Приложение к Постановлению от 24.07.2007 г № 936 Порядок
Порядок размещения и учета муниципальных заказов для нужд муниципального образования городского округа «Усинск»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию, размещению и учету муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в целях обеспечения эффективности и открытости расходования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми;
Муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - получатель бюджетных средств (администрация муниципального образования городского округа "Усинск" и ее территориальные органы, муниципальные предприятия и учреждения);
Организатор размещения муниципального заказа - отдел по размещению муниципальных заказов (далее - Отдел) Управления социально-экономического развития администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Размещение заказа - действия заказчика и организатора размещения муниципального заказа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
Муниципальный контракт (далее - контракт) - договор, заключенный заказчиком с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходной части бюджета;
Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе частный предприниматель.
2.Формирование муниципального заказа
2.1.Муниципальные заказчики на стадии разработки сметы расходов на очередной финансовый год осуществляют расчет потребностей, объемов и номенклатуры проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности.
2.2.Одновременно с формированием сметы расходов на соответствующий год муниципальные заказчики составляют план-график размещения заказов и направляют его организатору размещения муниципального заказа (отдел по размещению муниципальных заказов) с указанием следующей информации: способ размещения заказа (конкурс, аукцион, запрос котировок); объем поставок (работ, услуг) в количественном и денежном выражении; срок проведения торгов.
2.3.Размещение заказов муниципальными заказчиками за счет внебюджетных средств осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
2.4.Организатор размещения муниципального заказа на основе поступивших предложений формирует проект Сводного плана муниципального заказа на очередной финансовый год.
После утверждения бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и составления сводной бюджетной росписи организатор размещения муниципального заказа с учетом всех поступивших предложений и согласований с муниципальными заказчиками вносит уточнения в проект Сводного плана муниципального заказа и представляет его на утверждение главе администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
Сводный план муниципального заказа должен быть утвержден не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня утверждения бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Порядок размещения муниципальных заказов
3.1.Функции Заказчика, осуществляющего размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок:
- формирует заявку на проведение торгов, запроса котировок;
- разрабатывает проект муниципального контракта;
- утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- заключает муниципальный контракт;
- до 10-го числа каждого месяца Заказчик передает организатору размещения муниципального заказа сведения об исполненных в течение предыдущего месяца контрактах в соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ для включения в реестр муниципальных контрактов;
- осуществляет другие функции в соответствии с законодательством и с учетом настоящего Порядка.
3.2.Функции организатора размещения муниципальных заказов:
- формирует комиссию по размещению заказов;
- осуществляет предварительную обработку (проверку) конкурсных предложений от Заказчиков;
- разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, запросе котировок;
- публикует и размещает на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" извещение о проведении конкурса и протоколы заседания комиссии по размещению заказов; запроса котировок;
- ведет прием конкурсных предложений претендентов;
- организует и проводит конкурсные процедуры, запроса котировок;
- ведет протоколы конкурса, аукциона, запроса котировок на право заключения муниципального контракта;
- публикует извещение об итогах проведения конкурса, аукциона, протокол аукциона;
- размещает на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" итоги проведения запроса котировок;
- передает заказчику протокол, подписанный всеми членами комиссии по размещению заказов для передачи его вместе с контрактом победителю конкурса (аукциона); запроса котировок;
- направляет победителю копию протокола о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
- ведет Реестр контрактов, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов;
- осуществляет другие функции организационно-технического характера, предусмотренные настоящим Порядком.
3.3.Для рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса, аукциона, запроса котировок на право заключения контракта организатор размещения муниципального заказа формирует единую комиссию по размещению заказов.
Состав комиссии, а также Председатель комиссии и его заместитель назначаются распоряжением главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск". В случае отсутствия председателя комиссии, его обязанности исполняет заместитель.
В состав комиссии по размещению заказов рекомендуется включать представителей Заказчика, администрации муниципального образования (Управление социально-экономического развития, Правового управления, отраслевых подразделений, Финансового управления Минфина РК по г. Усинск (по согласованию), Совета муниципального образования городского округа "Усинск" (по согласованию).
В комиссию для работы, при необходимости, привлекаются независимые эксперты (специалисты соответствующей квалификации) без права участия в голосовании.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), допускается его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.
3.4.Решение о размещении заказа путем проведения торгов принимает Заказчик. При этом Заказчик руководствуется положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и "Перечнем товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона", утвержденным распоряжением Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 609-р.
