Приложение к Постановлению от 06.07.2017 г № 1080 Программа

План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (оптимизации расходов) мого «Воркута» на период 2017 — 2019 годов


N п/п Наименование мероприятия Способы реализации мероприятий Ответственные исполнители за реализацию мероприятий Срок реализации мероприятия Индикатор (показатель) исполнения мероприятия
Наименование Ед. измерения Значение, в том числе по годам
2017 год 2018 год 2019 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Меры по совершенствованию системы управления общественными финансами
1.1. Повышение эффективности бюджетного планирования, развитие муниципальных программ
1.1.1. Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики МО ГО "Воркута" Ежегодная подготовка и утверждение НПА (далее - НПА) об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Наличие проекта постановления администрации МО ГО "Воркута" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики да/нет да да да
1.1.2. Актуализация Бюджетного прогноза МО ГО "Воркута" на долгосрочный период Разработка предложений по актуализации Бюджетного прогноза МО ГО "Воркута" на долгосрочный период при подготовке проекта бюджета МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и на плановый период Финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Наличие проекта изменений Бюджетного прогноза при внесении проекта решения о бюджете в Совет МО ГО "Воркута" да/нет да да да
1.1.3. Повышение эффективности реализации муниципальных программ МО ГО "Воркута" Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ да/нет да да да
1.2. Развитие системы муниципального финансового контроля
1.2.1. Формирование единой методики осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита Разработка Порядков осуществления главными администраторами бюджетных средств бюджета городского округа "Воркута" внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита Отдел финансово-бюджетного контроля администрации МО ГО "Воркута" 2017 год Правовой акт об утверждении Порядков осуществления главными администраторами бюджетных средств городского округа "Воркута" внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита да/нет да - -
1.2.2. Обеспечение контроля за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита Предоставление в Отдел финансово-бюджетного контроля администрации МО ГО "Воркута" главными администраторами бюджетных средств ежегодных отчетов по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту и их анализ Отдел финансово-бюджетного контроля администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Ежегодный отчет по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту да/нет да да да
1.3. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов
1.3.1. Повышение открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе Формирование и публикация информационной брошюры "Бюджет для граждан" Финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Публикация информационной брошюры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ИТС "Интернет") на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" да/нет да да да
1.3.2. Повышение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений МО ГО "Воркута" Наполнение и актуализация данных о муниципальных услугах, муниципальных работах, муниципальных учреждениях МО ГО "Воркута" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) Отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, Муниципальные учреждения МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка о размещении данных муниципальными учреждениями да/нет да да да
2. Меры по повышению эффективности управления бюджетными доходами
2.1. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
2.1.1. Улучшение инвестиционного климата в МО ГО "Воркута" Реализация мероприятий Дорожной карты по внедрению в целевой модели "Совершенствование и внедрение положений Регионального инвестиционного стандарта" Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Выполнение не менее 80%% мероприятий, предусмотренных Дорожной картой по внедрению целевой модели "Совершенствование и внедрение положений Регионального инвестиционного стандарта" да да да да
2.1.2. Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления МО ГО "Воркута", и отмена неэффективных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) Анализ бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот; формирование, утверждение и реализация Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам); разработка и принятие НПА, направленных на реализацию Плана (при необходимости) Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Отчет о проведении оценки эффективности налоговых льгот да/нет да да да
2.1.3. Реализация мероприятий по снижению уровня неформальной занятости в отраслях экономики МО ГО "Воркута" Мониторинг мероприятий по снижению неформальной занятости Межведомственная комиссия ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
2.1.4. Продолжение работы по сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества Продолжение работы комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Воркута" по сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества. Проведение разъяснительной работы с населением в части необходимости постановки на кадастровый учет неучтенных объектов недвижимого имущества и регистрации прав Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
2.1.5. Внедрение целевых моделей по улучшению инвестиционного климата Реализация приоритетного проекта по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества". Реализация приоритетного проекта по внедрению целевой модели "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Удельный вес выполненных мероприятий в количестве запланированных мероприятий проектов да/нет да да да
