Приложение к Решению от 08.02.2007 г № 8 Порядок
Порядок формирования сети внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутов в установленных границах муниципального образования городского округа «Ухта» I. общие положения
1.Настоящий Порядок формирования сети внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутов в установленных границах муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, создания цивилизованного рынка транспортных услуг, упорядочения процедуры оформления документов на открытие, эксплуатацию, приостановление осуществления перевозок пассажиров на внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутах, установления единых подходов к взаимодействию администрации муниципального образования городского округа "Ухта" с автотранспортными перевозчиками.
2.Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Республики Коми от 28 июня 2006 г. N 161 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Республике Коми", Уставом муниципального образования городского округа "Ухта", решением Совета МОГО "Ухта" N 14 от 26 сентября 2006 г. "О Положении по организации пассажирских перевозок на городских и пригородных маршрутах в установленных границах МОГО "Ухта".
3.Настоящий Порядок применяется при открытии новых, переоформлении действующих, приостановлении обслуживания (осуществления движения) и закрытии внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутов в установленных границах муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - городской округ).
4.Осуществление пассажирских перевозок по внутримуниципальным регулярным автобусным маршрутам в установленных границах возможно только по тем маршрутам, которые внесены в Реестр регулярных автобусных маршрутов муниципального образования городского округа "Ухта".
5.Формирование и утверждение сети внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутов в городском округе осуществляется администрацией городского округа.
II.Основные термины и понятия
6.Внутримуниципальный регулярный автобусный маршрут (далее - автобусный маршрут) - установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами, проходящий в установленных границах городского округа, и подразделяется на городские и пригородные.
К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города.
К пригородным - проходящие за пределы черты города в пределах муниципального образования городского округа.
Перевозки пассажиров на маршруте осуществляются по утвержденным расписаниям движения.
7.Внутримуниципальная маршрутная сеть - Реестр автобусных маршрутов с графическим изображением каждого маршрута и количеством автобусов по маркам подвижного состава.
8.Реестр маршрутов муниципального образования городского округа "Ухта" - текстовый документ, утвержденный постановлением руководителя исполнительного органа МОГО "Ухта", включающий в себя перечень внутримуниципальных городских и пригородных регулярных автобусных маршрутов с указанием номера маршрута, начального и конечного пунктов (далее - реестр маршрутов).
9.Паспорт автобусного маршрута является основным документом, характеризующим маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия. На каждый автобусный маршрут составляется паспорт в 2 экземплярах. Паспорт состоит из набора отдельных листов - форм (приложение N 1 к настоящему Порядку).
10.Маршрутная карта - графическое изображение пути следования от начального до конечного пункта маршрута с указанием остановочных пунктов и опасных участков (железнодорожные переезды, участки с ограниченной видимостью, затяжные уклоны, места ремонта дороги и т.п.), временем начала и окончания работы, данным о транспортном средстве.
Срок действия маршрутной карты - 1 год (приложение N 2 к настоящему Порядку).
11.Перевозчик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающий услуги, имеющий необходимую разрешительную нормативную документацию, определенную данным Порядком, на оказание такого вида услуг.
12.Комиссия по транспортному обслуживанию населения (далее - комиссия) - рабочий орган при руководителе исполнительного органа МОГО "Ухта", уполномоченный рассматривать вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В состав комиссии входят представители:
- администрации городского округа;
- Совета городского округа;
- представительства Управления Государственного автодорожного надзора (УГАДН) по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию);
- отделения ГИБДД УВД по г. Ухте (по согласованию);
- коммунальных служб и дорожных организаций (по согласованию);
- транспортных организаций (по согласованию);
- других государственных органов, по представлению администрации городского округа.
Персональный состав определяется решением Совета городского округа, постановлением руководителя исполнительного органа МОГО "Ухта", правовыми актами руководителей государственных органов.
III.Этапы формирования сети автобусных маршрутов
13.Ежегодно, до 1 апреля, перевозчикам, осуществляющим услуги на автобусных маршрутах в соответствии с документацией, утвержденной в установленном порядке, необходимо представить письменное заявление в администрацию городского округа об осуществлении ими перевозок пассажиров по автобусным маршрутам с приложением соответствующих документов, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе: копии паспорта маршрута, копии маршрутной карты, расписанием движения автобусов на маршруте.
14.Администрация городского округа ежегодно, в срок до 1 мая, вместе с заключением отдела промышленности, транспорта и связи выносит на рассмотрение комиссии представленные заявителем документы, в том числе: копию паспорта маршрута, копию маршрутной карты, расписание движения автобусов на маршруте, на осуществление перевозок по автобусным маршрутам в соответствии с расписанием движения.
