Приложение к Постановлению от 29.04.2004 г № 4/1443 Положение
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Сыктывкара
1.Общие положения
Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара (далее - Комиссия) создана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Коми от 19 октября 1999 г. N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Комиссия является координационным органом Сыктывкарского звена Коми Республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативно-правовыми актами Республики Коми, постановлениями главы администрации МО "Город Сыктывкар" и настоящим Положением.
Комиссия распространяет свою деятельность в пределах административной территории МО "Город Сыктывкар" и организует работу во взаимодействии с организациями, службами жизнеобеспечения города, государственными органами, органами исполнительной власти. На территории МО "Эжвинский район г. Сыктывкара" создается и функционирует Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Эжвинского района.
Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям г. Сыктывкара и ее персональный состав утверждаются постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар". Членами комиссии являются руководители органов управления Сыктывкарского звена Коми территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители организаций и служб жизнеобеспечения г. Сыктывкара. В состав Комиссии города в обязательном порядке включаются представители администрации МО "Эжвинский район".
Председателем Комиссии назначается первый заместитель главы администрации МО "Город Сыктывкар", который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
2.Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности являются:
- координация деятельности органов управления и сил Сыктывкарского звена Коми республиканской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в редакции ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794);
- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности на административной территории МО "Город Сыктывкар" (в редакции ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794);
- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также восстановлении (строительстве) жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций (в редакции ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794).
3.Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет
следующие функции:
- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит на рассмотрение главы администрации МО "Город Сыктывкар" соответствующие предложения;
- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций и организует контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет координацию деятельности организаций наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и на потенциально опасных объектах;
- организует разработку муниципальных нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
- участвует в разработке и осуществлении местных целевых программ в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности;
- готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- поддерживает взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, органами военного командования и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - готовит предложения для принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- планирует эвакуацию населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
- осуществляет руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления сил и средств городского звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях.
4.Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Сыктывкара в пределах
своей компетенции имеет право:
- заслушивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности материалы и информацию от органов государственного управления, ведомств и организаций;
- приглашать на свои заседания представителей ведомств, организаций, служб, а также в установленном порядке иных органов государственного управления по вопросам своей компетенции;
- привлекать для участия в своей работе представителей служб, организаций, а также в установленном порядке иных органов государственного управления;
- создавать в установленном порядке рабочие группы из числа ученых, специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов государственного управления и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
- вносить в установленном порядке предложения главе администрации МО "Город Сыктывкар", в Совет МО "Город Сыктывкар", в Комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности Республики Коми по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
5.Порядок работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Комиссии, и в соответствии с "Планом действий г. Сыктывкара по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Основными мероприятиями, проводимыми Комиссией, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и пожарной безопасности;
- руководство разработкой целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- подготовка населения, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- контроль за содержанием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация проведения в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- участие в расследовании причин, аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
- подготовка предложений для принятия решений главой администрации МО "Город Сыктывкар" (постановлений, распоряжений, приказов) по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
б) в режиме повышенной готовности:
- организация усиления контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства членов Комиссии и других должностных лиц органов управления Сыктывкарского звена Коми Республиканской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь;
- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов работы Комиссии;
- подготовка проектов постановлений, приказов, распоряжений главы администрации МО "Город Сыктывкар" на приведение при необходимости сил и средств городского звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повышенную готовность;
- при необходимости контроль за восполнением резервов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникшей чрезвычайной ситуации, ее последствий;
- организация оповещения руководителей Сыктывкарского звена Коми Республиканской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений для принятия решения главой администрации (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) на применение сил и средств ликвидации местной чрезвычайной ситуации. Оформление решения и доведение его до исполнителей;
- оказание помощи руководителю работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в организации взаимодействия сил ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению выполнения задач;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в зоне чрезвычайной ситуации.
Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии или по его поручению одним из заместителей по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Комиссии.
Члены Комиссии принимают участие в ее заседании без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
При комиссии, в случае необходимости, могут создаваться подкомиссии, утверждаемые отдельным постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар" (по борьбе с лесными и торфяными пожарами, по обеспечению безопасного проведения весеннего паводка и другие), а также экспертные группы для определения (подтверждения) ущерба от чрезвычайных ситуаций или подготовки заключения по возникающим специальным вопросам.
Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами управления городского звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, службами, организациями, ведомствами, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 5 дней до начала даты проведения заседания.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов постановлений, распоряжений главы администрации МО "Город Сыктывкар", распоряжений заместителей главы администрации МО "Город Сыктывкар", которые вносятся на их рассмотрение в установленном порядке.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствие с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, государственными учреждениями, организациями и общественными объединениями расположенными на территории г. Сыктывкара.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.