Решение Коми УФАС России от 10.03.2017 г № 02-01/2097
Решение по делу № А 10-11/16
Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми РЕШЕНИЕ г. Сыктывкар № 02-01/2097
Резолютивная часть решения оглашена «01» марта 2017 года
В полном объеме решение изготовлено «10» марта 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: – врио заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Председателя Комиссии; – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции управления, члена Комиссии; – главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции управления, члена Комиссии,
рассмотрев дело № А 10-11/16 по признакам нарушения акционерным обществом «Интер РАО - Электрогенерация» (ИНН 7704784450) в лице филиала «Печорская ГРЭС», адрес места нахождения: 199345, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 27, стр.1, адрес места нахождения филиала: 169600, Республика Коми, г. Печора, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии:
– представителя «Интер РАО - Электрогенерация» (по доверенности от 22.12.2016),
в отсутствие ОАО «Тепловая сервисная компания», Печорской межрайонной прокуратуры, Администрации МО МР «Печора», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела (Администрация письмом от 07.02.2017 № 01-43-11379, ОАО «Тепловая сервисная компания» письмом от 22.02.2017 № 539 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей),
Установила:
Настоящее дело возбуждено Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 29.11.2016 № 283 в отношении АО «Интер РАО - Электрогенерация» (далее – Печорская ГРЭС).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение Печорской межрайонной прокуратуры от 25.08.2016 № 07-10-2016 (вх. № 4386 от 29.08.2016) о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 1.1 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (далее – Порядок), при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства проводится анализ состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта.
В рамках рассмотрения антимонопольного дела № А 10-11/16 проведено исследование товарного рынка услуг по теплоснабжению на территории железнодорожной части г. Печоры за период с 01.01.2015 по 31.07.2016 с целью установления наличия (отсутствия) доминирующего положения Печорской ГРЭС на товарном рынке.
В соответствии с Порядком, в целях исследования сложившейся ситуации на рынке, проведен ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на данном товарном рынке за период с 01.01.2015 по 31.07.2016.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
- товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географически) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за её пределами.
В соответствии с определением, данным в статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), под теплоснабжением понимается деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
Статьей 2 Закона о теплоснабжении определено, что передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
Деятельность в сфере теплоснабжения, согласно Общероссийскому классификатору ОК 029-2014, относится к разделу D «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», классу 35 «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», подклассу 35.3 и группе 35.30 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха», подгруппам: 35.30.1 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)», 35.30.2 «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)», 35.30.3 «Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)», 35.30.6 «Торговля паром и горячей водой (тепловой энергией)» (коды ОКВЭД 2 – 35.30.1; 35.30.2; 35.30.3; 35.30.6).
Согласно Общероссийскому классификатору ОК 034-2014, тепловая энергия относится к разделу D «Электроэнергия, газ, пар и кондиционирование воздуха», классу 35 «Электроэнергия, газ, пар и кондиционирование воздуха», подклассу 35.3 и группе 35.30 «Услуги по снабжению паром и кондиционирование воздуха», подгруппе 35.30.1 «Пар и вода горячая; услуги по снабжению паром и горячей водой», виду 35.30.11 «Пар и горячая вода» и виду 35.30.12 «Услуги по снабжению паром и горячей водой по трубопроводам» (код ОКПД 2 - 35.30.11 и 35.30.12)
Предварительные продуктовые границы рынка определены как «производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)» код ОКВЭД 35.30.
Функциональное назначение товара – услуги по теплоснабжению – обеспечение конечных потребителей тепловой энергией (отопление) и горячей водой.
Тепловая энергия (пар и горячая вода) – вид товара, имеющий определенные особенности и физические свойства: процесс производства тепловой энергии жестко связан с потреблением.
