Приложение к Решению от 08.02.2007 г № 318 Положение

Положение о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального образования городского округа "Усинск" и порядке внесения в него изменений

Глава I.Общие положения
1.Настоящее Положение о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального образования городского округа "Усинск" и порядке внесения в него изменений разработано в соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Положение устанавливает требования к составу, порядку подготовки генерального плана муниципального образования городского округа "Усинск" и порядок внесения в него изменений. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании (текстовая часть) и соответствующие карты (схемы).
3.Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Глава II.Общие требования к подготовке проекта генерального плана
1.Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании:
1) решения главы муниципального образования городского округа "Усинск";
2) задания на подготовку проекта генерального плана.
2.Финансирование подготовки проекта генерального плана осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на соответствующий год, иных источников финансирования, определенных законодательством.
3.Проект генерального плана выполняется на электронных носителях и дублируется на бумажных носителях.
4.Подготовку проекта генерального плана выполняют организации, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работам данного вида.
Глава III.Состав проекта генерального плана
1.Генеральный план состоит из двух частей:
- часть первая - положения о территориальном планировании,
- часть вторая - схемы территориального планирования.
Часть первая генерального плана "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:
- раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;
- раздел 2 - перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
Раздел 2"Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации генерального плана в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ.
2.Часть вторая генерального плана "Схемы территориального планирования" включает три раздела:
- раздел 3 - сводная схема (основной чертеж) генерального плана (схема 1);
- раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений (схемы 2 - 5);
- раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (схемы 6 - 8).
3.На схеме 1 - "Сводная схема (основной чертеж) генерального плана" отображается информация, указанная в пунктах 5 - 12 настоящей главы.
4.В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:
- схема функциональных зон (схема 2);
- схема административных границ (схема 3);
- схема ограничений использования территорий (схема 4);
- схема границ территорий и земель (схема 5).
5.На схеме 2 - "Схема функциональных зон" - устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон - жилых зон, производственных зон, рекреационных зон, иных функциональных зон развития территории с отображением параметров планируемого развития таких зон и с учетом информации, отображаемой на иных схемах генерального плана.
6.На схеме 3 - "Схема административных границ":
1) отображаются границы городского округа, существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
2) могут отображаться предложения по изменению границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
7.На схеме 4 - "Схема ограничений использования территорий":
1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
8.На схеме 5 - "Схема границ территорий и земель":
1) отображаются границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
2) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
3) границы территорий объектов культурного наследия;
4) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
9.В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" включаются:
- схема размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (схема 6);
- схема планируемого размещения объектов транспортного сообщения (схема 7);
- схема планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения (схема 8).
10.На схеме 6 - "Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения":
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах городского округа;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми границы зон планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения;
- границы зон негативного воздействия объектов и сетей инженерно-технического обеспечения местного значения в случае размещения таких объектов;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми применительно к установлению, изменению границ зон планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
11.На схеме 7 - "Схема планируемого размещения объектов транспортного сообщения":
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортного сообщения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты транспортного сообщения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми границы зон планируемого размещения объектов транспортного сообщения федерального, регионального или местного значения;
- границы зон негативного воздействия объектов транспортного сообщения местного значения в случае размещения таких объектов;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортного сообщения федерального, регионального или местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
12.На схеме 8 - "Схема планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения":
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения, которые не устанавливаются на схемах 6 и 7 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 6 и 7, и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
- утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7;
- границы зон негативного воздействия объектов местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7, в случае размещения таких объектов;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Республики Коми применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
13.Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, Республике Коми, муниципальным районам, городским округам и определяемые подпунктом 2 пункта 6, подпунктом 2 пункта 7, подпунктом 4 пункта 8, подпунктом 3 пункта 10, подпунктом 3 пункта 11, подпунктом 3 пункта 12 настоящей главы, могут отображаться на отдельной схеме в составе генерального плана.
14.Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде:
- одной схемы;
- нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.
Сводная схема (основой чертеж), иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабе, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или организацией, осуществляющей разработку проекта генерального плана по согласованию с заказчиком, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой). При разработке схем генерального плана муниципального образования городского округа "Усинск" (при численности населения от 10 до 100 тысяч человек) применяется масштаб - 1:5000.
15.Информация, отображаемая на схемах раздела 5 генерального плана - "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения", может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 генерального плана - "Схемы границ территорий, земель и ограничений".
Глава IV.Порядок подготовки проекта генерального плана
1.Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой муниципального образования городского округа "Усинск".
2.Подготовка проекта генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории городского округа.
3.Подготовка проекта генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа.
4.Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования Республики Коми, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проектам генеральных планов, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
5.Порядок подготовки проекта генерального плана включает в себя:
1) принятие главой муниципального образования решения о подготовке проекта генерального плана;
2) разработку и утверждение органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, задания на подготовку генерального плана;
3) определение на основе конкурса организации-разработчика проекта генерального плана, заключение договора на подготовку проекта генерального плана;
4) сбор исходных данных для разработки проекта генерального плана;
5) подготовку организацией-разработчиком проекта генерального плана;
6) рассмотрение проекта генерального плана на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления городского округа "Усинск";
7) опубликование органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, проекта генерального плана в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;
8) согласование проекта генерального плана в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) подготовку органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, проекта нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления об утверждении генерального плана.
