяца со дня принятия приказа доводится до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.
5.3.Решение об исключении гражданина из кадрового резерва может быть им обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.