Не существует товаров-заменителей тепловой энергии с точки зрения цели потребления (теплоэнергия в потреблении не может быть заменена другим товаром), то есть является единственно возможным для потребления товаром (услугой) в части производства тепла, передачи и распределения теплоэнергии. В силу технологических особенностей производства, передачи и распределения теплоэнергия, производимая хозяйствующими субъектами, не может обращаться на разных товарных рынках (наличие проложенных сетей подразумевает один состав покупателей и продавцов), отсутствует техническая возможность потребителей товара отказаться от услуг того исполнителя, к сетям которого они подключены.
В силу технологических особенностей производства, передачи и распределения тепловой энергии, у потребителей товара отсутствует техническая возможность отказаться от услуг того исполнителя, к сетям которого они подключены.
Соответственно спрос на данном товарном рынке не зависит от изменения цены на этот товар, так как покупатель вынужден продолжать пользоваться услугами исполнителя даже в том случае, когда последний поднимает уровень тарифов на услуги.
Удовлетворение спроса конкретного абонента (покупателя) возможно осуществить только в отсутствие конкуренции (один продавец - одна сеть - одни покупатели). Поэтому в данной сфере деятельности предусмотрено государственное регулирование, выступающее с одной стороны административным барьером входа на рынок, а с другой - барьером замены данной услуги на другую услугу.
Тепловая энергия, производимая Печорской ГРЭС, реализуется Обществом в дальнейшем для промышленных и коммунальных нужд.
Учитывая особенности рассматриваемого антимонопольного дела и цели данного исследования, продуктовыми границами рассматриваемого товарного рынка являются производство и сбыт пара и горячей воды (тепловой энергии) для последующего использования в промышленности и коммунальной сфере.
Исходя из п. 4 ст. 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Определение географических границ товарного рынка осуществлялось методом установления фактических районов оказания услуг (местоположения приобретателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), оказывающих услуги на рассматриваемом товарном рынке (в предварительно определенных географических границах), согласно пункту 4.5 Порядка.
Для рассматриваемого рынка характерно оказание услуг организациями теплоснабжения потребителям в пределах расположения тепловых сетей теплоснабжающих или теплосетевых организаций. Присоединение теплопотребляющих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика не всегда возможно и, как правило, требует значительных расходов.
Технологический процесс отпуска тепловой энергии связан с использованием сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории, состоящей из устройств по передаче тепловой энергии – объектов теплосетевого хозяйства, таких как линии теплотрассы и тепловые сети с подземной прокладкой трубопроводов, центральные тепловые пункты и иное, предназначенное для обеспечения тепловой энергией, оборудование.
Это обстоятельство ограничивает возможность покупателей в приобретении теплоэнергии у любого хозяйствующего субъекта, осуществляющего продажу теплооэнергии. Покупатель имеет реальную возможность приобрести рассматриваемый товар только у того продавца, к сетям которых присоединены теплопотребляющие установки потребителя.
Теплоснабжающая организация производит передачу и продажу (отпуск) тепловой энергии потребителю в границах балансовой принадлежности объектов тепловой сети, согласно актам разграничения эксплутационной ответственности сторон и разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (приложения к договору теплоснабжения).
Обстоятельства, которые являются предметом изучения в рамках антимонопольного дела № А 10-11/16, а именно отключение горячего водоснабжения в многоквартирных домах произошли в железнодорожной части города Печоры.
Таким образом, географическими границами товарного рынка является железнодорожная часть города Печоры.
В ходе проведенного Коми УФАС России исследования товарного рынка установлено, что в железнодорожной части города Печоры производство тепловой энергии осуществляет АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС».
ОАО «Тепловая сервисная компания», приобретая тепловую энергию у Печорской ГРЭС, оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, в том числе для целей оказания коммунальных услуг населению.
Учитывая, что в рассматриваемых географических границах, а именно: в железнодорожной части города Печоры, АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» является единственным производителем тепловой энергии, его доля на товарном рынке составляет 100%, тем самым Общество занимает доминирующее положение на товарном рынке.
