Приложение к Распоряжению от 23.09.2016 г № 23 Порядок
Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Сыктывкар", источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета мо го "Сыктывкар"
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", частью 3.10 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", и устанавливает порядок санкционирования Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) оплаты денежных обязательств муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий (далее - организации), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые учреждениям в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на иные цели, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО ГО "Сыктывкар" (далее - целевые субсидии).
2.Операции с целевыми субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельном лицевом счете, открываемом организации в Департаменте финансов.
3.Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных (автономных) учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) или главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий предоставление субсидий на капитальные вложения муниципальным унитарным предприятиям (далее - главный распорядитель бюджетных средств) ежегодно представляет в Департамент финансов Перечень целевых субсидий на текущий финансовый год (далее - Перечень целевых субсидий) по утвержденной форме приложения к Порядку (далее - Приложение N 1 (не приводится)), в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении организациям.
Перечень целевых субсидий формируется в разрезе аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями (далее - код субсидии) по каждой целевой субсидии.
4.Курирующий отдел Департамента финансов осуществляет проверку перечня целевых субсидий на соответствие установленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, указанным в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.
5.В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевых субсидий, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, курирующий отдел Департамента финансов не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает его с указанием причины возврата.
6.В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, курирующий отдел Департамента финансов не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления указанного Перечня, доводит его до отдела Департамента финансов, осуществляющего санкционирование расходов.
7.При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий, в части его дополнения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя или главный распорядитель бюджетных средств, представляет в соответствии с настоящим Порядком в Департамент финансов дополнение в Перечень целевых субсидий по форме согласно Приложению N 1.
8.Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, организация формирует в электронном виде "Сведения об операциях с целевыми субсидиями" (далее - Сведения) на текущий финансовый год и плановый период, которые утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя или главный распорядитель бюджетных средств.
9.В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) и по кодам видов расходов (далее - код КВР) классификации расходов бюджетов планируемые на текущий финансовый год и плановый период суммы поступлений целевых субсидий в разрезе кодов субсидий по каждой целевой субсидии и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов организации.
После утверждения Сведений органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя или главным распорядителем бюджетных средств, организация может формировать в электронном виде "Заявку БУ/АУ на выплату средств" по безналичным платежам и "Заявку БУ/АУ на получение наличных денег" (далее - Заявка).
10.Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, на суммы которых согласно решению соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или главного распорядителя бюджетных средств, согласованному с Департаментом финансов, подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), организацией формируются в электронном виде Сведения, в которых отражена сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет с указанием соответствующего кода целевой субсидии, разрешенного к использованию в новом финансовом году.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, учитываются Департаментом финансов на отдельном лицевом счете, открытом организации, без права расходования.
11.Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, на которые согласно решению соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или главного распорядителя бюджетных средств, согласованному с Департаментом финансов, подтверждена в течение текущего финансового года потребность в направлении их на те же цели, организацией представляются в Департамент финансов Сведения, в которых отражена сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет, разрешенная к использованию, с указанием соответствующего кода целевой субсидии, разрешенного к использованию в новом финансовом году.
12.Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на отдельном лицевом счете. Суммы, зачисленные на счет Департамента финансов, открытый в установленном законодательством Российской Федерации порядке в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40701, на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются в Департаменте финансов на отдельном лицевом счете, открытом организации, без права расходования.
Суммы возврата дебиторской задолженности, зачисленные на отдельный лицевой, открытый организации, учитываются Департаментом финансов на отдельном лицевом счете, открытом организации, по коду КОСГУ "Прочие доходы" без права расходования.
В случае если в течение 10 рабочих дней со дня отражения сумм возврата дебиторской задолженности на отдельном лицевом счете, открытом организации, организацией в Департамент финансов не представлена Справка-уведомление об уточнении операций клиента на уточнение указанных сумм в качестве дебиторской задолженности текущего финансового года или в течение 45 рабочих дней не представлены Сведения, в которых данная сумма в качестве дебиторской задолженности прошлых лет разрешена к использованию, Департамент финансов на основании оформленной им Заявки на кассовый расход перечисляет указанные суммы в доход бюджета.