Обязанность согласования указанной документации с ГИБДД УВД по г. Ухте остается за заявителем (перевозчиком).
Документы, не переоформленные в установленный срок, считаются утратившими силу.
15.Администрация городского округа по автобусным маршрутам:
- формирует внутримуниципальную маршрутную сеть;
- составляет Реестр маршрутов и утверждает его;
- определяет социально значимые маршруты;
- определяет потребность в перевозках пассажиров на автобусных маршрутах;
- разрабатывает и утверждает документацию о проведении конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам, проводит размещение муниципального заказа на конкурсной основе на право осуществления таких перевозок в соответствии с Реестром маршрутов.
IV.Реализация муниципального заказа и выбор перевозчика на право осуществления перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам
16.Формирование муниципального заказа на перевозку пассажиров и багажа по социально значимым автобусным маршрутам осуществляется ежегодно до 30 ноября текущего года, а в случаях, если таковыми будут признаны дачные маршруты - до 1 марта.
17.Реализация муниципального заказа на перевозку пассажиров и багажа по городским и пригородным социально значимым регулярным автобусным маршрутам, выбор перевозчика на право осуществления перевозки пассажиров и багажа осуществляется только на конкурсной основе.
18.Конкурсы на право осуществления перевозок по социально значимым автобусным маршрутам проводятся Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа по заявке администрации городского округа ежегодно или по мере необходимости до конца текущего года.
19.Правом на осуществление пассажирских перевозок по социально значимым автобусным маршрутам обладает только Перевозчик, признанный победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по социально значимым автобусным маршрутам.
20.Заключение муниципальных контрактов с победителями конкурса на право осуществления перевозок по социально значимым регулярным автобусным маршрутам осуществляет руководитель исполнительного органа МОГО "Ухта" в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.
V.Открытие внутримуниципальных регулярных автобусных маршрутов
21.Решение об открытии автобусных маршрутов в границах городского округа принимается администрацией городского округа путем принятия соответствующего постановления руководителем исполнительного органа МОГО "Ухта".
22.Постановление руководителя исполнительного органа МОГО "Ухта" выносится на основании решения комиссии.
23.Инициаторами открытия автобусных маршрутов могут выступать - администрация городского округа, Перевозчик - далее - Инициатор.
24.Для решения вопроса об открытии автобусных маршрутов Инициатор разрабатывает и представляет в администрацию городского округа следующие документы:
- заявку на открытие маршрута с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
- заверенную копию заключения комиссии по обследованию автобусного маршрута требованиям безопасности дорожного движения (акт обследования);
- заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- заверенную копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
- документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств;
- заверенные копии договоров с соответствующими автовокзалами (автостанциями) на оказание услуг по организации пассажирских перевозок по автобусным маршрутам либо документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание использования автовокзала (автостанции) и стояночных площадок;
- схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.);
- расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
- гарантию обеспечения координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах;
- перечень автобусов, соответствующих виду перевозок;
- график работы водителей на маршруте с указанием времени и, при необходимости, пунктов внутрисменного и межсменного отдыха;
- паспорт маршрута.
25.Документы, указанные в пункте 23 настоящего Порядка, направляются в отдел промышленности, транспорта и связи администрации городского округа для проверки и подготовки заключения.
Отдел промышленности, транспорта и связи администрации МОГО "Ухта" в месячный срок с момента поступления документов направляет заключение в комиссию.
Комиссия в 15-дневный срок с момента получения документов выносит решение по рассматриваемому вопросу и направляет окончательное решение в администрацию городского округа.
В месячный срок с момента поступления документов администрация городского округа выносит одно из следующих решений:
- утверждает открытие автобусного маршрута (маршрутов) с одновременным внесением в Реестр маршрутов;
- отказывает в открытии автобусного маршрута (маршрутов) с выдачей обоснования принятого решения.
26.После принятия решения об открытии автобусного маршрута администрация городского округа производит утверждение необходимой технической документации (в т.ч. паспорт маршрута, маршрутная карта, расписание движения) на право осуществления перевозок по открывшемуся автобусному маршруту и выдает разрешительную документацию (паспорт маршрута, маршрутная карта, расписание движения) в течение 30 календарных дней.
27.Принятие решения об утверждении автобусного маршрута не дает Перевозчику - заявителю приоритетного права на осуществление перевозок пассажиров по вновь открывшемуся автобусному маршруту.