Согласно результатам оценки показателей экономической концентрации рынок услуг по теплоснабжению (производство и сбыт пара и горячей воды (тепловой энергии) для последующего использования в промышленности и коммунальной сфере) в железнодорожной части города Печоры в рассматриваемый период характеризуется высокой степенью экономической концентрации.
В результате исследования товарного рынка установлено наличие следующих барьеров:
- отсутствие товаров-заменителей;
- в силу технологических особенностей товарного рынка (привязанность потребителей к поставщику сетями теплоснабжения) выход на товарный рынок новых продавцов становится невозможным;
- капитальные затраты, в том числе объемы первоначальных инвестиций.
- требования обязательного удовлетворения определенного спроса;
- стандарты и предъявляемые к качеству требования;
- территориальная отдаленность от потенциальных потребителей;
- государственная тарифная политика регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
Вышеуказанные барьеры входа на товарный рынок (с точки зрения возможностей организации расширить производственные мощности или объем продаж услуг) являются непреодолимыми.
Таким образом, АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» занимает доминирующее положение на товарном рынке по теплоснабжению (производство и сбыт пара и горячей воды (тепловой энергии) для последующего использования в промышленности и коммунальной сфере) в железнодорожной части города Печоры.
Как следует из представленных в Коми УФАС России материалов между филиалом «Печорская ГРЭС» (поставщик) и ОАО «Тепловая сервисная компания» (ОАО «ТСК») заключен договор поставки тепловой энергии № 8-ПЕЧ/004-0103-15 от 30.04.2015.
Из п. 1.1 договора следует, что поставщик обязуется передать покупателю тепловую энергию (мощность), произведенную в режиме комбинированной выработки (в воде) в объемах плановой поставки тепловой энергии, а покупатель обязуется оплачивать принятую энергию и не возврат теплоносителя в соответствии с настоящим договором.
Пунктами 4.1.4, 4.1.7 договора предусмотрено, что поставщик обязан согласовывать с органами местного самоуправления, теплоснабжающей организацией, вывод в ремонт и проведение испытаний оборудования и тепловых сетей источника тепловой энергии электростанции, расположенных до границы эксплуатационной ответственности с покупателем, если вывод в ремонт или испытание влечет ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
Покупатель согласно п. 5.1.2 договора имеет право требовать от поставщика бесперебойного режима передачи тепловой энергии.
Как следует из имеющихся материалов, ОАО «ТСК» приобретает тепловую энергию для нагрева холодной воды на центральных тепловых пунктах для последующей поставки коммунальной услуги ГВС, в том числе населению в соответствии с договорами управления МКД.
Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 15.12.2015 № 80/30 для ОАО «ТСК» на рассматриваемый период утверждены тарифы в сфере горячего водоснабжения, в том числе для населения.
В соответствии с подпунктом в) пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В приложении № 1 указано, что продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 отключение систем горячего водоснабжения в период ежегодных профилактических ремонтов не должно превышать 14 суток.
Таким образом, отключение ГВС потребителям на срок свыше 14 дней нарушает их права на бесперебойное получение коммунальных услуг.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
Из п. 3 вышеуказанной статьи следует, что порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.
В соответствии с п. 3 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 (далее – Правила № 889), "вывод в ремонт" - временная остановка работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
Из п. 3. Правил № 889 следует, что вывод в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использованием указанных объектов (далее - орган местного самоуправления).
Согласно п. 4 Правил № 889 вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.
Из п. 10 Правил № 889 следует, что при необходимости внесения изменений в сводный план, в том числе продления сроков ранее начатых ремонтов, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей подают в орган местного самоуправления заявку на внесение изменений в сводный план, которая должна содержать обоснование изменения сроков ремонтов. В случае подачи заявки на внесение изменений в сводный план в отношении объекта, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, если такой объект соответствует положениям пункта 3 настоящих Правил, к заявке на внесение изменений в сводный план прилагается подтверждение согласования с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике изменения сроков вывода в ремонт в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а сроки ремонта в такой заявке должны быть скоординированы со сроками вывода в ремонт, согласованными субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
В соответствии с распоряжением Администрации МР «Печора» от 20.05.2016 № 531-р «О завершении отопительного периода 2015-2016 гг. в МР Печора» теплоснабжающим организациям установлено не допускать в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения на срок более 14 суток.