13.Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг организация представляет в Департамент финансов вместе с Заявкой указанные в ней договор (контракт, соглашение, договор аренды), иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные порядком исполнения бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по расходам (далее - документ-основание).
14.В Департаменте финансов подлежат учету денежные обязательства, принимаемые в соответствии с договорами (контрактами) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем составления одного документа, подписанного сторонами (далее - договоры), подлежащие оплате за счет средств организаций муниципального образования городского округа "Сыктывкар", учитываемых на отдельном лицевом счете, а именно:
- все договоры по капитальным вложениям в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" или приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО ГО "Сыктывкар";
- договоры, оплата исполнения обязательств по которым, производится ежемесячно;
- договоры, сумма по которым превышает предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами (более ста тысяч рублей).
Не подлежат регистрации денежные обязательства, возникающие у организаций:
- в соответствии со счетами, счетами-фактурами и иными документами, оформленными без заключения договоров;
- в соответствии с договорами гражданско-правового характера, заключенными с физическими лицами;
- в соответствии с договорами по оплате продуктов питания для детских дошкольных учреждений.
Для постановки на учет денежного обязательства, организации необходимо в системе "Интернет-клиент "АЦК - Финансы" создать документ "Сведения о принятых обязательствах БУ/АУ".
15.Для санкционирования оплаты денежных обязательств дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и "Сведений о принятых обязательствах БУ/АУ" по контракту условиям данного контракта в соответствии с порядком учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
16.Специалист отдела Департамента финансов, осуществляющего санкционирование расходов, проверяет правильность заполнения "Сведений о принятых обязательствах БУ/АУ" в соответствии с предоставленным организацией договором и при положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными порядком учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", регистрирует их в программе "АЦК - Финансы" в течение трех рабочих дней с момента регистрации "Сведений о принятых обязательствах БУ/АУ" при условии одновременного представления документа-основания. После этого организация может производить по ним платежи.
17.Целевые расходы осуществляются на основании представленной организацией Заявки.
Заявка представляется организацией в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) с заполнением всех необходимых полей, отведенных для проставления значений каждого из реквизитов. Обязательные реквизиты для заполнения в Заявке в поле "Назначение платежа" устанавливаются Департаментом финансов.
Все документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, представляются в электронном виде через систему удаленной доставки открепительных документов.
Документы для оплаты (счета, счета-фактуры и т.д.) должны содержать резолюцию руководителя организации.
Исправления, помарки и подчистки, а также использование коррекционной жидкости в кассовых и банковских документах не допускаются. В остальные первичные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.
18.Проверка заявок производится в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявок в информационной системе, при условии одновременного представления документа-основания.
19.При санкционировании оплаты денежных обязательств Департаментом финансов осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:
1) соответствие указанных в Заявках кодов классификации расходов бюджета, содержащих код главы по бюджетной классификации код КОСГУ, код КВР, код субсидии, отраслевой код текстовому назначению платежа;
2) соответствие указанного в Заявке кода по бюджетной классификации текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
3) наличие в назначении платежа Заявки кода субсидии, соответствующего указанным расходам;
4) непревышение суммы, указанной в Заявке, над суммой остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ, коду КВР и соответствующему коду субсидии, учтенным на отдельном лицевом счете;
5) наличие в назначении платежа ссылки на все документы, подтверждающие указанные расходы.
20.Департамент финансов приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств и отказывает в приеме Заявок, в случаях:
1) несоответствия суммы авансовых платежей размерам авансовых платежей, указанным в договорах;
2) непредставления либо представления в неполном объеме документа-основания;
3) непредставления документа-основания, по истечении трех рабочих дней со дня регистрации Заявки в информационной системе;
4) нарушения организацией требований, установленных нормативными правовыми актами;
5) приостановления в установленном порядке операций на лицевых счетах организаций;
6) неправильного оформления Заявки.
21.Оплата кредиторской задолженности прошлых лет осуществляется при предоставлении организацией развернутого акта сверки о состоянии расчетов на первое января текущего финансового года. Ответственность за достоверность представленных сведений о состоянии расчетов несет организация.