28.В случае принятия решения об отказе в открытии автобусного маршрута (маршрутов) администрация МОГО "Ухта" направляет Перевозчику соответствующее письменное уведомление в 10-дневный срок со дня принятия такого решения.
29.Основаниями для отказа в открытии автобусного маршрута (маршрутов) являются:
- представленная Перевозчиком документация не отвечает требованиям настоящего Порядка, содержит недостоверные данные или представлена не в полном объеме;
- заявляемый к открытию автобусный маршрут (маршруты) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение или частичное совпадение (не менее 50%) заявляемого к открытию автобусного маршрута (маршрутов) на момент обращения Перевозчика с действующим маршрутом;
- на заявленном автобусном маршруте уже осуществляются перевозки пассажиров и обеспечиваются потребности населения в перевозках в соответствии с утвержденным в администрации МОГО "Ухта" сводным расписанием движения автобусов;
- Перевозчик не владеет на законном основании необходимыми марками и количеством транспортных средств для перевозок пассажиров по предлагаемому расписанию;
- нарушены установленные законодательством Российской Федерации режимы труда и отдыха водителей;
- имели место факты грубых нарушений со стороны Перевозчика правил перевозки пассажиров, требований безопасности дорожного движения, лицензионных требований при осуществлении им перевозок по автобусным маршрутам, открытым в соответствии с настоящим Порядком.
VI.Переоформление автобусных маршрутов
30.Решение о переоформлении автобусных маршрутов принимается администрацией городского округа путем принятия соответствующего постановления руководителя администрации городского округа на основании решения комиссии и согласования вновь оформленных паспортов автобусных маршрутов, маршрутных карт и расписания движения.
31.Автобусные маршруты, действующие в установленных границах городского округа, подлежат обязательному переоформлению в администрации городского округа ежегодно.
32.Перевозчик обязан до 1 апреля заявить в администрацию городского округа об осуществляемых им автобусных пассажирских перевозках по городским и пригородным маршрутам и представить документы:
- заявку на переоформление автобусного маршрута;
- заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копию паспорта автобусного маршрута, утвержденного в установленном порядке;
- копию маршрутной карты;
- копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров;
- справку о количестве и типе транспортных средств;
- расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления автобусов;
- справку о наличии или отсутствии средств контроля за регулярностью движения;
- график работы водителей на маршруте;
- копии трудовых договоров с водителями и кондукторами.
33.Документы, представляемые на переоформление, регистрируются, после чего проходят проверку на соответствие установленного порядка, и до 15 апреля принимается одно из следующих решений:
- переоформляется автобусный маршрут (маршруты) с одновременным внесением такого маршрута в Реестр маршрутов;
- отказывается в переоформлении автобусного маршрута (маршрутов).
34.В случае принятия решения об отказе в переоформлении автобусного маршрута (маршрутов) Перевозчику направляется соответствующее письменное уведомление в 10-дневный срок со дня принятия такого решения.
Решение об отказе в переоформлении автобусного маршрута (маршрутов) может быть принято по основаниям, указанным в пункте 29 настоящего Порядка.
VII.Приостановление обслуживания (осуществления движения) или закрытие автобусных маршрутов
35.Решение о приостановлении обслуживания маршрута (осуществления движения) или закрытии автобусных маршрутов принимается администрацией городского округа путем принятия соответствующего постановления руководителя администрации на основании решения комиссии.
36.Администрация городского округа принимает решение о приостановлении обслуживания (осуществления движения) или закрытии автобусного маршрута в случае, если:
- дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванные стихийными явлениями, авариями на тепловых, водопроводных, электрических, газовых и других коммуникациях);
- отсутствует социально обусловленная транспортная подвижность, а также потребность населения в передвижении;
- по результатам конкурса на право перевозок по социально значимым автобусным маршрутам, в случае если конкурс не состоялся (не менее двух раз).
37.По автобусному маршруту, по которому было принято решение о закрытии, запрещается осуществлять перевозку пассажиров. Такой автобусный маршрут исключается из Реестра маршрутов.
VIII.Основные условия и требования для функционирования автобусного маршрута
38.Внутримуниципальные перевозки организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение автобусов, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
39.Отправка (прибытие) автобусов по автобусным маршрутам осуществляется с оборудованных остановочных пунктов, соответствующих требованиям действующих нормативных актов.
40.Движение на автобусном маршруте осуществляется в соответствии с расписанием, утвержденным администрацией городского округа, с указанием местного времени отправления автобусов.