2.1.6. Организация взаимодействия с работодателями, допустившими наличие задолженности по налогу на доходы физических лиц Рассмотрение на межведомственных комиссиях при администрациях муниципальных образований работодателей, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц Межведомственная комиссия МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
2.2. Совершенствование управления государственным и муниципальным имуществом
2.2.1. Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду Проведение проверок, аукционов, конкурсов, формирование аналитической записки по итогам проведенных мероприятий Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
2.2.2. Поддержка совершенствования управления муниципальным имуществом Организация работы по инвентаризации и постановке на учет имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Выявление неиспользуемых основных фондов и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
2.2.3. Внесение изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества МО ГО "Воркута" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Подготовка предложений о расширении перечня объектов, предлагаемых к приватизации, и проведение необходимых мероприятий в целях приватизации муниципального имущества Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
Ежегодно Принятие муниципальных правовых актов МО ГО "Воркута" о внесении изменений в Прогнозный план приватизации да/нет да да да
3. Меры по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов
3.1. Оптимизация расходных обязательств в части расходных обязательств МО ГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления
3.1.1. Оптимизация расходных обязательств МО ГО "Воркута" в части расходных обязательств МО ГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Определение перечня расходных обязательств МО ГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Формирование, утверждение и реализация Плана по отмене с 1 января 2018 года расходных обязательств МОГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Финансовое управление администрации МО ГО "Воркута", Главные распорядители средств бюджета МО ГО "Воркута" 2017 год Перечень расходных обязательств МО ГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления да/нет да да да
Ежегодно Наличие актуального Плана по отмене расходных обязательств МО ГО "Воркута", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления да/нет да да да
2018 год Проекты муниципальных правовых актов, направленные на реализацию Плана подготовлены да/нет - да -
3.2. Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований
3.2.1. Ограничение численности муниципальных служащих МО ГО "Воркута" в целях оптимизации расходов на муниципальное управление Принятие муниципального правового акта об установлении запрета на увеличение численности муниципальных служащих Совет МОГО "Воркута" 01.10.2017 Решение Совета МО ГО "Воркута" да/нет да - -
3.2.2. Проведение детального анализа существующих функций отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МО ГО "Воркута" на предмет дублирования Анализ существующих функций, рассмотрение предложений отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МО ГО "Воркута" по перераспределению функций Администрация МО ГО "Воркута" (курирующий заместитель руководителя администрации МО ГО "Воркута") Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
Сбор, обработка информации от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МОГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
3.2.3. Выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих Подготовка аналитической записки с предложениями по выведению непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих Администрация МОГО "Воркута" (курирующий заместитель руководителя администрации МОГО "Воркута") 2018 год Аналитическая записка да/нет - да -
3.2.4. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной штатной основе, и муниципальных служащих Проведение анализа соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной штатной основе, и муниципальных служащих Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
3.2.5. Перевод в подведомственные органам местного самоуправления муниципальные учреждения или в число обеспечивающих специалистов работников, осуществляющих функции: - по делопроизводству, - секретаря руководителя, - специалистов бухгалтерских служб, - иные обеспечивающие функции Проведение анализа, по результатам - подготовка предложений руководителю администрации МО ГО "Воркута" о возможности сокращения численности работников органов местного самоуправления, замещающих указанные должности Администрация МОГО "Воркута" (курирующий заместитель руководителя администрации МОГО "Воркута") 2018 Аналитическая записка - да - -
3.3. Оптимизация расходов бюджета МО ГО "Воркута"
3.3.1. Достижение (непревышение) в 2017 - 2019 годах значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения Разработка и реализация мероприятий по выполнению целевых показателей заработной платы Управление образования, управление культуры, управление физической культуры и спорта ежегодно Достижение значений целевых показателей заработной платы в 2017 - 2019 годах да/нет да да да
3.3.2. Разработка и реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам): Разработка мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам) Отраслевые (функциональные) органы администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя 01.09.2017 Утверждение мероприятий оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам) да/нет да - -
3.3.2.1. по оптимизации бюджетной сети муниципальных учреждений, в том числе: а) ликвидация муниципальных учреждений, их преобразование в иные организационно-правовые формы (в том числе учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям МО ГО "Воркута" и не соответствует сфере деятельности учреждения); б) укрупнение (объединение, присоединение) муниципальных учреждений; в) прочие 6 328,7 тыс. руб. 3 436,2 тыс. руб.