Как следует из материалов антимонопольного дела, в результате проводимых Печорской ГРЭС ремонтных работ на магистральных теплосетях отключение ГВС потребителям превысило 14 дней (с 04.07.2016 по 06.08.2016).
В соответствии с письмом Печорской ГРЭС от 15.08.2016 № ПГР/16/2479 в адрес Администрации МР «Печора» срок ремонта магистральной теплосети был установлен свыше 14 суток в связи с изношенностью магистральной теплосети, влекущей необходимость выполнения работ, которые нормативно невозможно выполнить в течение 14 суток. В период с 30.07.2016 по 06.08.2016 выполнялись непредвиденные работы, которые были выявлены по результатам испытаний после плановых работ. Данное также подтверждается письмом ОАО «ТСВ» от 10.08.2016 № 2767 в адрес Администрации МР «Печора», а также письмом Печорской ГРЭС от 09.11.2016 № ПГР/16/3361 в адрес Коми УФАС России.
Таким образом, отключение ГВС потребителям железнодорожной части г. Печора на срок свыше 14 дней было вызвано в результате действий именно Печорской ГРЭС, что привело к нарушению подпункта «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг и п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09.
В соответствии с диспозицией статьи 10 Закона о защите конкуренции для признания хозяйствующего субъекта злоупотребившим своим доминирующим положением необходимо, чтобы совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Коми УФАС России в рамках рассмотрения настоящего дела также выяснялся вопрос о наличии (отсутствии) ущемления (возможного ущемления) интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе запрашивались сведения у ОАО «ТСВ» как исполнителя коммунальных услуг горячего водоснабжения.
Согласно сведениям, представленным Печорской межрайонной прокуратурой письмом от 25.08.2016 № 07-10-2016, в результате действий Печорской ГРЭС в получении услуг горячего водоснабжения на срок свыше 14 дней были лишены 11827 человек в 117 домах, в связи с чем Коми УФАС России приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеет место ущемление интересов неопределенного круга потребителей.
В результате представленных в антимонопольное дело материалов и пояснений, в том числе ОАО «ТСВ» (письма от 23.11.2016 № 4138, от 09.02.2017 № 374), Комиссией не установлено ущемления (возможного ущемления) интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, равно как и фактов ограничения конкуренции. Вместе с тем, наличие ущемления интересов (возможного ущемления интересов) хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей является одним из квалифицирующих признаков нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции.
При таких обстоятельства, Комиссия, изучив материалы антимонопольного дела, приходит к выводу, что в действиях Печорской ГРЭС в части прекращения поставки тепловой энергии ОАО «Тепловая сервисная компания» в связи с проведением с 04.07.2016 по 07.08.2016 ремонтных работ на теплосетях филиала «Печорской ГРЭС», повлекшее к перерыву подачи горячей воды сверх сроков, установленных п. 4 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг и п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, безусловно, не являющихся правомерными, не усматривается злоупотребления доминирующим положением.
Учитывая вышеизложенное, оснований полагать, что в вышеуказанных действиях Печорской ГРЭС применительно к рассматриваемым обстоятельствам, учитывая отсутствие ограничения конкуренции и (или) ущемления интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей как неотъемлемой составляющей для признания хозяйствующего субъекта злоупотребившим своим доминирующим положением на товарном рынке, имеет место поведение, которое можно было бы охарактеризовать как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке услуги по теплоснабжению (производство и сбыт пара и горячей воды (тепловой энергии) для последующего использования в промышленности и коммунальной сфере) в железнодорожной части города Печоры, не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № А 10-11/16 в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях АО «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС».
Председатель Комиссии _______________
Члены Комиссии ________________
________________
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.