Глава V.Разработка и утверждение задания на подготовку проекта генерального плана
1.В задании на подготовку проекта генерального плана указываются:
1) заказчик генерального плана;
2) основания для подготовки проекта генерального плана;
4) основные цели и задачи проекта генерального плана;
5) сроки и график подготовки проекта генерального плана;
6) состав и содержание проекта генерального плана;
7) требования к электронным программам, применяемым при разработке проекта генерального плана;
8) перечень согласующих организаций;
9) требования к количеству экземпляров проекта и их рассылке;
10) основные исходные данные для проекта генерального плана;
11) требования к экспертизе проекта генерального плана.
2.Задание на подготовку проекта генерального плана утверждается органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности.
Глава VI.Сбор исходных данных для подготовки проектов генеральных планов
1.Сбор исходных данных для подготовки проекта генерального плана производится органом, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, совместно с организацией, осуществляющей разработку проекта генерального плана.
2.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана предоставляются по письменному запросу органа местного самоуправления территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Коми, органами муниципальных образований, уполномоченными на ведение соответствующих кадастров (реестров), а также предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию инженерно-технической инфраструктуры.
3.Предоставление исходных данных для подготовки проекта генерального плана из соответствующих кадастров (реестров) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о границах городского округа, границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа, и о границах земель различных категорий в соответствии с частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ предоставляются Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми.
Органы местного самоуправления обращаются в территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми с заявлением о предоставлении сведений обо всех земельных участках, расположенных в границах определенной территории, согласно пункту 4 Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 918. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий (категорий земель).
5.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о границах зон с особыми условиями использования территорий предоставляются органами или организациями, к полномочиям которых относится разработка проекта зоны с особыми условиями использования территории.
6.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о границах территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставляются Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми.
7.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана о планируемых границах населенных пунктов, входящих в состав городского округа, планируемых границах функциональных зон, планируемых границах объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения предоставляются органом, уполномоченным на осуществление градостроительной деятельности.
8.Исходные данные для подготовки проекта генерального плана об объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, об автомобильных дорогах общего пользования, мостах и иных транспортных инженерных сооружениях в границах городского округа предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных объектов.
Глава VII.Утверждение генерального плана
1.Проект генерального плана городского округа с протоколами публичных слушаний по проекту генерального плана, заключениями о результатах таких публичных слушаний, заключениями органов, уполномоченных законодательством Российской Федерации на согласование проекта генерального плана, документами и материалами, представленными согласительной комиссией, заключением государственной экспертизы рассматривается на заседании Градостроительного совета.
2.Проект генерального плана с рекомендациями Градостроительного совета, с протоколами публичных слушаний по проекту генерального плана, заключениями о результатах таких публичных слушаний, заключениями органов, уполномоченных законодательством Российской Федерации на согласование проекта генерального плана, документами и материалами, представленными согласительной комиссией, заключением государственной экспертизы направляется главой города на утверждение в Совет муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и может размещаться на официальном сайте городского округа.
4.Решение об утверждении генерального плана вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и является обязательным для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
5.Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Республики Коми.
Глава VIII.Реализация генерального плана
1.Реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации генерального плана, который утверждается главой города в течение трех месяцев со дня утверждения генерального плана.
2.В плане реализации генерального плана содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
Глава IX.Порядок подготовки внесения изменений, согласования и принятия решений о внесении изменений в генеральный план
1.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе города с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Предложения должны содержать обоснования необходимости внесения в генеральный план соответствующих изменений.
2.Подготовка, внесение изменений, согласование и принятие решений о внесении изменений в генеральный план производится в соответствии с положениями глав IV - VII настоящего Положения.
Глава X.Переходные положения
1.В случае отсутствия в документах государственного земельного кадастра сведений о категории земель или в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах Госземкадастра, и данными, указанными в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на землю, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется органами местного самоуправления на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю (пункт 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").
2.В случае если категория земель не указана в документах Государственного земельного кадастра, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, информация о категории земель определяется на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от целевого назначения (пункт 4 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").
3.До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления устанавливают условные границы земель и земельных участков различных категорий в составе дежурной кадастровой карты.
4.Для отображения условных границ категории земель лесного хозяйства органы местного самоуправления обращаются в территориальные органы Агентства лесного хозяйства по Республике Коми с целью получения предложений об условных границах земель лесного фонда. На основании представленных предложений об условных границах земель лесного фонда органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
5.Для отображения условных границ категории земель особо охраняемых природных территорий (в составе земель особо охраняемых территорий и объектов) органы местного самоуправления обращаются в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с целью получения предложений об условных границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов. На основании представленных предложений об условных границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
6.Для отображения условных границ территорий объектов культурного наследия (в составе земель особо охраняемых территорий и объектов) органы местного самоуправления обращаются в Министерство культуры и национальной политики Республики Коми с целью получения предложений об условных границах территорий объектов культурного наследия. На основании представленных предложений об условных границах территорий объектов культурного наследия органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
7.Для отображения условных границ категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения орган местного самоуправления обращается в Территориальное управление по Республике Коми Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и в Агентство Республики Коми по управлению имуществом с целью получения предложений об условных границах земель промышленности и иного специального назначения. На основании представленных предложений об условных границах земель промышленности и иного специального назначения органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
8.Для отображения условных границ категории земель сельскохозяйственного назначения органы местного самоуправления обращаются в Агентство Республики Коми по управлению имуществом с целью получения предложений об условных границах земель сельскохозяйственного назначения. На основании представленных предложений об условных границах земель сельскохозяйственного назначения органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
9.Для отображения условных границ земель водного фонда органы местного самоуправления обращаются в Печорский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по Республике Коми с целью получения предложений об условных границах земель водного фонда. На основании представленных предложений об условных границах земель водного фонда органы местного самоуправления обращаются в Правительство Республики Коми для отнесения земель или земельных участков к определенной категории в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".