41.Формирование сводного расписания движения по автобусным маршрутам осуществляется администрацией городского округа.
42.Внутримуниципальные перевозки пассажиров осуществляются по тарифам, не превышающим утвержденных Службой Республики Коми по тарифам.
43.При взимании платы за проезд пассажирам автобуса должны выдаваться проездные документы (билеты и т.д.) установленного образца и в установленном порядке.
IX.Допуск перевозчиков к пассажирским перевозкам на действующих автобусных маршрутах
44.Решение о допуске перевозчиков к пассажирским перевозкам на действующих маршрутах принимается администрацией городского округа в форме постановления.
45.Претендент на осуществление перевозок имеет право ежеквартально до 1 числа месяца, начинающего квартал, заявить в администрацию городского округа о намерении осуществлять им автобусные пассажирские перевозки по городским и пригородным маршрутам и обязан представить документы:
- заявку на допуск к пассажирским перевозкам;
- заверенные претендентом копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- проект паспорта автобусного маршрута;
- проект маршрутной карты, согласованный с ГИБДД УВД по г. Ухте;
- копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров;
- график работы транспортных средств, подписанный претендентом;
- копию талона последнего технического осмотра транспортного средства;
- справку о количестве и типе транспортных средств, подписанную претендентом;
- проект расписания движения автобусов на маршруте с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту (в виде таблицы);
- справку о наличии или отсутствии средств контроля за регулярностью движения, подписанную претендентом;
- график работы водителей на маршруте, подписанный претендентом;
- копии медицинских справок водителей, заявленных в графике работы водителей на маршруте.
46.Документы, представленные на допуск к пассажирским перевозкам, регистрируются, направляются в отдел промышленности, транспорта и связи администрации МОГО "Ухта" для подготовки заключения. Отдел промышленности, транспорта и связи в месячный срок с момента регистрации заявки на допуск к пассажирским перевозкам направляет заключение в комиссию. Комиссия в 15-дневный срок выносит решение по рассматриваемому вопросу и в течение 5 рабочих дней направляет свое решение в администрацию МОГО "Ухта".
В месячный срок администрация МОГО "Ухта" принимает одно из следующих решений:
- о допуске Перевозчика к пассажирским перевозкам с одновременным утверждением паспорта автобусного маршрута, согласованием маршрутной карты и расписания движения автобусов на маршруте с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
- об отказе в допуске Перевозчика к пассажирским перевозкам.
47.В случае принятия решения об отказе в допуске Перевозчика к пассажирским перевозкам, Перевозчику в течение 5 рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление.
Решение об отказе в допуске Перевозчика к пассажирским перевозкам может быть принято по следующим основаниям:
- представленная Перевозчиком документация не отвечает требованиям настоящего Порядка, содержит недостоверные данные или представлена не в полном объеме.
X.Порядок согласования расписания движения автобусов на маршруте
48.Для согласования расписания движения автобусов на маршруте Перевозчик представляет в администрацию МОГО "Ухта" следующие документы:
- заявку на согласование расписания;
- паспорт автобусного маршрута, по которому подается заявка на согласование расписания;
- проект расписания движения автобусов на маршруте с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту (по маршруту, указанному в заявке);
- график работы транспортных(ого) средств(а) на заявляемом маршруте, подписанный Перевозчиком;
- копии маршрутных карт автобусного маршрута (для всех транспортных средств, заявленных в проекте графика работы транспортных средств на заявляемом маршруте), согласованные в соответствии с настоящим Порядком;
- график работы водителей на маршруте, подписанный Перевозчиком;
- договор о совместной деятельности с Перевозчиком, дублирующим работу на маршруте (предоставляется в случае отсутствия у Перевозчика транспортного средства, подменяющего основное транспортное средство, в период проведения его текущего ремонта или технического обслуживания).
49.Администрация МОГО "Ухта" в месячный срок со дня регистрации заявки на согласование расписания принимает одно из следующих решений:
- о согласовании расписания движения автобусов на маршруте;
- об отказе в согласовании расписания движения автобусов на маршруте и направляет Перевозчику письменное уведомление об отказе или согласованное расписание.
Отказ в согласовании расписания движения автобусов на маршруте осуществляется по следующим основаниям:
- представленная Перевозчиком документация не отвечает требованиям настоящего Порядка, содержит недостоверные данные или представлена не в полном объеме;
- нарушены установленные законодательством Российской Федерации режимы труда и отдыха водителей;
- имели место факты нарушения перевозчиком согласованного расписания (основание применяется для перевозчиков, выполнявших перевозку в предшествующем периоде).