3.3.2.2. по оптимизации расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе: а) анализ муниципальных услуг на предмет: - целесообразности их оказания (выполнения) муниципальными учреждениями; - возможности их оказания иными методами, способами; б) анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе на предмет возможности уменьшения нормативных затрат за счет: - обеспечения дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений не более 40%%; Мониторинг реализации мероприятий оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы Отраслевые (функциональные) органы администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя Ежегодно до 1 июля Отчет о реализации мероприятий оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы да/нет да да да
- передачи несвойственных функций муниципальных учреждений на аутсорсинг; - реализации (продажи), консервации излишнего (неиспользуемого) имущества учреждений; - увеличения (сохранения) объема средств от приносящий доход деятельности бюджетных и автономных учреждений
3.3.3. Мониторинг выполнения муниципальных заданий, обеспечение возврата субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в случае невыполнения муниципального задания в соответствии с порядком, установленным администрацией МО ГО "Воркута" Проведение мониторинга. Обеспечение возврата субсидий Отраслевые (функциональные) органы администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя Ежегодно в установленные администрацией МОГО "Воркута" сроки Размещение результатов мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" да/нет да да да
3.3.4. Неприменение при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества Осуществление расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Отраслевые (функциональные) органы администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя 2018 год Выполнение положений, предусмотренных Порядком, установленным администрацией МОГО "Воркута" да/нет нет нет да
3.4. Оптимизация мер социальной поддержки
3.4.1. Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей Проведение анализа, подготовка предложений по совершенствованию правил предоставления мер социальной поддержки Управление экономики администрации МО ГО "Воркута" 2018 Аналитическая записка да/нет - да -
3.5. Повышение функциональной эффективности расходов в сфере муниципальных закупок
3.5.1. Развитие системы и практики централизованных совместных закупок для нужд муниципальных заказчиков Проведение централизованных и совместных закупок для нужд муниципальных заказчиков Отдел муниципального заказа администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
3.6. Оптимизация инвестиционных расходов
3.6.1. Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в федеральных и республиканских программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства, учитывать возможность применения проектной документации повторного использования (типовой проектной документации) Ранжирование объектов капитального строительства для муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным администрацией МО ГО "Воркута" Управление экономики администрации МО ГО "Воркута", Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
3.7. Оптимизация системы финансового взаимодействия с хозяйствующими субъектами
3.7.1. Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
3.7.2. Проведение претензионной работы с исполнителями по муниципальным контрактам и договорам Организация взыскания штрафов, пеней за просрочку выполнения или неполное (частичное) выполнение обязательств исполнителей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков МО ГО "Воркута" Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
4. Меры по сокращению муниципального долга
4.1. Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга Направление запросов в кредитные организации о возможной величине процентной ставки по кредитованию бюджета МО ГО "Воркута". Проведение переговоров с кредитными организациями по оптимизации процентных ставок по действующим кредитным договорам и сокращение объема заимствований Финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да
4.2. Ограничение объема предоставления муниципальных гарантий (предоставление муниципальных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения) Предоставление муниципальных гарантий МО ГО "Воркута" только при наличии соответствующего обеспечения Финансовое управление администрации МО ГО "Воркута" Ежегодно Аналитическая записка да/нет да да да