22.При оплате договоров гражданско-правового характера, заключаемых с физическими лицами, организация представляет в электронном виде, следующий пакет документов:
- договор на выполнение работ, оказание услуг;
- смету или расчет стоимости работ (услуг), если таковые не являются неотъемлемой частью договора;
- акт приемки выполненных работ (услуг) с отражением фактических затрат по позициям сметы;
- Заявку по уплате налогов.
23.Оплата денежных обязательств, принятых организацией, по общегородским мероприятиям осуществляется в соответствии с Положением об общегородских мероприятиях и планом общегородских мероприятий, при предоставлении организацией сметы на проведение мероприятий, утвержденной руководителем организации и согласованной руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или главного распорядителя бюджетных средств, а также подтверждающих документов, определенных настоящим Порядком. В Заявках в "Назначение платежа" организацией дополнительно указывается раздел и пункт плана общегородских мероприятий.
24.Оплата денежных обязательств, принятых организацией, по мероприятиям, связанным с обеспечением противопожарной безопасности, осуществляется в соответствии с планом противопожарных мероприятий при предоставлении организацией сметы на проведение противопожарных мероприятий и подтверждающих расходы документов, согласованных с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара. Для обеспечения учета противопожарных мероприятий в Заявках в поле "Назначение платежа" организацией дополнительно указывается раздел и пункт плана противопожарных мероприятий.
25.Оплата денежных обязательств, принятых организацией, по капитальным вложениям в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО ГО "Сыктывкар", осуществляется в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, утверждаемым постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".
26.Заявки по перечислению налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации заполняются с учетом требований действующих нормативных правовых актов.
27.Для правильного зачисления доходов, поступающих в адрес организаций, необходимо указывать в назначении платежа следующие реквизиты:
1) лицевой счет организации;
2) краткое наименование организации (по возможности).
Для правильного зачисления восстановления произведенных расходов, поступающих в адрес организации, необходимо указывать в назначении платежа следующие реквизиты:
1) лицевой счет организации;
2) краткое наименование организации (по возможности);
3) код КОСГУ, код КВР, код субсидии (по расходам).
28.Департамент финансов отказывает организации в приеме Заявки в случае нарушения требований, предусмотренных настоящим Порядком.
29.Отказ в приеме Заявки доводится клиенту с обоснованием причин отказа в электронном виде в поле Заявки "Комментарий". При этом Департамент финансов не несет ответственности за нарушение сроков платежей.
30.В случае если расходы автономного учреждения, источником финансового обеспечения которых должна являться целевая субсидия, осуществлены до поступления данной субсидии на лицевой счет по иным субсидиям, за счет средств этого учреждения, полученных им от разрешенных видов деятельности, со счетов, открытых ему в кредитных организациях, или с лицевого счета автономного учреждения, открытого ему в Департаменте финансов для учета операций со средствами, получаемыми автономным учреждением от приносящей доход деятельности, и со средствами, поступающими учреждению из бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учреждение вправе осуществить возмещение указанных расходов за счет целевой субсидии.
В целях осуществления возмещения кассовых расходов автономное учреждение представляет в Департамент финансов заявление, подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным им лицом) и согласованное органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с приложением копий соответствующих платежных документов и документов-оснований, подтверждающих произведенные кассовые расходы, подлежащие возмещению.
Заявление, представленное автономным учреждением, должно содержать информацию о суммах произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов учреждения, подлежащих возмещению, источником финансового обеспечения которых должна являться целевая субсидия, кодах по бюджетной классификации и кодах субсидий по каждой целевой субсидии.
Операция по возмещению кассовых расходов автономного учреждения, подлежащих возмещению на основании заявления, за счет целевой субсидии осуществляется на основании представленной учреждением в Департамент финансов Заявки с отдельного лицевого счета, открытого учреждению в Департаменте финансов.
Санкционирование операции по возмещению кассовых расходов за счет целевой субсидии осуществляется Департаментом финансов при условии соответствия сумм, кодов по бюджетной классификации и кода субсидии, указанных в Заявке, суммам, кодам по бюджетной классификации и коду субсидии, указанным в представленном автономным учреждением заявлении.