Далее Заказчиком на имя главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" направляется заявка на организацию и проведение конкурса, аукциона, запроса котировок с указанием следующей информации:
- способ размещения муниципального заказа (в форме открытого, закрытого конкурса, открытого, закрытого аукциона; запроса котировок, у единственного поставщика) с обоснованием принятия решения о выборе способа размещения заказа;
- наименование и почтовый адрес заказчика;
- наименование и почтовый адрес получателя товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- наименование и почтовый адрес плательщика за товары (выполнение работ, оказание услуг);
- перечень нормативных актов, являющихся основанием для размещения заказа (при наличии таковых);
- источник финансирования заказа;
- начальная цена контракта;
- обоснование суммы муниципального контракта (расчеты, локальные сметы). При этом локальные сметы предварительно согласовываются соответствующими службами, уполномоченными администрацией муниципального образования городского округа "Усинск";
- предмет контракта с указанием количества поставляемых товаров (объемов выполняемых работ, оказываемых услуг) и их характеристик;
- предполагаемые или требуемые сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- порядок и сроки оплаты за поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- проект контракта, который будет подписан по результатам размещения муниципального заказа;
- основные требования к участникам в соответствии с действующим законодательством;
- ф.и.о. уполномоченного лица Заказчика, ответственного за формирование заказа для включения в перечень контактных лиц в конкурсной документации;
- срок, в течение которого победитель конкурса, аукциона, запроса котировок должен заключить контракт;
- информацию о возможном прекращении конкурса, аукциона, запроса котировок в любой момент до подведения его итогов, если такая возможность предусмотрена Заказчиком;
- критерии определения победителей конкурса;
- другая информация, необходимая, по мнению Заказчика, для организации и проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.
Данная информация должна быть продублирована на электронном носителе (дискете, диске) или направлена организатору размещения муниципального заказа (в отдел по размещению муниципальных заказов администрации муниципального образования городского округа "Усинск") электронной почтой.
Заказчик несет полную ответственность за достоверность, правильность предоставленной информации организатору размещения муниципальных заказов.
3.5.Отдел по размещению муниципальных заказов после получения от Заказчика заявки на организацию проведения конкурса, аукциона, запроса котировок со всей необходимой информацией, изложенной в п. 3.4 настоящего Порядка, проверяет приложенные к заявке расчеты и, согласовав ее в Финансовом управлении Министерства финансов Республики Коми в г. Усинске на предмет проверки ассигнований по поступившей заявке, в течение 10 (десяти) рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, составляет запрос котировок.
3.6.В случаях, предусмотренных законодательством, утвержденная Заказчиком конкурсная документация направляется Отделом в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми на согласование. В случае несогласования конкурсной документации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми все вопросы по устранению замечаний отдел по размещению муниципальных заказов решает с Заказчиком в минимальные сроки.
После утверждения конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок и в случае необходимости - согласования конкурсной документации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, отдел по размещению муниципальных заказов готовит извещение о проведении конкурса, аукциона, запросе котировок.
3.7.Извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона публикуется отделом по размещению муниципальных заказов:
- в официальном издании муниципального образования городского округа "Усинск" (газете "Усинская новь"),
- на официальных сайтах муниципального образования городского округа "Усинск" (http://city.usinsk.ru) и Республики Коми.
3.8.Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в отдел по размещению муниципальных заказов запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В этот же рабочий день Отдел направляет запрос Заказчику для ответа. В течение 1 рабочего дня Заказчик направляет ответ по запросу в адрес Отдела.
3.9.Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, запросе котировок, направив данную информацию в отдел по размещению муниципальных заказов за пять дней до наступления срока, определенного законом для внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, запросе котировок.
3.10.Отдел в течение дня, следующего за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона, запроса котировок, передает один экземпляр протокола (оригинал), подписанного всеми членами комиссии по размещению заказов и утвержденного главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Заказчику; копию протокола - победителю конкурса, аукциона, запроса котировок.
3.11.Заказчик в течение двух дней после получения протокола направляет в письменной форме победителю конкурса (аукциона), запроса котировок экземпляр протокола и 2 экземпляра подписанных со своей стороны контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации - конкретных положений конкурсной заявки, документации об аукционе - цены контракта, представленной победителем конкурса, аукциона, запроса котировок.
3.12.Заказчик вправе отказаться от проведения открытого конкурса, аукциона, о чем отдел по размещению муниципальных заказов должен быть письменно уведомлен Заказчиком за пять дней до наступления срока, определенного законом для отказа от проведения открытого конкурса, аукциона.
3.13.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Отдел в течение дня, следующего за днем подписания протокола, передает Заказчику один экземпляр протокола для заключения контракта.